“383”改革方案尺度大引熱議

隨著中共十八屆三中全會的臨近，高層開始不斷釋放全面深化改革的信號甚至具體方向和方案。

10月26日，中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在第九屆兩岸經貿文化論壇開幕式上透露，此次三中全會主要研究全面深化改革問題，并且稱“這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的”。

同時，官方智囊機構國務院發展研究中心也首次向社會公開了為十八屆三中全會提交的“383”改革方案，并且采取全文披露方式，被媒體視為中國新一輪改革的路線草圖。這一系列改革信息的釋放，被北京學者解讀為三中全會前凝聚全社會共識的舉動。

凝聚共識動作空前

上述學者指出，歷屆重大政治會議特別是中共黨代會前，中共中央都會進行統一思想、凝聚共識的組織工作；值得注意的是，此次相關信息的披露頻度和程度都較以往更大。這一方面是因為本屆三中全會是中共最高領導層換屆以來首次調整大政方針的會議，凝聚共識工作極端重要；另一方面，本次大會將直面深化改革這個“天大的難題”，本身就存在非常激烈的思想交鋒，如何尋求最大共識，是三中全會前必須解決的首要任務。因此，向社會公開各種改革方案的設想和建議，收集各種討論意見和反饋，對大會最終成功舉行也有著重要意義。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲也指出，中國的改革開放與其說是經濟制度的變革和再造，不如說是一次次大規模的思想解放和理念轉換。她指出，改革的決心和信心固然重要，但更重要的是要形成共識。

改革難度大 亟需制度創新

在公開的“383”改革方案中，不少觀察者注意到有多處“大尺度”的新提法，如設公務員廉潔年金，鼓勵“民告官”，國有、集體土地平等入市等等制度創新點。

陳文玲說，新時期的改革是中國實現現代化過程中又一次重大制度創新，有必要像當年“殺出一條血路”一樣，打破一切阻礙改革的種種禁錮，爭取在整體上并在重點領域有大的突破。同時，她還指出，繼續深化改革不僅要解決增量利益的合理分配，更多地會涉及存量利益格局的調整，這在某種程度上比改革開放初期難度還大。