嶗山：為夢想趕路

作為青島市一座充滿現代元素的新城區，邁向國際化發展目標的重要空間地帶，改革開放的試驗區，嶗山區未曾有過類似于開創模式那種宏大敘事的野心。因為嶗山區深知，任何神話都可能終結，任何模式也都會有其最終宿命。而在今天的中國，區域擺脫宿命唯一的辦法，也許就是永遠保持積極向上、敢為人先的精神，并且永不停止地在經濟體制和社會管理方面的探索與創新。

這么做的地方，多半會收獲某些方面的巨大成功：有些成為旅游城市，有些成為商品集散城市，還有些則成為生產制造城市，資源型城市，或是產業創新型城市。以上種種城市，人們都不難對號入座地一一找到對應。但哪座城市或城區能集合以上種種成就，且散發出獨特的人文魅力，就要在腦海中仔細搜索了。

與無意總結“模式”一樣，嶗山區也無意強調自己的“幸福”。但這座新城卻在用自己精彩的現實，時刻傳遞著這一切，有根，有形，有魂。

“智慧因子”藍色崛起

12名兩院院士，國家杰出青年科學基金獲得者19人，高端人才總量居全市首位；擁有人才，嶗山區也有著創業者思慕的土壤：科研院所云集，孵化器到位，科技型企業生機勃勃。嶗山區一直在變，但對“智慧因子”的追求一直沒有停息過，直到高科技的元素深深植入城市的骨髓。

“我從沒想過功成名就，但我想開創一片天地”，青島海泰新光科技有限公司財務總監汪方華說。作為高級財務人員，汪方華選擇任何一家大型企業都會是身為高管享受高薪，但汪方華選擇和剛從硅谷歸來、掌握技術但尚未摸索到市場化路徑的科學家們一起創業。

有時區域和企業的創業一樣，都得趟過一個個關卡。嶗山區的高科園很早就得到國務院批復，經歷了從招商引資到招商選資的蛻變，也一度迷戀過“經營城市”，但最終還是聚焦區域發展真正內涵，在風景宜人、資源有限的土地上，培育根植于當地的高科技企業。

海泰新光是專門承擔精密光學設備鏡片鍍膜的企業，最初年產值不到100萬元。據汪方華介紹，公司的技術鏈比較成熟，一開始聚焦微投影技術，盯準了智能手機投影技術。當時行業才剛起步，充滿了風險。海泰新光遇到了所有高科技企業都可能遇到的風險：研發完成了，但市場并未如愿成型。當人們艷羨那些走在時代前列的企業時，恐怕很難體會他們身處黑暗時的困苦。

“一個企業國際化的背景此時顯示出了實力。董事長鄭安民在硅谷敏銳地嗅到了商機：一些發達國家的醫療器械在尋找LED光源設備，但唯一一家承擔科研的英國企業研發失敗了。”汪方華說。在LED光源內窺鏡問世以前，微創手術只使用氙燈做光源，氙燈要點燃一段時間才會有理想的亮度，但發光的同時也會大量放熱，成為復雜手術的危險難題。鄭安民以深厚的光學背景意識到，這是一個歷史機遇。經過研發，科研團隊改進技術，研發出了“醫用光纖內窺鏡LED光源系統”，并在最短時間內通過了FDA（美國食品和藥物管理局）認證。由于是世界唯一一家掌握此技術的企業，盡管當時規模不大，海泰新光的合作伙伴，卻已經一躍成為奧林巴斯等世界五百強的巨型醫療器械企業。

近年來，嶗山區堅持把科技創新作為引領和支撐經濟社會發展的重要戰略，通過加大財政科技資金投入、做實產學研用結合，建設高水平的研發平臺等舉措，引導企業成為自主創新的主體。

嶗山區相關負責人解讀了嶗山區在這項戰略上的“三管齊下”：首先是定期舉辦項目申報培訓，組織項目調研，指導企業挖掘科研項目。2012年，全區組織企業爭取上級科技項目60余項，爭取資金近億元，區財政同步投入4000余萬元進行配套支持：其次是鼓勵企業與高校、科研院所開展合作，利用外力為企業開發技術、工藝、產品，以及培養人才助力。目前區內90%以上的高新技術企業與高校科研機構建立了緊密型的產學研合作關系；在前兩條的基礎上，扎實推進科技創新平臺建設，打造一批布局合理、創新能力強、帶動作用明顯的研發平臺。近年來累計培育了市級以上工程技術研究中心和企業重點實驗室近50家，為嶗山區產業結構調整和戰略性新興產業發展提供有力的支撐。

在生物醫藥領域，嶗山區的科技企業也已經看到了曙光。創業板上市企業華仁藥業募投項目已建成啟用，中皓生物公司的組織工程人角膜項目進人臨床實驗階段，杰華生物等一批重大項目正在跟蹤洽談。汪方華曾為企業的發展資金發過愁，就在一兩年前，也會聽到別的科技型企業負責人互倒苦水：“資金太難了”，最近這樣的哀嘆明顯少了。金融危機以來，不少企業反而感到日子好過了，因為資本已經開始了用腳投票，大家都主動追逐有市場有能力的高科技企業。

與企業發展一樣，嶗山的發展也是審時度勢，一面盤算著手里的資源，一面觀察著外面的世界。這與嶗山的客觀現實不無關系：從客觀條件看，嶗山土地資源極其有限，又擔負著保護嶗山風景區、嶗山水庫和青島優美海岸線的青島使命，無力承載勞動密集、高能耗的低端制造業及服務業。與此同時，嶗山擁有的高新技術企業總數居青島前列，科技創新、研發能力相對較強，也有能力走一條“智慧之路”。

更令人驚喜的是，青島產業長期以來“點高面低”的局面，已經在嶗山看到了破解之光。海泰新光、青島博益特、創業板第一股特銳德電器這樣的“瞪羚企業”逐漸崛起并非個案，嶗山正在依托優勢產業建造專業園區，實現“瞪羚企業聚集效應”，打造國內知名的產業企業集群。“瞪羚企業”是銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱，嶗山目前就形成了瞪羚集中起跳之勢。

嶗山區藍色產業的支撐點已經清晰可見，生物醫藥、生物新材料、高端海洋裝備制造業等領域，極有可能形成兩個領銜藍色經濟的海洋生物與海洋裝備制造產業集群。嶗山區規劃，到2015年，海洋經濟規模超過10H0億元；到2020年，海洋生物產業產值超過100億元，高端海洋裝備制造產業產值超過200億元。

有質量的發展永遠比數字更具魔力。嶗山區的藍色硅谷產業創業帶，經歷了歷次國家產業規劃調整及金融危機巨變，沒有被快進快出的房地產誘惑，沒有盲目地進入如造船、光伏等所謂新興產業，嶗山區堅持的“新”，是填補中國乃至世界空白的“新”，嶗山區堅持的“智慧”，是進發于人的創造力的“智慧”。在大多數沿海城市還在守著國家戰略，探討究竟什么是藍色經濟，該如何發展藍色產業時，嶗山區已經順理成章地駕駛著帆船，駛向了深海。

一座城市的價值觀

商品經濟教會了人交換，但人們總是在最后關頭才思考什么是不能交換的。空氣不能交換，河流不能交換，海岸線不能交換，每年洄游的魚群也不能交換。無數中國城市都在或深或淺地品嘗著用資源換發展的代價，所幸的是，嶗山區不必面對這樣的追悔。

青島是中國北方國際通信光纜唯一登陸站，國內重要的通信樞紐城市，從地質條件、政策環境、產業配套、人才儲備等方面都具備了建設云計算中心得天獨厚的優勢。2011年5月，嶗山區屬企業青島高科產業發展有限公司與青島聯通公司正式簽署合作協議，確定以項目聯營方式建設運營青島聯通云計算中心項目。這是中國聯通在北方最大的單體數據中心。

據青島聯通相關技術人員介紹，作為電信服務業的靈魂，青島聯通云計算中心已經啟用的一期工程750個機柜，與阿里巴巴、優酷、搜狐、網易、新浪等大用戶簽署協議。

位于株洲路的青島聯通云計算中心占地面積不大，卻是中國聯通在全國虛擬數據的重要節點，這里不僅是青島發展北方數據中心城市的重要載體，也是“數字藍色硅谷”以及青島市藍色科技創新及成果孵化的重要發展平臺。嶗山區政府為這個項目提供盡可能大的便利，中國聯通不投資物業，嶗山區預先按要求建設廠房，數據中心對供電要求極高，嶗山區又依托區內電力設備制造企業為數據中心鋪設了雙路用電。對于符合嶗山價值觀的先進制造業、高端服務業企業，嶗山區總會積極投入創造條件。

一位海洋裝備制造業企業創始人說出了選擇在嶗山區發展的原因：“我們這個行業在中國很年輕，初期規模不大，可以選擇上海，也可以選擇青島嶗山。但我個人不喜歡上海大都市的那種喧囂，更喜歡嶗山這樣具備完善的都市要素，同時又相對寧靜，環境優美的地方發展。”

與大開大合的國有經濟或外商投資相比，創業型科技企業的選擇有了些微妙的主管色彩，創業者、科研人員在創業的同時也要享受高質量的生活。中國不少的高新區、開發區發展后期遇到瓶頸，一個重要原因也是沒有處理好資源與環境，創業與生活的關系，單純地依靠工業化帶動城市化，忽略了城市化對工業化的反哺。

在工業化與城市化兩腿并進的過程中，嶗山區最珍惜的是自己的環境。嶗山區依山傍海，地處嶗山風景名勝區還有嶗山水庫匯水處，過城河道張村河自行政中心穿城而過，可以說嶗山的環境事關青島整座城市的內外形象，高度敏感。環境污染將成為政府和企業的負債，嶗山區一開始就把給環境帶來負累的產業排除區域之外。

但僅有產業規劃也是不夠的，嶗山對環境保護的投入力度正逐年上升。在水體、岸線保護方面，環保局監察大隊專門安排人員重點負責張村河沿岸水口、沿海一線排水口，并在以往基礎上加大巡查力度、增加巡查頻次、加大執法力度。據青島市環保局嶗山分局相關工作人員介紹，今年上半年環保局圍繞嶗山水庫上游匯水區開展專項執法檢查數次，嚴肅查處違法建設和違法排污、破壞水源地的行為，并對企業污水排放進行著嚴格監測與管控。

PM2.5在今年春天傷透了全國人民的心，也敲響了城市環境保護的警鐘。春末，嶗山區風景管理局就嶗山景區戰略發展舉辦了一場高峰論壇，會間一位專家就明確提出，嶗山優質的空氣完全可以成為旅游產品的賣點：來嶗山度假“洗肺”。當不少城市、開發區用環境換取快速發展時，嶗山沒這么做；當一些地方用有限的資源、脆弱的環境承載能力換取項目時，嶗山也沒這么做。

中國畫歷來講究“留白”以營造精妙的效果，嶗山區一直懂得為自己的未來“留白”。尊重科學，尊重智慧，尊重自然，嶗山區堅定的城市價值觀為自己換來的充滿希望的發展空間，也為青島永久地保存了一幅珍貴的山海美景。

觸摸幸福的質感

以民生需求倒逼經濟轉型優化，以經濟發展保障民生改善提升，讓每一個勤勞努力的嶗山人生活在優美的自然環境中，有好心情，有好身體，手頭寬裕，精神愉快。數年磨一劍，嶗山找到了城市管理水平提升與基層民主建設的融合點。

一個理念會改變一座城市民生際遇。

嶗山區中韓街道辦事處牟家社區51歲的牟君玲每天都要打開社區服務網，查看社區的會議通知，財務公開明細，家政服務等信息。嶗山區作為山東省“智慧社區”試點區，已經開始了社會綜合管理改革的先行先試。

據牟家社區支部委員牟孝勇介紹，這是新農村社區建設、管理職能下沉的第一步，中韓街道是第一個進入智慧系統的大片區，整個街道有8個新型社區開始試點。牟君玲的家從外表看是個普通的農家小院，但小院內有乾坤，各種生活設施一應俱全，屋里擺著城市人家也不多見的鋼琴，鋼琴旁邊的一張不大的寫字臺擺著電腦、各種書籍，一看就是重視教育的人家。

多走訪幾戶人家便會發現，幸福的家庭的確都是相似的，他們的臉上看不到生活的壓力，看不到疾病的陰影，有的只是寧靜與平和。青島市嶗山區今年將新農合人均籌資標準再次提高達到535元，增幅33.75%，居山東省首位，“四保一補”保險體系確保嶗山區居民養老保險參保率達到100%，孤老保障實現城鄉一體，服務外包實現山東第一，企業轉型升級全面展開，城鄉大學生就業結出豐碩成果。所有這一切向我們展示了新嶗山蓬勃的發展內功。

金融危機成為嶗山區“彎道超越”的機遇，以發展創新經濟為突破口，依靠科技，依靠人才，加快升級。在這樣的指導思想下，近幾年嶗山區財政實力顯著增強，由于區級公共財政預算收入逐年遞增，嶗山區也就有了能力支出財政去完善民生，集中力量辦大事。

無論從人口還是地域上看，嶗山都不算大，且人口已經出現低增長態勢，北宅街道甚至出現了人口負增長。“時代的進步要求我們把簡單的人口計生工作，升級為面向人的生命全過程服務”，嶗山區人口計生局工作工人員薛曉鳴說。嶗山區現有計生工作人員200名左右，每人持有一部安裝了“人口E通”的手機，實現了隨時隨地辦公。牟君玲的女兒處于生育年齡，她本人比較關心山東省關于二胎政策的文件。上門服務的計生人員打開手機應用軟件“人口E通”，隨即調出了山東省關于取消二胎間隔的文件，并作了言簡意賅的解讀。

經濟社會的發展不僅倒逼著產業調整升級，也倒逼著城市由簡單的行政管理，向精細化、人性化的管理服務轉變。不僅在社區服務、計生等部門看到了這種轉變，在城管執法、商務服務、招商引資領域，無不看到這樣的整體演進。人曰：“千難萬難不離嶗山”，關于嶗山到底哪里最好，也許一百個人有一百個答案，但種種答案最終匯集成一個離不開嶗山的理由：在這里的時光是舒心的，快樂的。

世上沒有不敢做的夢，只有早醒的人。嶗山區經濟社會所取得的種種成就，是對每一個前來觀光、游玩，在此創業、安居者的承諾；是走過的追夢路上，一個個有溫度的足印；是在面向未來，面對現實時，對于夢想最有誠意的詮釋。