淺談環境影響評價現狀監測的有關問題

[摘 要] 環境現狀調查所獲得的區域環境質量參數值是建設項目環境影響評價的背景資料，其科學性直接影響到能否得出科學、可信的環評結論，在此針對性地提出若干應重點關注的因素和規范的操作，以期引起重視，使環境質量現狀監測結果更真實、可信，為環境影響預測、運營期環境監測、環境影響后評估提供科學的現狀數據支持。

[關鍵詞] 環境影響評價；現狀監測；環境質量現狀監測

[中圖分類號] X820 [文獻標識碼] A

環境質量現狀監測是進行建設項目環境影響評價現狀資料收集的重要途徑。在環境影響評價過程中，通過環境質量現狀調查和監測獲取的調查區域的環境質量參數值，既是客觀直接反應區域環境狀況的重要手段，也是預測擬建項目建成后對所在區域環境影響程度的重要背景數據，同時也是評價擬建項目擬采取污染防治措施效果的依據。由此可見，環境現狀調查和監測結果的代表性和科學性將直接影響項目可行性的論證及實施，影響環評結論的準確性和可信度。因此，環境現狀監測是環評工作中不可忽視的環節。本文在此針對性地提出若干環境現狀監測過程中應重點關注的因素和應規范的操作，以期使環境現狀監測工作取得更好的效果。

1 規范編制監測方案

1.1 合理布設監測點位

現狀監測方案中對監測點位通常只是簡單的指定，其確定需要環評單位、建設單位以及監測單位共同踏勘現場進行確認。在現狀監測方案編制過程中，監測點位的布設要注意以下幾點：

1.1.1 監測點位要有較好的代表性。為確保環境質量現狀監測的數據能準確地反映擬建項目所在區域的真實情況，在布設監測點位時應綜合考慮布設的監測點位所在的地理位置、地質狀況、氣象條件、社會生活等情況，避免和最大程度地降低因上述情況不同而導致以點代面、以偏概全地反映環境質量現狀，最終影響環評報告的質量，甚至導致錯誤的結論。在現場踏勘過程中，通常也會根據監測技術規范要求即現場工作條件對監測點位作出適當的調整，如遠離公路、避開局部污染源等。

1.1.2 監測點位要有較強的可操作性。進行現場監測時，通常需要使用各種監測儀器設備，如果布設的監測點位交通不便或者無動力電源，將會為監測單位的現場監測帶來很大困難，甚至無法完成。此時如果監測人員責任心不強，擅自改變監測點位，將對監測質量產生不利影響。

1.1.3 嚴格布點。在布設監測點位時，應嚴格按照監測技術規范的要求布設，不要為減少現狀監測費用，在制定現狀監測方案時減少監測點位，降低監測頻次，縮短監測時間。

1.1.4 監測點位應精準。為了確保監測點位的唯一性和監測結果的可溯性，特別是對一級評價項目和一些環境影響較大、需做回顧性評價的項目建議現場監測過程中使用GPS（全球定位系統）對監測點位進行定位并使用相機進行現場拍照。

1.2 合理確定監測因子

在環評過程中，現狀監測方案制定者應通讀擬建項目的可行性研究報告并對擬建項目做初步的工程分析，確定擬建項目所產生的特征污染物和所在區域的環境敏感監測因子。在現有科學技術條件下，由于我國還缺乏部分特征污染物的環境質量標準和污染物排放標準，因此，監測方案制定中容易忽略部分特征污染物。

建議在監測方法允許的情況下盡可能對這些因子進行現狀監測，雖然監測值不用進行達標評價，但可在建設項目竣工環保驗收、運營及環境影響后評價時進行建設項目的污染情況對比，以便了解建設項目運營后對環境的污染程度，為建設項目的環境管理提供技術支持。

1.3 正確選擇監測分析方法

查閱各種監測分析方法可知，有的監測因子往往具有多種分析方法，但各種方法適用范圍卻有所不同，因此在現狀監測方案的編制過程中，應有針對性的根據監測因子的屬性選擇正確的監測分析方法，避免把僅適用于環境質量監測的分析方法和僅適用于污染源監測的分析方法相互混用，否則會導致污染物檢不出及監測數據不準確。

近年來隨著我國科學技術的發展，現代環境監測手段已經取得了較大進步，新的監測技術和分析方法能夠監測的項目更多、方法靈敏度更高，使得有些常規分析方法不能監測或無法檢出的項目也能夠得以解決。因此在首選國家標準分析方法的同時，也可以考慮采用現行的更先進的分析方法。當有的監測因子監測分析方法有多個時，應根據現狀評價標準值和監測分析方法的檢出限值合理地選擇，避免監測分析結果方無法正確地進行后續環境現狀評價和預測。

2 認真做好現場監測工作

2.1 及時溝通協調

受委托的監測單位在實施監測前，務必認真研讀監測方案；在正式監測前進行現場踏勘。現場踏勘需監測單位與環評單位負責人共同進行，現場踏勘的主要目的是確定監測點位置、現場條件，為下一步監測打下良好的基礎。

實際監測中，某些采樣儀器需要電源才能工作，如大氣監測還需要長時間晝夜采樣，需要安全的儀器擺放場地、電源等條件；而環評單位提供的監測布點方案根據導則理論進行布設，可能在空地、深溝等地方，無法提供現狀監測的必要條件。監測單位應與環評單位溝通，將理論監測點為作適當調整，一般將點位設在小區、學校的門衛處、居民家的院子里等周圍無明顯污染源、供電方便且較安全的場所。

2.2 準備工作充分

監測臨行前應做好的準備工作有：對監測使用的儀器設備進行維護和保養，需要校準的儀器提前校準精確；準備充足的檢測試紙和儀器設備；需要進行現場監測的指標、加藥保存的樣品，準備充足的藥劑；整理好現場及監測點位確認需要的資料；安排妥當監測過程中的組織和后勤保障工作；提前做好人員安全保障宣傳工作。

2.3 現場采樣質量控制

為保證監測數據的準確性和可追溯性，監測單位在現場采樣過程中，應嚴格按照相應的監測技術規范實施采樣、保存、轉運；不得擅自改動已定好的監測方案中關于監測點位、監測因子、監測方法、監測時間及頻次等的規定，如確需調整，應根據實際情況說明原因，并征求現狀監測方案制定單位的意見和建議，待確定調整后方案能夠滿足項目環境影響評價要求后，方可進一步開展工作；認真做好監測過程中質量控制措施，進行現場拍照，并真實記錄每次監測時的各種參數和周邊環境情況，如在大氣環境質量現狀監測時，一般不采用區域大氣環境質量自動監測點位的監測數據，因為這樣的監測數據會影響建設項目對周邊區域環境質量影響預測結果的準確性。

在現狀監測中，應對氣象參數的測量與記錄足夠重視。由于氣象參數不僅可以用于折算樣品標態采樣體積，而且在出現異常數據時，氣象參數是推算、判斷異常情況的重要指數。因此，必須保證氣象參數測量的代表性和足夠的測量頻次。

同時注意監測過程中出現的偶然影響事件，如突發性的污染事故、農村秸稈焚燒、工廠事故性污染物排放對大氣和環境水體的影響等情況，應真實詳細地進行記錄以便后續對異常監測數據的解釋提供追溯性依據。

2.4 實驗室檢測質量控制

為確保數據的代表性、客觀性、公正性，環境監測機構必須加強監測質量控制，保證監測報告的質量。在監測、分析過程中，要嚴格按照實驗室質量管理體系的規定，對全過程實行質量控制，實行報告的三級審核制度，杜絕弄虛作假現象的發生；對于異常數據的出現要格外引起重視，現場負責人要同分析室、環評單位及時溝通，分析異常數據出現的原因。

3 科學統計監測數據

監測單位在提供監測數據時，應嚴格按照相應監測技術規范對數據有效位數和小數點的保留位數進行統計處理。對小于檢出限的數據，建議在報方法檢出限的同時，也附上檢出結果，雖然此類數據不能作為環評的依據，但在將來對建設項目運營、對環境影響后評估時也許是較好的參考資料。對于超出相應環境質量標準，不能滿足相關功能區劃要求的現狀監測數據，應與現場監測人員溝通，必要時對區域范圍內的污染源進行調查，初步說明與分析造成監測數據超標的原因，不得更改超標數據、弄虛作假。

4 結語

實踐證明，環境影響評價現狀調查是利用現有資料和開展現狀監測的有機結合，應充分關注現有資料與環境現狀在時間、地域、事件突發頻率、背景條件等多方面的差異，不斷提高工作人員的業務水平，嚴格規避現狀監測中存在的不規范操作。強化外部監督管理機制，保證現狀監測工作的真實性。

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