基于內涵式發展的高等教育強國研究

摘要：我國高等教育一直沿襲著粗放式的發展模式，進入高等教育大眾化階段后出現了人才模式改革、教育教學水平、高校文化建設等無法適應規模發展速度的問題，這嚴重桎梏了我國高等教育的發展。內涵式發展強調“質量、規模、結構、效益”的協調發展，這一要義正是高等教育強國所應遵循的主旨。在這一主旨下，高等教育強國應從樹立科學的高等教育質量觀、外延式發展與內涵式發展有機結合、優化師資隊伍、人才培養模式改革、加強國際交流與合作等路徑進行建設。

關鍵詞：內涵式發展；高等教育強國；高等教育質量

作者簡介：馬翠英（1986-），女，河北邢臺人，四川省教育發展研究中心碩士研究生；高光華（1989-），男，江西上饒人，四川省教育發展研究中心碩士研究生。（四川 南充 637000）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）19-0001-02

自1999年我國大學擴招以來，我國高等教育進入了空前迅速的發展階段。高等教育的總規模已躍居世界第一位，進入了高等教育的大眾化階段，滿足了公眾的高等教育需求，還為經濟和社會發展提供了人力資源支撐。但是，教育規模的過分擴張也帶來了一系列如資源緊張、規模不適、結構不合理、質量不高等問題。為了緩解這些由教育外延式發展所帶來的發展不協調問題，高等教育有必要走一條規模與質量、結構、效益互相協調統一的發展道路。內涵式發展模式符合高等教育的發展與改革方向的需求，可以更好地提升高等教育發展的水平和質量，使高校人才培養模式適應社會變革的需要，也使這一模式成為高等教育可持續發展的主要推動力。因此，內涵式發展模式是現階段甚至更長時期高等教育發展的理性選擇。[1]

一、內涵式發展的概念解讀

內涵是指事物本質屬性的總和。內涵式發展是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式，[2]在外部特征上表現為事物內在屬性的發展，如要素優化、結構協調、質量提升等。究其重點，內涵式發展還在于追求事物的結構、規模、質量與效益的統一協調發展。可見，高等教育內涵式發展是以高等教育的內在因素作為其發展動力和源泉的高校發展模式。它的核心特征并非是盲目增設新校、擴大學校面積、擴大招生規模等，而是在適當規模的基礎上通過內部的結構優化、機制創新努力發掘現有高校的潛力，提高高等教育的內部效率和質量，從而實現高等教育規模、質量、結構、效益等的統一協調發展。

提升質量、注重內涵式發展已成為當今高等教育發展的主題。胡錦濤同志在清華大學100年校慶的講話中指出：“不斷提高質量，是高等教育的生命線……”要將不斷提高質量貫穿于學校科學研究、人才培養、社會服務等工作中，在科研質量、教學質量、管理質量等方面下功夫，關注學校科學的發展、合理的發展、長遠的發展，走以注重教育質量為核心的高等教育內涵發展之路。樹立科學的高等教育發展觀，強化質量意識，推動高等教育從規模擴張為特征的外延式發展向質量提升為核心的內涵式發展轉變，[3]實現由人力資源大國向人力資源強國轉變。

二、高等教育強國的概念解讀

高等教育強國的概念應從兩個方面理解， 一是高等教育自身的發展水平，二是高等教育對本國經濟社會發展的支撐和促進作用及對于世界的影響力。其主要特征體現在：一是若干世界一流大學；二是一定數量的高等教育規模；三是合理的高等教育結構和布局；四是高素質的教師隊伍；五是較強的國際競爭力。[4]

從對高等教育強國概念的解讀中可以看出規模、質量、結構、效益是高等教育強國的核心要素。而內涵式發展就在于追求規模、質量、結構、效益的統一協調發展。國家中長期教育改革和發展規劃綱要指出，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。[5]由此可見，在高等教育強國建設方面，應當多遵循內涵式發展的基本理念，根據高等教育的發展現狀及高等教育賴以生存的政治經濟環境，以質量提升為核心實現我國高等教育強國建設。

三、我國高等教育強國的路徑選擇

改革開放以來，我國高等教育得到了長足的發展。高等教育毛入學率在2007年就達到了23%，在校生人數超過了2700萬人，步入了高等教育大眾化階段。從這個角度來看，我國已然成為高等教育大國。但是隨著高校數量的擴增和在校生數量規模的擴大，我國高等教育質量出現了嚴重的下滑，其社會經濟服務效益也大大減少。至今，我國高等教育粗放型的外延式發展帶來了資源緊張、動力不強、后勁不足以及規模、結構、質量、效益不協調等問題。如何解決高等教育的質量問題，實現向高等教育強國的跨越，是我國高等教育改革的重點問題。質量是高等教育的生命線，而內涵式發展則是以提高質量為核心的發展模式。這種發展模式是大眾化高等教育形勢下我國從高等教育大國向高等教育強國過渡的必經之路。

1.堅持正確的指導思想，樹立科學的高等教育質量觀

高等教育質量觀是人們在特定社會歷史條件下的高等教育價值選擇， 是對于高等教育質量高低、優劣的系統看法。[6]科學的高等教育質量觀具有促進人的全面發展、符合辦學定位、滿足社會需要、相對性等內涵。根據科學發展觀的涵義，科學的高等教育質量觀也應堅持發展為第一要義，堅持以人為本為核心，堅持全面協調可持續發展，重視和處理好改革發展中的重大關系，做到統籌兼顧。首先，質量是高等教育的生命線。高等教育應始終把發展質量放在首位，把提高辦學質量作為最大的發展，努力提高人才素質、科研質量和社會服務的質量。其次，以人為本是高等教育發展最根本的動力。以人為本，高等教育應做到“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”。[7]再次，高等教育要堅持全面協調可持續發展。這就要求始終按照教育規律深化高等教育的領導體制、資源配置方式、評價機制和質量標準等方面的改革。另外，高等教育要堅持統籌兼顧的方法，需要處理好各個發展要素之間的關系，統籌好規模、結構、質量與效益的關系，統籌好整體發展和地方特色的關系，統籌好當前發展與長遠發展的關系。科學的高等教育質量觀對于加強高等教育質量管理、提高高等教育大眾化形勢下的高等教育質量會起到重要的指導作用。

2.規模適度，外延式發展與內涵式發展有機結合

數量和規模是高等教育發展不可忽視的因素。大學規模擴張主要是因為實用性高深知識增多的影響。大部分學生追求的是專業教學中實用的高深知識， 期望在大學中學到能夠運用到社會職業中的知識以謀取生存， 并獲取理智、創新的思考能力。[8]但是，僅靠數量的增長和規模的擴大不能帶來高等教育的健康發展。在我國高等教育發展過程中，高校將競爭力的提升放在了增加招生人數、擴大校園規模、增加校園面積式的跨越式發展模式上，但教學質量不斷滑坡、高校內部矛盾日益嚴重。所以高等教育發展要想取得突破還必須在提高質量和優化內部結構上面下工夫。質量是高等教育的生命線，也是目前我國高等教育改革的首要問題。只有將適度規模和提升質量密切結合起來，實現規模與質量、結構、效益的有機統一，才可以促進高等教育的良性發展。

3.優化師資隊伍，著力提高辦學質量

法國教育家梅迪契說過：“一切至今在教育方面進行的嘗試，否認其成功和失敗，都不可辯駁地證明了這一點：如果不首先改變教師的職業及其地位，那么在培養學生方面絕不可以能取得任何深刻的改進。”[9]教師是學生成人成才的指導者和引路人，教師在提高人才培養質量、提高高等教育教學質量中肩負著崇高的使命和責任。因此，沒有高素質的教師隊伍，就不會有高水平高質量的教育。[10]優化師資隊伍首先需要建立激勵機制。比如提高教師的待遇、為其創造好的生活和工作條件，設立各項啟動基金、獎勵基金等，激勵教師不斷提高自己的專業水準。其次，通過各種途徑改善教師的業務水平、知識結構。通過定期安排中青年教師到企事業單位鍛煉，提高中青年教師的業務實踐能力；加強與國際一流大學的交流，派遣自己學校的骨干教師到國外進修、培訓，培養教師的開放思維和開放意識，努力使本校學術、教育與國際接軌。再次，實行教師職務聘任制，強化競爭機制。選聘教師時，堅持“面向社會、擇優錄用”的原則；加強聘后管理，定期對教師進行業績考評和履職考核，根據考核結果在各級職務中設立等級，根據不同的等級給予不同的待遇。另外，要積極實施人才強校戰略。吸引國內外優秀人才、大力培養年輕拔尖教師，著力培養教學和科研方面的拔尖人才；舉辦名師論壇、專家論壇，開班學術講堂，促進教師間的學術交流，打造學術文化交流品牌。多措并舉培養一支規模適度、結構優化、素質精良的師資人才隊伍。

4.提升人才素質，改革人才培養模式

人才培養模式涉及到了人才培養目標、人才培養體系、人才培養過程和人才培養機制四大要素。我國高等教育在人才培養方面最突出的問題是人才培養目標和人才培養其他要素之間的矛盾，所以進行人才培養模式改革、提高人才培養質量時要把解決這些矛盾作為改革的切入點。首先，科學地確定人才培養目標。在確定人才培養目標時，要以科學發展觀和先進的教育思想觀念為指導，在符合時代精神、學校辦學定位和學校的質量水平的情況下進行。為了解決培養體系域培養目標之間可能出現的矛盾，要合理地設置人才培養體系，在通識教育基礎上進行專業教育，實現專業教育與通識教育的融合。從專業設置的角度來說，要拓寬專業領域，加強相鄰學科知識的教學，加大通識教育在教學內容中的比例。在進行人才培養過程改革時，精心設計人才培養的時間過程和空間過程。采用課堂內與課堂外、校園內與校園外相結合的方式對學生進行全面的教育。在教學方法上，以學生為中心，注重參與式的互動型教學方法。人才培養機制的改革體現在建立以促進人的發展為宗旨的教學管理制度。比如，建立彈性化的學制、建立以學分制管理為主和學年制管理為輔的教學管理制度、建立多元的學習評價制度。

5.提升國際化水平，加強國際交流與合作

高等教育國家化是世界高等教育發展的趨勢。提升高校的國際化水平可以從世界各國高等教育的辦學思想、教育內容與方法、管理體制等方面的世界性交流中得到借鑒和發展。高等教育國際化這個功能系統可以更好地促進高等教育根本目的的實現，促進高校內涵式發展。首先要引入先進的高等教育理念，以此指導并約束其他方面的發展。其次，根據自身情況，引入國際一流教師或者派遣自己優秀的骨干教師到國外進修、受訓、參加學術會議或者開展合作研究。另外，努力發展本國經濟、提升科技水平和教育水平，開始特色課程、與外國高校進行合作辦學，利用國際知名的高質量教育品牌吸引國際學生就讀。為了培養符合時代發展需要的國際一流人才，還要實現課程設置的國際化，比如通過選用原版教材、開設國際課程、推進國際合作辦學。還可以通過邀請高級范圍內的知名專家參加關于大學的戰略規劃或聘請國際職員在學校任教，實現高等教育管理的國際化。總之，要根據高等教育賴以生存的政治、經濟環境全面把握高等教育國際化的內容，發揮高等教育國際化的作用，實現我國高等教育質量的提升。

質量是高等教育強國建設的核心追求，這就要求我國在實現向高等教育強國的發展過程中本著質量這個核心原則，從我國高等教育現狀出發，深化高等教育改革，走出一條有中國特色的內涵式高等教育強國之路。

參考文獻

[1]李楠，許門友.內涵式發展趨勢下的高等教育發展[J].教育評論，

2013，（1）.

[2]喬萬敏，邢亮.論大學內涵式發展[J].教育研究，2000，（11）.

[3]劉延東.深化高教改革，推動高等教育的內涵式發展[EB/OL]. http：//www.gov.cn/ldhd/2012-05/16/content_2138330.htm.

[4]文新.努力提高教育質量，建設高等教育強國[J].中國現代教育裝備，2008，（5）.

[5]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[ EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[6][7]吳劍平.論科學發展觀指導下的高等教育質量觀[J].清華大學教育研究，2011，（2）.

[8]張東輝，董成武.從高深知識的視角解讀19世紀后期的大學規模擴張[J].黑龍江高教研究，2009，（4）.

[9]昂熱拉.梅迪契.新教育[M].北京：商務印書館，1988：116.

[10]熊超.高等教育內涵式發展的現實依據及戰略重點——以湖南省為例[D].長沙：湖南大學，2008.

（責任編輯：王祝萍）