法國工程師教育質(zhì)量保障機(jī)制探析

摘要：法國工程師教育質(zhì)量保障體系為保證其工程師教育質(zhì)量起到了重要的作用。在我國高等工程教育實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”之際，學(xué)習(xí)和借鑒法國工程師教育質(zhì)量保障體系對(duì)我國高等工程教育質(zhì)量保障建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：法國；工程師教育；質(zhì)量保障

一、法國工程師教育質(zhì)量保障機(jī)制的由來

現(xiàn)代意義上的法國工程師教育已經(jīng)有200多年的歷史。長期以來，隨著社會(huì)的發(fā)展，工程師的作用也隨之不斷發(fā)展。如今，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，甚至在工程師職業(yè)本身的發(fā)展上工程師都起到了重要的作用。工程師教育作為法國高等教育的一個(gè)重要部分，其享譽(yù)歐洲乃至全世界的良好聲譽(yù)得益于其通過立法建立的工程師教育質(zhì)量保障體系。法國通過教育立法，建立質(zhì)量評(píng)估制度、教育督導(dǎo)等質(zhì)量保障機(jī)制確保工程師教育質(zhì)量。

法國工程師教育質(zhì)量保障體系包括兩個(gè)部分：一是教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)，這是高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的首要及必不可少的因素；二是獨(dú)立而公正的外部評(píng)估體系，通過1929年成立的法國工程師職銜委員會(huì)（CTI）具體實(shí)施。1934年，法國從法律上賦予法國工程師職銜委員會(huì)評(píng)估和鑒定法國工程師教育機(jī)構(gòu)水平的職能，這是法國及歐洲最早的評(píng)估和鑒定體系。1984年，再次在《教育法》中對(duì)CTI的組成及職能予以確認(rèn)。其目的是保證工程師教育可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)工程師學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

法國工程師教育質(zhì)量保障體系的建立使法國工程師教育的質(zhì)量評(píng)估一方面具有獨(dú)立性，另一方面又得到政府的支持和認(rèn)可，具有權(quán)威性。

二、法國工程師教育質(zhì)量保障機(jī)制的框架

法國工程師教育質(zhì)量保障體系包括外部評(píng)估和教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。外部評(píng)估是指CTI對(duì)工程師學(xué)校的評(píng)估和鑒定以及教育督導(dǎo)；教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)是指工程師學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估和改善。

1.外部質(zhì)量保障機(jī)制

法國工程師教育外部質(zhì)量保障機(jī)制主要是指CTI對(duì)工程師學(xué)院的評(píng)估和鑒定以及教育督導(dǎo)，這對(duì)法國工程師教育的發(fā)展起到了保證和監(jiān)督作用。

（1）對(duì)工程師教育機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證。在法國，頒發(fā)工程師職銜文憑的工程師教育是法國高等教育的一個(gè)重要部分，其范圍覆蓋會(huì)考后教育階段的相關(guān)公立和私立教育機(jī)構(gòu)。CTI是法國專門及唯一負(fù)責(zé)工程師職銜認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。

工程師文憑的獲得意味著該學(xué)生達(dá)到了工程師所應(yīng)具備的各項(xiàng)技能及綜合素質(zhì)。相對(duì)而言，獲得工程師職銜文憑的途徑有多種，但所涉及到的頒發(fā)工程師職銜文憑的教育機(jī)構(gòu)都必須獲得CTI的認(rèn)證，以保證工程師教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)CTI頒布的相關(guān)參考文件，各種途徑所涉及教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)CTI認(rèn)證程序略有不同，但一般都包括下面四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、審核階段、認(rèn)證和意見反饋階段、認(rèn)證結(jié)果溝通階段。[1]認(rèn)證的有效期一般是6年，超過有效期還需要更新認(rèn)證，申請(qǐng)新一輪的認(rèn)證評(píng)估。

保障高等教育的質(zhì)量在歐洲是一項(xiàng)重要的工作，近年越來越得到重視，歐洲高等教育機(jī)構(gòu)近20年來在方法和機(jī)制層面建立一個(gè)完整的高等教育質(zhì)量保障體系的基本框架。歐洲高等教育質(zhì)量保證網(wǎng)絡(luò)（ENQA）所建立的一套完整的高等教育質(zhì)量保障體系正在得到不斷發(fā)展。CTI自2005年就已經(jīng)成為ENQA的成員，工程師教育的認(rèn)證及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的，其認(rèn)證結(jié)果和評(píng)估是互相承認(rèn)的。法國工程師職銜委員會(huì)教學(xué)質(zhì)量保障體系圖如圖1所示。

（2）教育督導(dǎo)制度。為了保證教育質(zhì)量，法國最早建立了教育督導(dǎo)制度，既對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督又在教育各部門中起到了重要的紐帶和橋梁作用。法國目前設(shè)有國家教育總督學(xué)和地區(qū)教育督學(xué)，均按專業(yè)組織督學(xué)工作小組。法國總督學(xué)側(cè)重于宏觀評(píng)估和調(diào)研，地區(qū)教育督學(xué)則在教師評(píng)估和管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。[2]

2.教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制

教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估是保證法國工程師教育質(zhì)量所采取的必要手段，也是迎接認(rèn)證應(yīng)做的準(zhǔn)備工作。從認(rèn)證過程來看，CTI非常注重教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估，CTI的整個(gè)認(rèn)證過程都是在教育機(jī)構(gòu)的自評(píng)的基礎(chǔ)上展開的，特別是在設(shè)立工程師培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)也充分尊重教育機(jī)構(gòu)提出的培養(yǎng)目標(biāo)。評(píng)審小組的任務(wù)主要是審查該專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)是否達(dá)到CTI提出的最低要求，其辦學(xué)條件能否保證其培養(yǎng)目標(biāo)的完成及其畢業(yè)生的質(zhì)量能否符合該專業(yè)自身提出的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，工程師教育機(jī)構(gòu)需建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，以保障教育質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（1）明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃。各工程師教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特色及社會(huì)的需求，明確各自的教育發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)制訂明確合理的培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)計(jì)劃和課程安排既要符合學(xué)生的就業(yè)方向也要符合企業(yè)在招聘、調(diào)動(dòng)和管理員工時(shí)的職業(yè)取向。學(xué)校保證所培養(yǎng)出的工程師能符合不斷變化的大環(huán)境需要，其素質(zhì)與相應(yīng)的行業(yè)相匹配。學(xué)校還將采取措施，除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力評(píng)估外，還和企業(yè)共同對(duì)學(xué)生的技能進(jìn)行評(píng)估。

同時(shí)，各工程師教育機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)在企業(yè)的實(shí)踐、開設(shè)廣泛的非技術(shù)教育等措施使未來的工程師具備更加全面的知識(shí)技能和寬泛的人文素養(yǎng)，以保障其滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)工程師越來越高的要求。

（2）規(guī)范的組織管理體系。各工程師教育機(jī)構(gòu)必須有一個(gè)實(shí)體和合法的地位，在行政和教學(xué)管理上享有完全的自主權(quán)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有明確廣泛的管理權(quán)對(duì)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)；機(jī)構(gòu)成立管理委員會(huì)，以保證其教育使命的順利履行；機(jī)構(gòu)對(duì)外交流與內(nèi)部交流協(xié)調(diào)一致，以確保具有良好的社會(huì)辦學(xué)形象；擁有充足的資金以保障辦學(xué)的軟硬件資源。

（3）高水平的師資隊(duì)伍。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證工程師教育質(zhì)量的關(guān)鍵。法國歷來重視工程師教育的師資培養(yǎng)及其錄用標(biāo)準(zhǔn)。為了確保教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教師從業(yè)資格、行業(yè)規(guī)范、教學(xué)組織等都有明確的規(guī)定，教師必須獲得大學(xué)授課許可證才能夠進(jìn)入教師聯(lián)合會(huì)。教師執(zhí)教必須遵守行業(yè)規(guī)范，教師在工作中既要接受學(xué)生的監(jiān)督，還要接受同行的監(jiān)督。[3]

因此，擁有一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍是工程師學(xué)校最基本的條件之一。在學(xué)校內(nèi)部，要求教師對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃有充分的了解以及明確為達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)需要采取的措施，從而確定或調(diào)整課程的內(nèi)容、教學(xué)方法以及考核方式，這樣有助于學(xué)校與有關(guān)各方面，特別是報(bào)考者、工程專業(yè)學(xué)生及用人單位之間的溝通。

（4）強(qiáng)化能力教育。能力教育的目的是為了讓學(xué)生適應(yīng)將來的工作需要，更好地適應(yīng)將來職業(yè)的特點(diǎn)。因此，工程師教育機(jī)構(gòu)通過在培養(yǎng)目標(biāo)的確定、政策實(shí)施、所學(xué)技能認(rèn)可，尤其與國外高等教育機(jī)構(gòu)合作、工程師專業(yè)學(xué)生自我測(cè)評(píng)方面等方面采取一系列措施強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)。

（5）嚴(yán)格的選拔和淘汰制度。由于工程師教育是有條件的精英教育，因此，其招生選拔制度類似于我國的高考制度。優(yōu)秀的高中畢業(yè)生（前10%左右）需要先在預(yù)科學(xué)校學(xué)習(xí)2～3年，再通過全國性的嚴(yán)格考試并由各校單獨(dú)進(jìn)行測(cè)試才能進(jìn)入工程師學(xué)院。即使在預(yù)科學(xué)習(xí)階段，也將逐年進(jìn)行篩選淘汰。嚴(yán)格的選拔和淘汰制度是工程師培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證之一。

三、對(duì)我國工程師教育質(zhì)量保障體系建立的啟示

1.完善高等工程教育質(zhì)量保障機(jī)制的立法工作

在建立高等工程教育質(zhì)量保障機(jī)制的大趨勢(shì)下，完善立法工作是基礎(chǔ)。法國是典型的“中央集權(quán)”式高等教育管理模式，這與我國的高等教育模式比較類似。法國工程師教育是通過立法來保證教育質(zhì)量的。只有通過法律手段才能減少政府對(duì)大學(xué)的行政干預(yù)，才能保證大學(xué)在法律規(guī)定下的辦學(xué)自主權(quán)，按照教育發(fā)展規(guī)律提高辦學(xué)質(zhì)量。因此，我國高等工程教育亦應(yīng)在《教育法》和《高等教育法》等法律政策基礎(chǔ)上建立健全一套完善的高等教育法律體系，保證我國高等工程教育的發(fā)展有法可依，以此提升我國高等工程教育總體水平。

2.依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)是保證工程師培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)

CTI的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)社會(huì)對(duì)在科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)領(lǐng)域的工程師具備能力的要求確定的。依據(jù)CTI認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)可以從科研和職業(yè)特點(diǎn)兩方面保證工程師教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求；確保工程師教育的創(chuàng)新性和研究性，確保工程師教育面向企業(yè)，面向世界。CTI與歐洲高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)合保證了法國工程師教育在法國及歐洲碩士階段教育中所占的地位，使CTI得到歐洲的認(rèn)可，學(xué)位文憑互相承認(rèn)。法國的工程師教育機(jī)構(gòu)按照CTI的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，保證職業(yè)化和系統(tǒng)化，確保了工程師的培養(yǎng)質(zhì)量。作為名副其實(shí)的高等工程教育大國，目前我國已經(jīng)有1000多所本科院校開設(shè)了工科專業(yè)，但是缺乏完整的高等工程教育體系和認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)、借鑒法國工程師教育培養(yǎng)的先進(jìn)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)機(jī)制，可以保證辦學(xué)質(zhì)量，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)對(duì)工程師人才的需求，為我國推行高等工程教育改革提供許多有益的借鑒。

3.國際化、職業(yè)化是推動(dòng)高等工程教育的必然選擇

法國政府推動(dòng)工程師教育質(zhì)量保障發(fā)展的兩個(gè)主題就是促進(jìn)工程師教育的國際化與職業(yè)化。法國一直重視面向國際的工程師教育培養(yǎng)，也致力于把法國的工程師教育推向世界，讓法國的工程師培養(yǎng)獲得歐洲以及世界的認(rèn)可。在教育國際化背景下，應(yīng)該加強(qiáng)與國外工程教育界的交流合作，拓展學(xué)生的國際化視野，提升學(xué)生跨文化交流、合作的能力和參與國際競(jìng)爭的能力。同時(shí)，法國工程師教育十分重視職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的融通，強(qiáng)調(diào)教學(xué)與社會(huì)之間的聯(lián)系，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)企業(yè)界人士擔(dān)任教師和參與評(píng)估，這都促進(jìn)了工程師教育的職業(yè)針對(duì)性，促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)。我國是一個(gè)高等工程教育大國，學(xué)習(xí)、借鑒法國先進(jìn)的工程師培養(yǎng)模式，遵循工程技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)律，制訂滿足工業(yè)界對(duì)工程技術(shù)人員職業(yè)資格要求的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效推進(jìn)高等工程教育的改革，實(shí)現(xiàn)工程教育大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊佩青，楊東華.法國工程師職銜認(rèn)證體系及其啟示[J].中國電力教育，2012，（12）：65-66.

[2]吳燕，張繼龍.美、法、荷、日高等教育質(zhì)量保障體系的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].理工高教研究，2009，（2）：85-87.

[3]高迎爽.法國高等教育質(zhì)量保障歷史研究（20世紀(jì)80年代至今）[D].上海：華東師范大學(xué)，2010：228-229.

（責(zé)任編輯：王祝萍）