注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革探索

摘要：我國注冊測繪師制度的建立對測繪人才提出了更高的要求，對高校測繪工程專業人才培養必將產生深遠影響。建議高校培養適應注冊測繪師制度要求的測繪人才，加強學生健全的測繪職業道德及測繪管理能力培養，提高學生實踐操作能力。

關鍵詞：注冊測繪師；測繪工程；人才培養；改革

注冊測繪師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行標志著這一制度進入常規實施階段。注冊測繪師制度的建立對測繪人才提出了更高的要求，這就要求培養測繪人才的高校要順應新的發展形式，對測繪人才的培養進行改革。目前在很多高校測繪工程專業人才培養中，課程體系重在傳統的測繪理論、測繪方法的教學；測繪新技術、新方法未能及時納入教學計劃，即使部分內容列入教學計劃，也因師資、儀器設備等原因只能停留在理論教學上；測繪管理及法律法規方面的課程缺乏，學生測繪管理能力欠缺，實踐操作能力有待提高。作為為國家培養測繪專門人才的高校，必須深化測繪教育改革，要根據專業測繪師的從業要求，確定學生培養目標，制訂相應的教學計劃，設置合理的課程體系，提高學生管理和實踐能力，培養和造就符合國家注冊測繪師基本要求的優秀專業人才。

目前國內關于注冊測繪師制度下的測繪工程專業人才培養改革的研究還比較少。焦明連提出在注冊測繪師制度影響下，測繪教育應培養和造就符合國家注冊測繪師基本要求的測繪人才。[1]余旭根據注冊測繪師制度對人才的要求，對“測繪管理”課程教學進行了探討。[2]何立恒探討了注冊測繪師考試對“地籍測繪”教學改革的啟示。[3]肖海平對注冊測繪師制度下測繪工程專業教學改革提出了寶貴的意見。[4]這些文獻從注冊測繪師制度對某些課程的改革、對測繪人才的要求等方面進行了研究，但是不成體系，還需要大量的深入研究。

本文在對注冊測繪師制度研究的基礎上分析其對高校測繪工程專業人才培養的影響，并提出注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革的建議。

一、注冊測繪師制度概況

《注冊測繪師制度暫行規定》指出：注冊測繪師，是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后從事測繪活動的專業技術人員。注冊測繪師資格實行全國統一大綱、統一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。《注冊測繪師資格考試實施辦法》指出注冊測繪師資格考試設測繪綜合能力、《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》3個科目。參加注冊測繪師資格全部（3個）科目考試的人員必須在一個考試年度內參加全部（3個）科目的考試并合格，方可獲得注冊測繪師資格證書。[5]

測繪是國民經濟和社會發展的一項前期性、基礎性工作。注冊測繪師制度的推行對我國測繪行業的發展起著指導性作用，有利于加強我國測繪事業與國際接軌，加強依法行政與測繪統一管理，提高從業人員的綜合素質，促進測繪教育事業的發展，提高測繪成果質量。

二、注冊測繪師制度對高校測繪工程專業人才培養的影響

通過推行測繪執業資格制度可選拔一批業務素質較高的專業人才，有利于提高測繪隊伍的整體素質。在注冊測繪師制度下對高校測繪人才提出了新的更高的要求，主要表現在：

1.要求測繪人才具有寬廣的專業基礎知識及接受新技術的能力

注冊測繪師《測繪綜合能力》科目的內容涉及大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息系統等內容，知識面相當廣泛。注冊測繪師每一次注冊有效期3年，延續注冊需達到繼續教育的條件，這就要求測繪師要積極的學習新技術，努力更新自身知識。

2.要求測繪人才熟悉國家測繪及相關法律、法規和規章，具有測繪管理能力

注冊測繪師考試設置有《測繪管理與法律法規》這門科目，內容涉及測繪法律法規、測繪項目管理、測繪成果管理等。強調注冊測繪師要懂法、依法行政，并具有測繪項目管理及組織實施能力。

3.要求測繪人才具有較高的實踐操作能力

測繪工程專業實踐性強，《測繪案例分析》科目也強調測繪師要運用測繪相關標準、規范、技術手段，完成測繪項目，對人才的實踐能力提出了更高的要求。

三、注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革建議

注冊測繪師制度的推行對高校測繪工程專業人才培養提出了更高的要求，也為人才培養改革提供了依據。現就測繪工程專業人才培養改革提供建議。

1.建立適應注冊測繪師制度要求的測繪工程專業人才培養目標

注冊測繪師制度的建立及現代測繪技術的發展使得測繪人才的競爭日趨激烈，為了適應注冊測繪師制度對人才的新要求，要培養寬口徑、厚基礎、復合型、高素質的適應注冊測繪師制度要求的專門人才。通過各種教育教學活動培養學生健康的人格、良好的測繪職業道德；具備人文社科基礎知識、測繪管理能力；掌握測繪工程基礎理論和基本知識，受到專業技能訓練；從事測繪工程技術及相關領域的生產、設計、開發、研究、教學及管理等方面工作的能力。

2.加強學生健全的測繪職業道德培養

《注冊測繪師制度暫行規定》規定注冊測繪師必須“遵守法律、行政法規，恪守職業道德”，“保守知悉的國家秘密和委托單位的商業、技術秘密”，“在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后方可生效”。由此可見，注冊測繪師在測繪行業責任重大，必須具備健康的人格及高尚的職業道德。但是目前在高校測繪工程專業人才的培養中，學生職業道德、人格的培養工作主要是由班主任、輔導員等來做，往往缺乏針對性，僅停留在表面。這就要求測繪工程專業的老師加強對學生測繪法律、法規、規章的課程教學，讓學生全面系統地了解我國的測繪法律法規，依法行政、依法辦事，樹立良好的職業道德。

3.加強學生測繪管理能力的培養

目前高校測繪工程專業重視專業技術教學，但卻往往輕測繪管理的教學，導致學生畢業后適應能力較差，往往只能長期從事基本的技術工作，難于走上大型項目管理、項目設計等工作。注冊測繪師制度對測繪人才測繪管理能力提出了較高的要求，要求具有組織實施測繪項目的能力，因此要加強學生測繪管理能力的培養，設置“測繪管理”相關課程，有條件的讓學生在實際測繪項目中提升管理能力。

4.加強產學研結合教育，提高學生的實踐能力

測繪工程專業實踐性很強，注冊測繪師制度也對人才的實踐能力提出了更高的要求。適應注冊測繪師制度要求的人才難以僅在學校狹窄的范圍內培養出來。產學研結合教育可實現教學、科研與企業之間的良性循環，是提高學生實踐能力的一條重要途徑。測繪相關企業可作為校外實習和實訓基地，為學生實踐操作提供良好的外部環境。學生可以利用企業的儀器設備/生產科研項目提高測繪高新技術的應用水平和分析問題、解決問題的能力，提高市場經濟意識、工程管理意識和質量意識。這些都是注冊測繪師制度對人才的要求，也是在學校難以學到的知識。

四、結論

2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行標志著這一制度進入常規實施階段，注冊測繪師制度的推行對整個行業的發展起著指導性作用，必然會對高校測繪工程專業人才培養產生深遠的影響。高校要培養符合社會發展需要、適應專業注冊測繪師要求的測繪人才，應加強學生健全的測繪職業道德培養、測繪管理能力培養，提高學生實踐操作能力。

參考文獻：

[1]焦明連.從注冊測繪師制度談測繪教育的改革[J].測繪通報，

2007，（9）：74-76.

[2]余旭，王國輝，張興福.測繪工程專業“測繪管理”課程教學探討[J].測繪科學，2011，36（4）：263-265.

[3]何立恒，史曉云.注冊測繪師考試對“地籍測繪”教學改革的啟示[J].森林工程，2011，27（5）：81-83.

[4]肖海平，陳蘭蘭.注冊測繪師制度下測繪工程專業教學改革研究的探討[J].測繪通報，2012，（1）：108-110.

[5]關于印發《注冊測繪師制度暫行規定》、《注冊測繪師資格考試實施辦法》和《注冊測繪師資格考核認定辦法》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2007-02/08/content_521288.htm.

（責任編輯：王祝萍）