創新群眾工作方法 推進科學重建

“4·20”災后重建工作全面啟動以來，名山區緊緊圍繞“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”目標，在抗震救災生動實踐中踐行黨的群眾路線，充分發揮黨組織引領作用，突出群眾主體地位和黨員干部貼心服務作用，創新采取“三民匯聚、四權下放、五員入戶”群眾工作法，強力推進災后科學重建。

三民匯聚，組織當好引領者

全區各級黨組織、群團組織、機關干部深入一線曉民情、匯民意、聚民力，充分發揮組織引領作用，為科學重建提供堅強的組織保證。

深入調研曉民情。34名區級領導帶隊進行帶題調研，深入了解掌握災后實情。59名部門領導干部和142名鄉鎮領導干部立足受災群眾在災后重建中亟待解決的突出問題進行定題調研。1.4萬余名黨員與群眾面對面溝通，對一線反饋回來的民情進行一一疏理。目前，共收集整理民情十二類700余條。

廣泛納諫匯民意。在充分調研、掌握基層實情的基礎上，區委、區政府安排農工委、住建局、民政局等相關部門對涉及重建中農村災后安置方式、集中建房規劃選址、具體建設模式和風貌打造、災后恢復生產等重點事項提出建議方案。

充分引領聚民力。強化基層組織的堡壘核心作用，整合各方力量資源推動科學重建。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員示范帶動作用，深化“三體系兩平臺”建設，引領幫助受災群眾生產自救、科學重建。建立黨員志愿服務隊212支，8000余名黨員參與幫扶活動。選派農村工作經驗豐富的機關干部深入每個鄉鎮抓實群眾工作。

四權下放，群眾登臺唱主角

在重建中，將“選擇權、管理權、監督權、評審權”交到群眾手中，充分發揮群眾主體作用，讓廣大群眾以主人翁的責任感全程自主投入到重建工作中。

下放選擇權，群眾自主確定重建方式。重建戶自主選擇集中或分散安置，自主確定建筑風貌、戶型、施工方，自主選擇統規統建、統規聯建或統規自建方式等。

下放管理權，群眾自治調處重建事務。全區192個村、17個社區、1264個組分別成立災后重建事務協調自治組織，做到了村（居）務、組務公開全覆蓋，及時公示國家救助政策和救助規定，定期對救災物資的接收管理發放和受災群眾普遍關心的熱點問題實行全面公開。

下放監督權，群眾全程參與項目實施。全區各集中安置重建點推選483名群眾監督員，全程參與重建項目實施，負責嚴格監督施工安全、建房質量和進度等，現場發現問題，及時報告并責令施工方整改。

下放評審權，群眾重點參與工程驗收。重建的每一個工程項目在驗收人員中明確群眾代表參與。工程驗收時，群眾代表充分發表意見、提出質疑。目前，群眾代表參與了兩個已實施完工應急搶險工程的驗收，滿意率達100%。

五員入戶，干部成為貼心人

全區4000余名黨員干部按崗位性質、專業特長劃分為“五員”，進村入戶指導幫助1.3萬余戶嚴重損毀戶恢復重建，充分發揮貼心服務作用。

宣講員讓群眾做政策法規明白人。黨員干部進村入戶及時傳達黨中央和省、市、區委關于抗震救災和災后重建的決策部署和相關政策，讓重建農戶了解建房管理規定，引導群眾自覺按規定辦理重建相關手續。

技術員讓群眾做科學重建專業人。560名專業技術干部深入鄉鎮、村、企業進行專業技能指導，全力幫助農房重建和恢復生產。在專業技術干部的幫助下，受災群眾足不出戶就懂得了基本專業技能。

聯絡員讓群眾重建事務便捷有序。為使受災群眾集中時間和精力投入重建工作，結對聯系干部、群工組隊員定期不定期深入群眾家中，走訪交流，互通信息。目前，已幫助3083名散建戶辦理農房重建申請等相關手續。

排查員讓群眾居住環境安全無險。重建期間，組建巡邏隊192支，500余名黨員干部不分晝夜堅守在防汛排險、維穩排查第一線，對地質災害隱患點等實行24小時監測、排查，組織群眾開展應急避災演練，提前做好防范措施，讓群眾居有所安。

調解員讓群眾生活氛圍安寧和諧。針對災后重建易發矛盾糾紛的實際，全區600余名“調解員”干部主動融入基層調解組織，隨時化解受災群眾重建過程中發生的矛盾糾紛。目前，已成功調解矛盾糾紛717起（件），為災后重建營造了安寧和諧的環境氛圍。

（作者系中共雅安市名山區委常委、組織部長）