淺談漁業信息化建設中存在的問題與對策

近年來，隨著國民經濟的發展，我國漁業也逐漸從傳統漁業向現代漁業方向大步邁進，漁業信息化建設雖取得了一定的成效，但仍處于初始階段，應用的深度和廣度還不夠，在部分落后地區甚至是空白，導致我國現代漁業發展速度不快、地區間不平衡、效益上不明顯，這與世界漁業大國的地位極不相稱。因此，發展漁業信息化建設勢在必行、迫在眉睫。

一、當前漁業信息化建設存在的問題

發達國家漁業生產呈現高度專業化和規模化，從水產品原料供應、生產、收購、運輸及銷售等各環節是一個統一的有機體，產量和市場需求都比較容易預測。而我國漁業生產分散、專業化程度低，生產規模難以估量，政府部門與專業機構難以掌握產銷動態，養殖戶就更無法對產銷進行有效把控。并且水產品價格波動比較頻繁，市場信息易失真，有時容易誤導養殖戶調整生產經營方向，從而導致同質化競爭、產品季節性、地區性過剩等問題。而且，有時很多非市場信息，如地方政府的盲目引導和不法商販的錯誤信息也會對漁業生產造成一定程度的干擾，強迫或誘導養殖戶誤入歧途，這些都是信息化建設滯后惹的“禍”。當前我國漁業信息化建設主要存在以下幾方面的問題：

1. 漁業信息的適用性急待提高

對于基層養殖戶來說，當前漁業信息化建設更多地處于“霧里看花、水中望月”的境地。比如，目前從國家到省、市、縣各地都建設有漁業專業網站，但這些網站大篇幅提供的都是一些領導調研、各級會議等純政務性的信息，并且隨時更新，而養殖技術、病害防治、市場供求等方面的信息少之又少，并且久不更新，從某一方面來說，這些網站僅僅是服務于政務工作的，這顯然是本末倒置，違背了“服務漁業、服務漁民”的初衷。

2. 漁業信息化基礎相當薄弱

從總體情況來看，我國漁業信息化建設的基礎呈現上下不平衡的狀態，在國家及省級基礎比較好，在市、縣、鄉村信息化基礎設施仍顯薄弱，有的根本沒有配置電腦等設備。

3. 漁業信息化規劃水平低

當前漁業信息化建設中政府規劃滯后，政府與部門、部門與部門間的統籌協調不夠，缺乏宏觀發展規劃，缺乏統一的綜合設計，降低了信息化資源的利用率。同時，當前漁業信息化工作側重于電子政務的推進和涉農信息的傳播，而疏于利用信息技術改造傳統漁業和服務“三農”。在漁業系統中缺少既懂信息技術又精通漁業科技和經濟的復合型人才，在基層漁民中能真正掌握信息化知識和基本技能的人才更少，這些因素嚴重制約了信息技術的普及推廣。

4. 漁業信息資源開發共享機制亟待建立

目前漁業信息從國家到省、市、縣乃至鄉鎮存在各行其是、各顯其能的分散狀態，就像漁業網站一樣，只建幾個鏈接，根本沒有考慮信息資源的統籌開發與共享，加上漁業信息化標準尚未建立，導致信息難以互通共享，為廣大養殖戶提供的信息服務經常出現重復、差異和滯后等現象，有的還引起信息混亂導致決策錯誤。如果能從上到下，既注重全國信息的集中，又突出地方各自的特色信息，建設共同開發信息資源、共同享受信息資源的聯動機制，讓廣大養殖戶一看即知全國的產銷態勢，又懂得各地的生產形勢，從而指導生產和銷售，就能真正讓信息化建設惠及千萬漁民和養殖單位。

二、漁業信息化建設的對策與建議

1. 強化政府指導和管理，是促進漁業信息化建設的重要前提

漁業信息化建設是一個綜合性強、涉及面廣且需跨地區和行業的系統工程，從國家到省、市到縣、鄉涉及到方方面面，需要在各級政府的領導和管理下，充分發揮各方面的積極作用，統一規劃，分工合作，才能順利實施。因此，政府在漁業信息化建設中應當處于主導地位，政府及部門要充分利用國家政策，爭取投入到解決電子政務和生產示范建設中來，同時注意整合各類社會資源，鼓勵社會力量積極參與電子商務等漁業信息化建設，積極探索建立多種形式的投入與運行機制，逐步形成政府主導、企業參與的新格局。政府要集中各方面的支農資金強化市、縣、鄉基層漁業信息網絡基礎設施建設，并出臺諸如貼息或低息、減免稅收等一系列優惠政策，鼓勵和引導個人、集體、企業（包括通信網絡運營商）等各類社會資金積極投入到漁業信息化建設中來。

2. 堅持資源開發和共享，是提升漁業信息服務水平的必由之路

隨著我國從傳統漁業向現代漁業邁進，整個產業體系也必將融入到全球化、信息化的大潮之中，擁有信息資源的多寡決定著現代漁業發展的進程，堅持資源開發和共享是提升漁業信息服務水平的有效途徑。首先要加強對國內外漁業信息資源的開發。漁業信息資源的建設包括信息的開發、采集、整合以及系統化的過程，堅持信息資源開發就是要建立寬泛的信息采集渠道，依市場發展及管理需要，合理布設信息采集監測點，建立統一的數據庫，廣泛涉獵國內外重要漁業信息資源，并利用這些資源來指導產銷。其次要建立起各層次、行業間的交流共享機制。要通過共享機制規范信息標準，統一發布制度，逐步推進漁業信息系統、網站、信息資源的集成和整合，實現所有涉及漁業公共數據的兼容與共享。同時要加強對漁業信息的采集和加工，提高漁業信息的完整性、準確性和適用性，保障漁業信息網絡能夠提供符合漁業和漁民需要的信息資源，使政府、漁民和企業獲得充分有效的漁業信息。比如國家級信息系統或網站就要及時公布和更新全國的漁業各類信息，各省、市、縣依托各自的特色，及時公布和更新本地的漁業各類信息，使廣大養殖單位既能了解全國漁業動向及產銷形勢，又能掌握本地漁業發展特色，因地制宜，調整產銷，達到資源共享、互利共贏。

3. 加強隊伍培養和建設，是搞好漁業信息化建設的根本保證

漁業信息化的關鍵在于應用，而應用的關鍵在于人才。目前的現狀是大多數漁民的文化水平不高，對現代通訊信息技術知之甚少，這就需要培養一大批優秀的漁業信息技術的推廣和應用人才。一是要加強對漁民的培訓。現代漁業的發展需要培養現代化的漁民，要通過各類培訓，全面提高漁民的素質，普及漁業信息教育，不斷提高他們認識信息、利用信息的能力。二是要發展壯大漁業信息服務隊伍。要充分利用省、市、縣、鄉水產技術推廣、公益性服務體系的作用，加強建立涉及各級漁業管理部門、漁業龍頭企業、養殖專業合作社和養殖大戶的漁業信息服務隊伍，培養一大批既懂生產經營又通曉信息網絡技術的復合型人才，通過他們的傳幫帶作用使漁業信息化服務深入到千家萬戶，為漁業信息化建設提供智力支持。

4. 推進重點建設和示范，是加快漁業信息化步伐的有效途徑

一是要建立健全漁業生產運行監控系統。在健康養殖過程中，要因地制宜建立和完善漁業專家系統、水質在線監測系統、病害防控系統、漁業資源環境監測系統、氣象預報系統等漁業生產、捕撈方面的監控系統，加強對養殖捕撈區域的全程監控與精準管理，以提高生產效率和確保漁業安全。二是要堅持信息技術與傳統媒體相結合。既要運用現代信息技術改造傳統漁技推廣方式，即利用先進的信息技術、3G技術、傳感器、互聯網等，快捷高效地推廣漁業實用技術；又要重視傳統媒體的現實作用，因為在很多漁村信息網絡技術還不十分普及，主要依靠的還是電視、廣播等。三是要加快創建水產品質量安全追溯系統，加強投入品管理和控制，推進健康養殖和標準化、規模化生產，切實保障水產品質量安全。四是積極打造漁業綜合性服務平臺，著力構建縣、鄉、村一體化的漁業信息服務體系。做好與移動、聯通、電信、鐵通等電信運營商的合作，加強漁業信息服務平臺建設，組建水產專家隊伍，積極開發信息資源，建立健全集政策法規、養殖技術、市場流通于一體的全方位服務體系。五是加快建立水產品電子交易系統，搞好大型水產品批發市場基礎設施的改造和升級，完善全國水產品批發市場信息網絡和漁業供求信息系統，引導和鼓勵龍頭企業大力搭建電子商務平臺。六是要積極推進漁業信息化試點示范，積極發展生態漁業、精品漁業，不斷引進新品種、新技術，不斷開發多功能、智能化的漁業裝備、設備，切實增強對漁業產業化龍頭企業、漁業專業合作組織及廣大漁民的輻射帶動作用，促進現代漁業快速健康發展。

作者簡介：王文彬 英山縣水產局辦公室主任，長期從事水產行政和技術推廣工作，已先后發表漁業科普文章數十篇。聯系地址：湖北省英山縣水產局 郵編：438700。