煤礦企業安全文化研究

摘 要 長期以來我國煤礦生產安全管理工作成績并不理想，全國煤礦安全生產形勢一直十分嚴竣嚴重威脅著我國廣大煤礦職工的生命安全，對社會的安定團結造成極為負面的影響。當我們還在苦于為各種各樣的傷亡事故找不到有效的解決方法時，卻發現一些發達國家的企業安全業績奇佳，經過深入研究發現，正是企業安全文化使他們擺脫了事故的陰影。

關鍵詞 煤礦企業；安全文化；調查研究

煤礦企業安全文化是：煤礦企業中的決策與管理者和全體職工在企業安全生產和發展過程中不斷地適應和改造安全物質環境和安全制度環境中形成的，深深印刻在所有職工思想中的安全觀念和安全價值觀，具體體現在全體職工日常生產行為和相關社會活動中的安全行為習慣。長期以來我國煤礦生產安全管理工作成績并不理想，全國煤礦安全生產形勢一直十分嚴竣.煤礦事故頻繁、反復發生，事故死亡人數多，煤炭生產百萬噸死亡率居高不下，嚴重威脅著我國廣大煤礦職工的生命安全，對社會的安定團結造成極為負面的影響。同時，也對國家和煤礦企業造成巨大的經濟和財物損失，削弱了我國煤炭工業在世界煤炭市場中的競爭力，阻礙了我國煤炭工業的繼續發展，不利于我國國民經濟的持續健康發展。

一、我國煤炭企業安全文化建設現狀

1.煤炭企業安全管理落后

這首先體現在觀念的不足上，很多煤炭企業的管理層對于安全管理工作還沒有足夠的重視，對于可能發生事故的安全隱患沒能進行有效的預防和控制工作，往往在事故發生以后才會被動的尋找原因，得出經驗和教訓，事實上，只有真正的把我國安全生產的基本方針“安全第一、預防為主”落到實處，變被動為主動，把事故隱患通過技術手段消滅在萌芽階段，我國的煤炭企業安全管理工作才能真正步入新的階段

2.超能力生產

這是導致煤礦安全生產事故發生的一個很重要的原因，原國家安全安監總局副局長王顯政同志在國家安全生產監督管理局視頻會議上就說過這樣的話，全國具有安全保障的生產能力僅12億噸，而實際產量卻高達19.5億噸，那就是說有7.5億噸是缺乏安全保障的（國家安全監督管理總局資料）。近年來我國對煤炭需要量在不斷增加，導致很多煤炭企業為了滿足市場需要以及追求自身經濟利益，在安全投入和監管不力的前提下超能力生產，引發了很多事故，也埋下了許多隱患。

3.監察監管工作力度不夠

對我國煤炭企業進行安全監管的機構是國家煤礦安全監察局及其下屬各省（自治區、直轄市）的煤礦安監局，煤炭企業的安全監管工作由以上兩個部門共同管理，以國家安監局為主。但是在現如今的體制下，不足之處仍然有所表現，主要體現在專業的安監人員配備太少這一方面，由于安全檢查人員上的不足，導致安全監察工作力度上的不足，這樣，煤炭企業所處的地方政府很難有效地開展對煤礦的安全監察工作。

二、煤礦企業安全文化構建

1.提煉安全理念

企業安全文化建設的核心是以人為本。關愛人、保護人和滿足職工的身心健康以及生命安全需要是安全文化建設的根本目的。所以，在安全文化建設過程中，不僅要把員工看成是“經濟人”，更要看成是社會人，既要考慮職工各種實際利益的需要，又要研究職工的情感、心理、文化的需要。通過恰當的方式和方法，讓職工以愉悅的形式接受教育，不斷提高安全意識和安全修養。

2.創新安全宣傳教育方法

按照“一月一個主題、一周一個章節、一日一個小題”的原則，各基層區隊利用班前班后會，組織職工學習規程措施、法律法規、規章制度，為每名職工配備安全學習記錄本，認真做好“課堂筆記”。發揮教培中心安全培訓主陣地的作用，結合安全生產的需要，建立了靈活多樣的培訓考核機制，在集中培訓考試的基礎上，在安全辦公會議、區隊會議室、生產現場設立“流動考場”，對干部和職工進行動態抽查考試，提高干部職工安全學習積極性，實現每一名職工從“要我安全”、“我會安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變。

3.抓好新礦工的培訓

為了能夠有效地預防煤礦事故的發生，我們需要進一步加強煤炭行業職工隊伍建設，提高煤礦職工素質，增強職工安全生產意識。加強煤炭行業職工隊伍建設，提高煤礦職工素質，需要從政府和企業兩個層面著手。

第一，從政府層面來看，政府應該進一步加大對煤炭行業人才培養的力度，增加投入，充實煤炭行業的人才儲備。煤炭行業人才的開發和培養，關鍵在于煤炭院校的教育。因此，要加強煤炭行業人才隊伍建設，首要的環節就是要搞好煤炭院校的建設。建議政府采取積極有效的措施，從源頭上解決我國煤炭行業人才匾乏的問題第二，從企業層面來看，煤礦企業應該進一步加大對職工的培訓和教育的力度，及時更新職工的知識結構和生產技能，提高職工的素質，增強職工的安全意識，使職工做到遵章守紀，安全作業。

4.抓好關鍵人物和重點工種、薄弱工種培訓

區隊長、工班組長長期戰斗在生產一線，是抓好現場安全生產的主體和關鍵人物。一是要正確處理使用和培養的關系，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，按照個性與共性、理論與實踐、脫產與業余、走出去與請進來相結合的方式，每年都要分期分批對區隊長及班組長進行專業技能知識培訓，及時充電。二是突出重點工種和薄弱工種培訓，在按年度計劃進行培訓的基礎上，對井下一線采煤工、機電工等重點工種和薄弱工種進行培訓，不斷提高他們的技術素質和駕馭礦井安全生產的能力。三是針對節假日休日、年末歲尾、農忙時節、停開工前后職工情緒波動、精力分散的情況，加強對“十種人”的排查，即不懂安全知識的糊涂人、只知蠻干的魯莽人、新婚前后的甜蜜人、圖省事怕麻煩的懶惰人、休班探親的疲勞人、受處罰的情緒人、滿不在乎的麻痹人、心事重重的沉悶人、見異思遷的拋錨人。一旦發現馬上派人靠上去做工作，根本上控制職工情緒對安全生產的不利影響。

作者簡介：陳 威（1980-）男，湖北武漢人，湖北工業大學碩士研究生，武鋼股份有限公司硅鋼事業部電氣設備專檢站副站長。