電網建設工程拆舊物資管理分析

摘要：隨著縣公司電網建設工程的開展，大量的工程建設拆舊物資不斷增加，能否將拆舊物資順利回收并重新利用，直接影響公司的經濟效益。工程建設拆舊物資再利用范圍包括拆舊物資回收、技術鑒定及全面鑒定、再次利用、報廢物資處理和臺帳調整，對拆舊物資再利用的全過程控制監督。

關鍵詞：電網建設；拆舊物資；規范管理

作者簡介：王紹周（1977-），男，山東臨沭人，山東電力集團公司臨沭縣供電公司，助理工程師；高娣熙（1977-），女，山東臨沭人，山東電力集團公司臨沭縣供電公司，助理工程師。（山東 臨沭 276700）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0195-02

國家電網公司提出了建設“一強三優”現代公司的戰略目標，在建設堅強電網的同時，要加快建設節約型企業，其中工程建設拆舊物資再利用是建設節約型企業的重要組成部分，通過規范拆舊物資再利用工作流程，避免拆舊物資的流失；通過科學鑒定和合理調配，實現拆舊物資利用率的最大化，降低基本建設、更新改造、生產大修等工程的成本，提升公司精益化管理水平。

一、建立職責分明的各層次物資處置流程

根據工作職責，做好拆舊物資的技術鑒定和全面鑒定工作，開展拆舊物資再利用的安全性評價工作，落實設備投運后對其運行狀況的監控工作，對拆舊物資再利用重點環節進行監督。

1.領導小組

工程建設拆舊物資再利用的領導機構，全面負責拆舊物資再利用工作，組織確定拆舊物資再利用制度、管理流程，審批拆舊物資再利用及廢舊物資處理意見，負責對拆舊物資再利用重點環節進行監督，確保拆舊物資利用率達到最優化。

2.工作小組

負責組織開展拆舊物資再利用具體工作，定期召開工程進度協調會，及時發現并解決拆舊物資再利用過程中出現的問題，不斷總結經驗，逐步完善拆舊物資再利用制度，創新拆舊物資再利用工作形式，增強其實效性。

3.運維檢修部

拆舊物資再利用的歸口管理部門，編制電力新建工程、技改工程物資需求計劃，組織開展廢拆物資分類、技術鑒定、全面鑒定和再次利用工作，完成工程資料的收集與歸檔工作。

4.物資公司

組織開展工程拆舊物資入庫、保存及出庫工作；根據拆舊物資庫存情況，定期將可利用拆舊物資轉發有關部室，對不可利用拆舊物資提出處理申請。

二、組織相關部門對拆舊物資進行鑒定

為保證拆舊物資的充分利用，工作小組要組織相關部門經驗豐富的人員進行鑒定，從技術角度，根據物資的性能、特點以及使用情況，對物資的現狀進行充分論證，判定其是否可用或修復利用，出具鑒定結論。對鑒定過程中出現的任何疑問，要及時匯報領導小組，或咨詢行業內相關專家。

第一，根據工程拆舊物資能否再次利用，將拆舊物資分為可利用拆舊物資和不可利用拆舊物資，總體管理過程為拆舊物資入庫后物資配送中心提報鑒定申請，運維檢修部組織相關部門成立鑒定小組，對拆舊物資進行技術鑒定和全面鑒定。

第二，鑒定為可利用拆舊物資的，報領導小組審批，領導小組審批通過的，物資配送中心重新入庫，分類別、分品種建賬保管，由物資配送中心轉發有關部室，結合生產需要重復利用。

第三，鑒定為不可利用舊物資的，出具鑒定結論，同步進行價值評估并形成處理意見報領導小組審批。領導小組審批通過的，由物資配送中心組織進行招標處理，物資配送中心根據公司規定做好拆舊物資臺帳調整工作。

第四，監察審計人員負責對拆舊物資的鑒定、價值評估和處理過程進行監督，確保可利用拆舊物資全部利用，杜絕浪費，確保不可利用舊物資處理過程公開、公平、公正并合法、合規，運維檢修部對拆舊物資再利用進行檢查考核，并每年一次做出評價總結。

第五，對拆舊物資再利用全過程實施檢查和考核，對重要環節實施監督。公司成立經濟責任制考核小組，制定了《臨沭供電公司經濟責任制考核辦法》，將公司各項專業管理工作納入了考核。對拆舊物資再利用管理，一是由運維檢修部從專業管理角度負責對其全過程實施監督檢查，特別是注重對拆舊物資再利用過程的監督，在再利用過程中發現異常報廢的情況，由經濟責任制考核小組研究處理意見，匯總到總的經濟責任制考核意見中，經公司經理批準后予以兌現，同時提出整改措施并跟蹤落實，以不斷規范管理；二是由監察審計部對拆舊物資再利用的鑒定、物資出庫和不可利用拆舊物資處理等重要環節實施監督，確保可利用拆舊物資能全部得到利用，實現電網建設成本的最小化，拆舊物資利用率的最優化，監督不可利用拆舊物資處理過程是否公開、公平、公正，最大限度地維護企業利益。

三、拆舊物資入庫

核算工程物資用量、形成工程物資使用情況。工作小組根據運維檢修部提供的相應工程物資清單，現場核查工程實際使用材料數量，對投入新材料后替換下來的拆舊材料，現場檢查其數量是否足額，拆舊物資在替換過程是否發生人為損壞。對于不易運輸且無利用價值的設備（如廢舊電桿），要在報告中注明，針對核查結果，形成該工程物資使用情況，反饋至運維檢修部，將拆舊物資及時足量造冊入庫。

四、拆舊物資技術鑒定

1.拆舊物資技術鑒定

為加強拆舊物資再利用的嚴肅性，杜絕拆舊物資再利用的隨意性，貫徹落實公司建設節約型企業的實施意見，拆舊物資的鑒定環節顯得尤為重要。工作小組組織相關技術人員從技術角度，根據物資的性能、特點以及使用情況，對物資的現狀進行充分論證，判定其是否可用或修復利用，出具鑒定結論。各鑒定人員首先從設備外觀進行判斷，對存在明顯缺陷（嚴重漏油、腐蝕嚴重、套管破損、電纜斷裂等）不適合再利用的設備予以報廢處理；其次從設備銘牌上查看其運行年限，對超周期的設備或即將到運行年限的設備予以報廢處理。判定可用或維修后可繼續使用的，即為可利用拆舊物資，返回至物資配送中心；判定已無使用價值或不可修復的，即為擬報廢拆舊物資，待進行全面鑒定。

2.全面鑒定

運維檢修部組織拆舊物資再利用工作小組相關專家（要比參與技術鑒定的人員業務能力更強，對設備了解程度更深，以保證鑒定結果的權威性）對拆舊物資進行全面鑒定。鑒定人員要根據使用年限、凈殘值、設備性能對廢舊物資進行綜合鑒定，能修理后再利用或整體設備不能利用但其中部分零件拆除后可利用的不做報廢處理，返回至物資公司待再次利用；確無修理使用價值的，可進行報廢處理。鑒定標準依據為各種設備的相關技術參數和要求（主要以設備說明書及首次試驗記錄為標準），在經過試驗后達到相關標準和要求的予以利用，但要相應進行降級使用并縮短預試周期。生產技術根據工作小組專家的鑒定意見擬定拆舊物資鑒定結論，提出處理意見報生產副經理審批，全面鑒定過程由監察審計人員實施監督。

五、不可利用拆舊物資處理

1.組織評標

物資公司向領導小組申請從專家庫中隨機抽取相關人員組成評標小組，按照評標辦法和投標文件，結合工作小組形成的不可利用拆舊物資價值結論進行評標，應保證獨立性、公平性和統一性。

2.不可利用物資清點、核算殘值

運維檢修部組織發展建設部、財務資產部、物資公司、黨群工作部監察審計等相關人員，結合市場行情，對不可利用物資的價值進行評估（對于價值較大或評估認定價值存在困難的廢舊物資，必要時邀請外部機構參與價值評估）。運維檢修部根據各成員的意見擬定不可利用物資殘余價值結論，在招標處理時做參考用。

3.制作《工程可利用拆舊物資清單》

物資公司制作《工程可利用拆舊物資清單》并報運維檢修部和分管領導確認、簽字。物資公司專責人員查看拆舊物資臺帳，找出庫存可以利用的拆舊物資，實現工程物資節約，降低工程造價，提高企業效益。采用激勵手段鼓勵拆舊物資再利用，盤活拆舊物資。為深入貫徹落實建設節約型企業精神，維護企業經濟效益，提高員工節約意識，公司實行正激勵手段，對各工程利用拆舊物資的做法按照節省資金的一定比例進行獎勵，激發其充分利用拆舊物資的積極性和主動性，這樣既節省了資金，又倡導了節儉辦企業的良好風氣。具體做法是：減少購置新物資的支出，運維檢修部提報獎勵申請后，由公司經濟責任制考核小組和拆舊物再利用領導小組聯合對拆舊物資利用的做法進行論證，并研究確定獎勵數額（節約資金2萬元以下，獎勵3%；節約資金2-5萬元，獎勵4%；節約資金5-10萬元，獎勵10%；節約資金10萬元以上，由公司研究決定獎勵數額），納入經濟責任制考核結果兌現獎勵。

4.核銷拆舊物資臺帳

物資配送中心核銷拆舊物資臺帳數據，在物資出庫后，及時核銷數據，對拆舊物資臺帳數據真實反映庫存拆舊物資數量至關重要。

六、總結

推進工程建設拆舊物資再利用，有利于降低工程造價，增加企業經濟效益。經過不斷的改進和嘗試，我們通過固化拆舊物資再利用管理制度、優化拆舊物資再利用管理流程、完善拆舊物資再利用管理手段、加強拆舊物資再利用管理的效能監察，進一步優化了資產結構，維護了企業利益，切實將“三節約”活動落到實處，實現了電網建設的精益化管理。通過加強對工程建設拆舊物資的管理，從再利用方面做了大量工作，拆舊物資管理實現了“統一管理、合理利用、集中處置”。

（責任編輯：劉輝）