加快攀枝花市國家現代農業示范區建設的對策和措施

【摘要】2012年1月攀枝花市國家現代農業示范區建設獲得農業部批準，這標志著攀枝花市農業的發展進入了一個新的發展機遇期，筆者通過分析攀枝花市農牧業生產發展中存在的問題和不足，就如何加快該市國家現代農業示范區建設，提出思路、對策和措施。

【關鍵詞】攀枝花；現代農業；示范區建設；對策措施

攀枝花位于川西南、滇西北結合部，金沙江、雅礱江在此交匯，是全國唯一以花命名的城市，是古“南絲綢之路”的重要通道和萬里長江上游第一城。1965年建市，轄三區兩縣，面積7440平方千米，總人口121.99萬，其中城市人口75.19萬。2012年1月攀枝花市國家現代農業示范區建設獲得農業部批準，這標志著我市農業的發展進入了一個新的發展機遇期，筆者通過分析我市農牧業生產發展中存在的問題和不足，就如何加快我市國家現代農業示范區建設，提出思路、對策和措施。

1 攀枝花市農牧業生產發展中存在的問題和不足

（1）農業投入不足，農業基礎設施薄弱，建設滯后。

（2）農業產業結構有待于進一步優化和調整。

（3）農業產業化發展程度不高，農民組織化程度低，龍頭企業帶動不強。

（4）農業科技推廣體系不夠健全，科技創新能力不夠。一些原有的農業科技推廣機構被弱化或撤并，農業科技推廣體系不夠健全；現有農業科技推廣機構中專業技術人員編制少，科技推廣力量薄弱；現代農業中的新科技推廣力度不夠，農業科技成果的轉化率較低；我市的科研機構在一些農業重大關鍵技術和共性技術的突破方面研究不夠等。

（5）特色農產品質量不高，品牌意識不強。品牌建設方面存在單打獨拼、各自為陣的現象。六是農民科學文化素質有待于進一步提高。

2 攀枝花市現代農業示范區建設的發展思路

以國家現代農業示范區建設為契機，進一步創新發展機制，轉變發展理念；以科學發展為指導，因地制宜，進一步優化和調整產業結構，突出我市特色農業的發展；以科技為支撐，進一步加快我市農業主導產業的轉型升級；以市場為導向，進一步提升我市農產品的質量和品牌效應；以效益為目標，推動我市現代農業的發展，促進農村經濟的增長和農民的增收。

3 加快攀枝花市現代農業示范區建設的對策和措施

3.1 加強領導，提高認識

現代農業示范區的建設是一個綜合復雜的系統工程，需要各部門大力配合和協作，細化分工，強化責任，進一步創新我市現代農業的發展機制和體制，組建運轉高效、推進有序、管理科學的現代農業推進機構，切實為我市現代農業的健康穩定和可持續發展，提供有力的組織保障。

3.2 制定推動我市現代農業示范區建設的各種優惠政策，促進我市現代農業的發展

除國家、省上安排的各類項目和資金重點向示范區傾斜外，在金融、土地、稅收、產業等政策方面，也應制定一系列優惠政策，進一步增強我市對外招商引資的吸引力和市場競爭力，從而為加快我市現代農業示范區的建設提供有力的政策支持。

3.3 科學編制規劃，為現代農業示范區的建設提供有力的科學依據

在綜合考慮我市現代農業示范區建設中的農業功能區劃、流域生態類型、環境承載能力、生產技術條件、優勢農產品集中度、產業鏈內在聯系及市場等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、優質烤煙、茶葉等優勢農產品的發展，在示范區建設的規模上，應根據我市的地理環境特點，因地制宜，采取多點布局，點、面結合的方式，科學編制我市現代農業示范區建設的規劃。

3.4 創新發展機制，轉變發展思路

進一步統籌協調各方參與主體，并充分發揮其主體作用，積極探索既符合本地區特點又順應發展規律的現代農業建設模式，在生產模式、經營方式、土地流轉、合作社培育、利益聯結、社會化服務以及組織管理等方面進行積極的探索和創新，要始終堅持以發展方式轉變和機制體制創新促進制度完善。推進示范區建設，要充分發揮農民專合組織、龍頭企業的引領帶動作用，建立龍頭企業、農民專合組織與農民緊密聯系的利益聯結機制，采取“公司+農戶”、“專合組織+農戶”、“公司+專合組織+農戶”的發展模式，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。同時，建立健全農村土地流轉服務平臺，暢通流轉渠道，創新流轉模式，積極推進示范區土地適度規模經營。

3.5 加強農業基礎設施建設，提高我市現代農業示范區的設施化水平

加強農業基礎設施的建設，是發展現代農業的前提條件。因此，應加大對農業基礎設施的建設，重點在高標準農田建設、農機化水平、設施農業和良繁體系建設等方面加大投入，進一步完善農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抵御自然災害的能力。

3.6 加強科技推廣與成果轉化，為現代農業示范區建設提供技術支撐

進一步加強對我市特色農業發展的關鍵技術的研究和科技創新，加快科研成果的轉化，通過深化“市校”、“市院”合作機制，形成科研、推廣、生產“三位一體”的產學研緊密結合的特色農業發展服務體系；建立健全我市農業技術推廣體系，加大各種農村實用技術的推廣和普及力度，通過陽光工程、農民田間學校、新型農民技術培訓、科技“三下鄉”等措施，大力培養有技術、善經營、懂管理的新型農民。同時，加快農業科技成果在農業生產實踐中的應用和轉化，充分運用先進科學技術改造和提升示范區的農業，促進我市農業主導產業的轉型升級，提高科技對示范區建設的貢獻率。

3.7 加快城鄉一體化建設，增強農村發展活力

加大統籌城鄉發展力度，加快我市農業主導產業的轉型升級，不斷增強我市農村發展活力，使發展現代農業成為農民增收、農村經濟發展和吸引農村剩余勞動力轉移的主要途徑；堅持工業反哺農業，城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程，共享現代化成果；加快我市現代農業的發展，進一步增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品的有效供給；加快完善我市城鄉發展一體化的機制體制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

3.8 強化市場營銷和品牌建設，積極推進我市農業產業化進程

按照“高產、優質、高效、生態、安全”的總體要求，結合我市現代農業發展的特色，以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對我市農業的支柱產業和特色產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。一是積極培育、扶持和壯大龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭力和帶動能力；二是積極鼓勵和扶持發展農村各類農民專業合作社，加強農民專業合作社的內部管理，創新發展機制，增強農民專業合作社在利益聯結、組織、服務和抵御市場風險等方面的作用，充分發揮農民專合組織的輻射帶動作用；三是加強市場營銷體系的建設，暢通產品銷售流通渠道，提高產品在國內外市場的占有率和競爭力；四是實施品牌戰略，加強我市特色農產品的品牌建設，樹立“人無我有、人有我優、人優我精、人精我特、人特我專”的品牌意識，在大力發展“三品一標”農產品的同時，加大對我市特色農產品品牌的宣傳力度，積極爭創中國馳名商標和品牌。

3.9 學習和借鑒國內先進地區發展現代農業的成功經驗，加快我市現代農業的發展

在起步階段，應采取走出去、請進來的方法，既不照搬照抄，又不失發展現代農業的科學內涵，結合我市農業生產實際，因地制宜，突出特色，科學制定我市發展現代農業的發展模式，加快我市現代農業的發展。

參考文獻

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