推進農業集約化經營加快現代農業發展

推進集約化經營是農業發展的必然趨勢，也是我國現代農業發展的現實選擇。福建省尤溪縣是個農業大縣，農村人口占80%以上，農業生產在經濟大格局中占有較大比重。但是，隨著工業化、城鎮化的大力推進，農村囿于傳統的小規模粗放的經營方式，在一定程度上制約了農業生產力的發展。為了使我縣農業基礎強起來、綜合生產能力提上去，實現農業跨越式、跳躍式發展，必須從根本上解決束縛農業發展的問題，下大力氣推進農業適度規模經營，提高集約化程度。本文通過對尤溪縣發展現代農業的基礎條件、發展制約因子等要素進行剖析，以期找出一條適合尤溪縣發展現代農業集約化經營的路子，促進農業和農村經濟又好又快發展，并為其他縣（市）提供借鑒和參考。

一、現實基礎條件

近年來，尤溪縣緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，積極推進農業結構調整和產業化經營，大力發展特色農業產業，促進農業和農村經濟持續穩定發展，為推進現代農業集約化經營奠定了基礎。

1. 農業產業基地逐步壯大

2011年，全縣優質稻、食用菌、蔬菜、茶葉、煙葉、金柑和蘆柑等七大農業特色產業種植面積達5.9萬公頃，其中優質稻2.17萬公頃，食用菌0.25萬公頃，蔬菜2.01萬公頃，茶葉0.62萬公頃，煙葉0.3萬公頃，金柑0.26萬公頃，蘆柑0.29萬公頃。全縣農業特色產業基地產值達24億元，占全縣農業總產值的71.2%。農業特色產業的發展壯大，有力地推動了農業生產方式的轉變，促進了現代農業的發展。

2. 農業產業化經營發展迅速

全縣已有省級龍頭企業2家，市級龍頭企業15家，縣級龍頭企業48家。農民專業合作社199家，參與農民1.5萬戶。農業產業化組織通過實施農業產業化經營，實行“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“訂單農業”等形式，帶動3萬多農戶參與產業化經營，建立了農業產業化基地2萬公頃，有效地促進了傳統農業向種養加、產供銷、貿工農一體化方向發展。

3. 土地流轉勢頭較好

目前，全縣流轉土地面積達0.57萬公頃，占耕地總面積的25.6%，而且大部分是用于發展農業主導產業，其中糧食生產流轉面積0.12萬公頃，烤煙生產流轉面積0.3萬公頃，發展蔬菜及其他高效農業流轉面積0.15萬公頃。土地流轉形式多樣，主要有租賃、轉包、轉讓、股份合作等。

4. 農業標準化生產較快發展

農業標準體系建設得到加強，制定《地理標志產品尤溪金柑》國家級農業標準1個。“尤溪綠茶”獲得國家商標局地理標志集體商標注冊。在全面執行國家、行業、地方標準的基礎上，農業部門與農業生產加工龍頭企業結合我縣地理氣候、土壤和生產實際，先后制定了《超級稻栽培技術規程》《有機茶栽培技術規程》《綠色茶葉栽培技術規程》《無公害蔬菜栽培技術規程》等主要農作物栽培技術規程十多個，全縣重點農作物依標生產率達到50%以上。

5. 農業信息化水平明顯提升

全縣已建立“三電合一”農業綜合信息服務平臺，建成全國衛星雙向視頻會議系統，有15個鄉鎮兩個村按照省農業信息化“五有”標準，建立了有網絡、有數據中心、有應用服務、有隊伍和有管理制度的信息服務平臺，安裝了農業信息終端機，農民通過點擊觸摸屏就可以直接與專家教授進行視屏對話，為廣大農民提供了快捷、全面的農業科技服務。

二、制約農業集約化經營的瓶頸

近年來，我縣在培育農業主導產業，加強土地流轉，提高經濟效益等方面成績顯著。但由于受地理環境、耕地規模和農機化水平等諸多因素的影響與制約，影響了農業集約化規模生產與經營管理的效率和效益。

1. 農業生產經營分散

目前，全縣戶均耕地0.23公頃，人均僅0.062公頃，由于各家各戶種植的品種、方式各不相同，規模小，土地經營分散，給規?；a、集約化經營、現代化作業帶來很大難度。

2. 農業基礎設施脆弱

近年來，雖然我縣不斷加大農田基礎設施建設力度，實施了農業綜合開發、國土整治、低產田改良等項目，但是由于投入分散，低水平重復建設，加上農田基礎建設歷史欠賬較多，旱澇保收高標準農田少，據調查，目前全縣高標準農田約4300公頃，僅占全縣耕地總面積的20%。絕大部分耕地是陡坡梯田和山垅田，基礎設施薄弱，嚴重制約了農業生產的發展。

3. 農機化總體水平較低

2011年，我縣耕種收綜合機械化水平為36.6%，僅相當于全國平均水平的67%。多數勞動強度較大的主要生產環節農機化發展滯后，水稻機插秧水平只有6.5%，園藝作物等優勢農產品播種、收獲環節基本空白，農機化整體水平不高，已成為阻礙全縣優勢農產品產業化發展的重要因素。

4. 農民文化素質相對較低

據調查統計，在全縣從事農牧漁業的勞動力中，高中以上文化程度18 590人，占16.9%；初中學歷55 881人，占50.8%；小學及小學以下文化35 529人，占32.3%。農村勞動力文化素質不高，在一定程度上影響了農業高新技術的推廣應用。

三、加快推進現代農業集約化經營的幾點思考

要全面提升農業綜合生產能力，形成農村資源要素優化配置，必須突破制約瓶頸，以生產要素重組為重點，以勞動力專業化分工為手段，以提高農民科技素質為支撐，加快推進現代農業集約化經營，實現我縣農業跨越式發展。

1. 加快推進農村土地承包經營權流轉

推進土地流轉是集約化、規?；洜I的基礎和前提。在堅持農村土地基本制度的基礎上，創新流轉機制，激活農村土地資源，推進土地集約化經營。一是積極推進土地股份合作經營。引導農戶以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社，實行統一經營或對外發包、租賃、股份合作經營，使農民獲得地租收益的同時又可獲得薪金收入，實現農民與合作社的雙贏。二是加快山垅田耕地流轉。我縣山垅田面積大，約占全縣耕地總面積的30%，由于分散經營缺少規模效益，這部分農田撂荒現象嚴重，應鼓勵農業經營主體，成片開發山垅田，建立家庭農場，發展休閑農業，實現農業集約經營和規模經營。三是推行整組整村土地流轉。由村集體經濟組織通過返租倒包、委托流轉等形式，集中全村農民承包地并進行土地流轉，大力發展設施農業、精品農業，催生一批一村一品集約經營示范區，形成一批具有一定規模的特色農業經濟板塊。

2. 加快推進農業基礎設施建設

實現農業集約經營必須改善農業生產條件，增強農業抵御自然災害能力和提高綜合生產能力。針對我縣耕地地塊小、機耕不便、農業生產經營成本高等瓶頸，應把建設高標準農田作為農業基礎設施的重點任務，積極爭取國家和省農業基礎設施專項資金，不斷加大財政扶持力度，吸引社會資金投向農業設施建設，有計劃分片推進中低產田改造，推進農業綜合開發、基本農田整治、土壤改良和田間配套設施建設，利用工程和技術措施，大力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、競爭能力和可持續發展能力。

3. 加快推進設施農業發展

農業設施栽培是在有限的耕地上產出更多農產品的重要手段，是實現現代都市型農業的重要載體，是實現我縣農業現代化、產業化、標準化、集約化的必由之路。設施農業是“可控環境農業”。目前，我縣已在西城鎮音頭村、七尺村，洋中鎮浮洋村等地發展大棚蔬菜、瓜果等設施農業栽培，從而提高土地的產出率和勞動生產率。今后，應當把發展設施農業作為轉變農業發展方式的有效手段，作為推進農業結構戰略性調整、解決“三農”問題中實現農業增效農民增收的突破口和增長點，加大龍頭企業和種植大戶發展設施農業的扶持力度，推動設施農業向規?；⒓s化方向發展。

4. 加快推進農業產業化經營機制創新

農業產業化是創新農業經營體制機制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要支撐。必須圍繞農業生產的發展，大力培育龍頭企業、種養大戶等規模經營主體，把培育規模經營主體與創新農村經營機制緊密結合起來，進一步完善“企業+農戶”“龍頭企業+農村合作組織+農戶”“專業市場+農戶”的產業化經營模式，建立“種養加銷”為一體的經營機制，合理調節生產、加工、銷售等各環節的經濟利益關系，用利益機制將生產者、加工者、銷售者聯結起來，形成“利益均沾，風險共擔，共同發展”的利益連接機制，使產業化經營惠及更多農民。

5. 加快推進農機化進程

推進農業機械化進程是現代農業發展的必然要求，也是改造傳統農業的必然選擇。隨著我縣農村勞動力結構和就業格局的變化，農村勞務費用上漲，群眾對農業機械化發展的需求進一步增強。因此，推進農業機械化發展時不我待，必須按照農業規?；?、集約化、設施化的要求，優化農機裝備結構，積極爭取中央和省級農業設備購置補貼與農機項目資金，大力扶持農機大戶和農機專業合作社，促進農機服務市場化、產業化。大力推廣水稻機械化育秧、插秧、收割和秸稈還田等農機作業，加快推進糧食和優勢農產品種養、加工和儲藏的機械化，使廣大農民從繁重的土地勞作中解脫出來，促進耕作制度的根本革新，大幅度提高農業生產力。

6. 大力實施農民素質提高工程

發展現代農業，農民是主體，沒有高素質的新型農民，現代物資裝備、現代科技就無法使用，現代發展理念、現代經營形式就無法引入。因此，提高農民素質，培養有知識、懂技術、有市場頭腦的新型農民，是推進農業集約化經營的一項重要工作。要抓住當前國家對農民教育的有利政策和機遇，重點抓好“三個對象”培訓：一是抓好村組干部對象的培訓。村組干部是現代農業建設的帶頭人，對村組干部的培訓工作，要提出更高的要求，動員村組干部參加農廣校學歷教育和農函大專業培訓，全面提高村組干部科技文化素質。二是抓好存量農民對象的培訓。對存量農民，要積極引導他們參加各種形式的科技培訓，提升他們在種植、養殖和經營方面的科技水平。三是抓好增量農民對象的培訓，重點面向初高中畢業回鄉務農青年。抓好新增勞動力培訓，突出實用技術、職業技能和創業能力三大重點培訓。同時，不斷創新載體，豐富教育形式，提高培訓質量，提高農村勞動者素質，為發展現代農業提供智力支撐。

作者簡介：董詩連 高級農藝師，尤溪縣農業資源區劃辦公室主任。聯系地址：福建省尤溪縣城西街325號郵編：365100。