氣候談判死結(jié)何解

華沙氣候大會(huì)于11月23日延期落幕，本次大會(huì)關(guān)注了三大問(wèn)題：德班平臺(tái)進(jìn)程、損失損害補(bǔ)償機(jī)制、資金問(wèn)題。一些非政府組織代表因不滿發(fā)達(dá)國(guó)家的不作為而憤然離場(chǎng)。在加時(shí)階段，與會(huì)國(guó)就損失損害補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議，但實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議問(wèn)題并未解決。

在很多人看來(lái)，這一承前啟后的重要會(huì)議，再次淪為“空談會(huì)”。

這個(gè)結(jié)果絲毫不出意料。跟歷次大會(huì)一樣，與會(huì)國(guó)的如意算盤都了然若揭：希望別國(guó)多減排，自己少減排。為了自己的算盤，與會(huì)國(guó)想出了各種各樣的說(shuō)辭，并冠之以“公平”的名號(hào)來(lái)要求他國(guó)。

發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家排放總量大，應(yīng)承擔(dān)更多減排義務(wù)。比如最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)，二氧化碳排放量已超過(guò)美國(guó)成世界上頭號(hào)排放國(guó)，2012年化石燃料排放量中，中國(guó)占27%，美國(guó)占14%。

而發(fā)展中國(guó)家說(shuō)，我們總量大但人均少，你們?nèi)司寂欧帕扛邞?yīng)承擔(dān)更多減排義務(wù)。中國(guó)現(xiàn)在的人均碳排放量?jī)H為6噸-7噸，德國(guó)碳排放峰值人均曾達(dá)到14.1噸，美國(guó)達(dá)到過(guò)21.9噸。

前者說(shuō)總量，后者說(shuō)人均，理由都很充分但誰(shuí)也不能說(shuō)服對(duì)方。這跟歷史上歷次國(guó)際合作面臨的尷尬一樣，相互推諉、各打算盤，有建設(shè)性有價(jià)值的目標(biāo)看似近在眼前，但一直沒(méi)夠著。

全球氣候談判要往前走，必須換一種思路和達(dá)成目標(biāo)的路徑。國(guó)際社會(huì)將核心議題聚焦在減排量上，這個(gè)死結(jié)只會(huì)越結(jié)越大、越來(lái)越難解。原因很簡(jiǎn)單：減少碳排放觸及很多國(guó)家短期的直接現(xiàn)實(shí)利益。

碳排放背后，核心問(wèn)題是能源消費(fèi)。國(guó)民要生活，工業(yè)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇，能源消費(fèi)必不可少。有能源消費(fèi)，就會(huì)有碳排放；能源消費(fèi)免不了，碳排放也就不會(huì)少。

要所有國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)水平還處在較低水平的發(fā)展中國(guó)家，來(lái)犧牲掉自身的能源需求以達(dá)成全球總體減排目標(biāo)，自然很難，而這恰恰是當(dāng)前氣候談判中死死揪住不放的第一問(wèn)題。

消耗能源和排放在所難免，但是少消耗化石能源、或者消耗更多的清潔能源來(lái)替代傳統(tǒng)能源是可行的。

國(guó)際社會(huì)，無(wú)論是聯(lián)合國(guó)這樣的政府間組織，還是NGO，都完全可以換一種思路，將焦點(diǎn)由碳排放量轉(zhuǎn)向提高能效、清潔能源利用上，這將是殊途同歸的一條捷徑。

“巴厘島路線圖”設(shè)定的建議目標(biāo)是，2020年前將溫室氣體排放量相對(duì)于1990年排放量減少25%～40%。是不是可以轉(zhuǎn)換一下表述為：到2020年單位GDP的能耗降低多少？單位GDP能耗中清潔能源的比重達(dá)到多少？

這樣的目標(biāo)設(shè)定，將得到更多國(guó)家的支持。發(fā)達(dá)國(guó)家本就在清潔能源技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，新目標(biāo)將緩解他們的壓力，也會(huì)鼓勵(lì)他們進(jìn)一步開發(fā)出更清潔、高效的能源利用技術(shù)；發(fā)展中國(guó)家本就有發(fā)展高效能源的動(dòng)力，在基本能源消費(fèi)需求得到照顧后，反對(duì)意見(jiàn)也將不會(huì)太強(qiáng)烈。

沿著新路徑出發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家就不必再盯著發(fā)展中國(guó)家排放量的問(wèn)題不放，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)他們清潔發(fā)展、高效利用能源。

發(fā)達(dá)國(guó)家手握的清潔能源新技術(shù)，也將發(fā)揮更大作用，解決發(fā)展中國(guó)家減排問(wèn)題的同時(shí)，為自己帶來(lái)高額外匯收入。

發(fā)展中國(guó)家也不必再死摳住發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命后累計(jì)排放的溫室氣體有多少，轉(zhuǎn)而尋求技術(shù)支持與國(guó)際合作，這要比現(xiàn)在硬生生地要發(fā)達(dá)國(guó)家拿出幾百億真金白銀出來(lái)現(xiàn)實(shí)得多。

全球氣候談判，不應(yīng)該是一場(chǎng)“零和博弈”，而應(yīng)該是一場(chǎng)“多方共贏”的合作。算歷史舊賬或站在自己的立場(chǎng)去追求絕對(duì)的公平，都沒(méi)有意義。當(dāng)前需要的，是找到各方都能接受的建設(shè)性意見(jiàn)，來(lái)拯救地球、拯救我們自己。畢竟，我們剩下的時(shí)間已經(jīng)不多了。