空識區(qū)一石三鳥

近期中國在東海設(shè)定防空識別區(qū)，美日雖持續(xù)挑動風(fēng)波，但主動權(quán)已把握在中國手中。中國正向全球大國邁進，將面臨各種新態(tài)勢的考驗。圍繞自衛(wèi)權(quán)的爭議，息事寧人的被動防御不一定能后發(fā)制人，相機而為的主動進攻則會取得意想不到的效果。中國空識區(qū)的“一石三鳥”效果證實了這一點。

出手準，堵住美國之口。對于中國來說，設(shè)立空識區(qū)無可厚非。美國早在1950年就設(shè)立了，世界上20多個國家也先后設(shè)立。中國周邊不僅日本、韓國早已有之，印度、緬甸、越南和菲律賓也有。

中國設(shè)立空識區(qū)不僅不危險，而且對維護周邊國際空域安全、避免誤判意義重大，甚至對鄰國空防安全也大有裨益。空識區(qū)既不是領(lǐng)空，也不是禁飛區(qū)，只是對“可能接近自己沿海領(lǐng)空的他國飛行器”的提前識別或預(yù)警區(qū)。

二戰(zhàn)后期，戰(zhàn)機達到每分鐘18?20公里的速度，穿過沿海22.2公里領(lǐng)空只需約1分鐘，留給被入侵國的識別應(yīng)對時間極短。美國設(shè)空識區(qū)的原因之一，就是吸取日本戰(zhàn)機偷襲珍珠港的教訓(xùn)。

空識區(qū)是以空間換時間。美國東西兩岸空識區(qū)達1000公里，其他國家空識區(qū)寬度也在200?500公里。寬度為500公里時，時速1000公里的戰(zhàn)機需30分鐘才能抵達對方領(lǐng)空，給防守方足夠的預(yù)警時間，避免誤判。及時通報的軍民用飛行器在空識區(qū)不受任何影響。

就此來看，日本所謂中國空識區(qū)引發(fā)“緊張局勢”的指責純屬無稽之談，要求“撤銷”沒任何依據(jù)，美國在這一點上拒絕與日本統(tǒng)一口徑就不難理解了。

下手狠，直搗日本“三寸”。由于沒有相關(guān)國際法規(guī)定，空識區(qū)由各國單方設(shè)定，難免重疊。中國空識區(qū)不僅與日本的空識區(qū)大面積重疊、全面越過日本主張的所謂“中間線”，而且囊括釣魚島及周邊海域、以同等的130公里近距離抵近日本本土，這是對日本的有力反制。

在中日東海較量中，空識區(qū)一直是日本倚重的武器。自1969年日本從美國手中接管空識區(qū)后，于1972和2010年兩次單方面向西擴張，最近處距中國海岸僅130公里。中國戰(zhàn)機在自己的專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行都會被認為“入侵”日本空識區(qū)。釣魚島事件后，日本更利用空識區(qū)干擾挑釁中方正常巡邏執(zhí)勤的飛行器，制造地區(qū)緊張局勢、渲染中國威脅。

中國設(shè)立空識區(qū)是一著“回馬槍”。如此一來，若日本軍機進入中國空識區(qū)，中國軍機也有充分理由反擊。對于日本來說，更棘手的問題在于，日本不承認釣魚島主權(quán)存在爭議，拒絕談判，而處理空識區(qū)重疊問題，需要相關(guān)國家協(xié)商，這意味著釣魚島主權(quán)爭議難以回避。

后手穩(wěn)，抓住博弈“牛耳”。“空識區(qū)風(fēng)波”雖余波未了，但也掀不起什么巨浪。日本雖氣勢洶洶，但就連美國政府也已放軟態(tài)度，支持其民航公司向中方遞交飛行計劃書。況且美國與日本在東亞的利益并不完全重合，中、美、日博弈仍存在諸多變數(shù)，這些因素都會對安倍集團的強硬抗華戰(zhàn)略產(chǎn)生一定制約作用。

長期來看，在安倍任內(nèi)中日關(guān)系會在僵持的震蕩中運行。如果安倍在空識區(qū)上進一步挑釁，擦槍走火也難以完全排除，但中國除了必要的對外解釋外，就是不受干擾地沉穩(wěn)走下去，同時不排斥雙邊協(xié)商重疊區(qū)管控問題。

隨著中國實力持續(xù)增強、西太平洋戰(zhàn)略格局變遷，不適應(yīng)中國正常動作的國家會慢慢接受現(xiàn)實，也會意識到，中國空識區(qū)的設(shè)立不過是晚到的必然事物。

在復(fù)雜的西太博弈場中，沒有永遠的同盟與對手。縱橫捭闔間，中國仍需更多決心與智慧，化實力為優(yōu)勢。設(shè)空識區(qū)是中國的一次自我“補課”，今后將給侵犯主權(quán)的外部勢力認真“上課”。

（作者為中國軍控與裁軍協(xié)會高級顧問）