激變中的全球能源格局

11月21日，深秋的倫敦空氣清冽。圣詹姆斯公園的皇冠酒店會議室里，國際能源署總干事范德胡芬在接受《財經(jīng)國家周刊》記者的專訪。范德胡芬指著桌上那本厚達688頁、標價150歐元的《2013年世界能源展望》，臉上寫滿自豪。

兩年前范德胡芬走馬上任，將國際能源署的這個年度出版物昵稱為“能源圣經(jīng)”，之后，這個稱呼逐漸被能源界接受。“今年我們想強調(diào)的是，全球能源格局正處于激烈的變化中”，范德胡芬說，“在供需兩方面，能源市場都面臨過去三四十年中沒有發(fā)生過的情況。”

全球能源需求東移

范德胡芬告訴記者，上一次全球能源格局的變化還是在1970年代能源危機的時候。國際能源署也在那時應運而生，其初始作用是負責協(xié)調(diào)應對石油供應緊急情況。隨著能源市場的變遷，國際能源署的使命也隨之改變并擴大，納入了提高能源安全、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護這些均衡能源決策概念。

基于國際能源署的廣泛視野，范德胡芬對能源格局作出判斷：“全球能源需求的中心東移，從美國轉(zhuǎn)向中國，這一點是確定無疑的。”

幾十年來，在人們的印象中，美國一直是全球最大的石油消費國，需要源源不斷地從中東石油土豪那里進口原油，才能滿足龐大的需求。而且為了保證能源供應安全，美國不惜扮演“世界警察”的角色，甚至通過一次次的海灣戰(zhàn)爭將全球最重要的原油產(chǎn)地牢牢劃在自己的勢力范圍中。

在范德胡芬看來，“就在三年后的2016年，美國將超過俄羅斯和沙特成為全球最大產(chǎn)油國，這使得美國能源可以接近自給自足并減少對石油輸出國組織（OPEC）的依賴。到2035年，美國不但將實現(xiàn)能源自給自足，甚至還會成為天然氣的凈出口國。”

目前美國從中東進口大量石油，而到2035年中東原油90%都會出口到亞洲國家，這使得從中東到亞洲各國市場的戰(zhàn)略通道成為各國關注的焦點。

推動美國在2035年能源版圖中角色轉(zhuǎn)變的，是輕質(zhì)致密油和頁巖氣資源的開發(fā)快于預期，尤其是“頁巖氣革命”不但有力地推動美國經(jīng)濟復蘇，還會改變其在全球能源貿(mào)易中的地位。范德胡芬說：“北美正處于原油和天然氣生產(chǎn)變動的最前沿，這將對地區(qū)和全球造成影響。”美國實現(xiàn)能源自給自足將給全球能源流向帶來巨大變化。

隨著美國能源需求的變化，中國早早地被推到全球最大的石油進口國的位置上，而且國際能源署認為，中國會在未來10年里繼續(xù)驅(qū)動全球能源需求的增長。然而對一個國家能源需求前景的判斷并不是件容易的事情，范德胡芬稱他們對中國能源前景的判斷是基于數(shù)據(jù)和分析之上的，其中一些是中國官方的數(shù)據(jù)，另外一些則來自國際組織等。

中國探源取道

發(fā)端于美國的“頁巖氣革命”也會影響到中國，不過范德胡芬認為頁巖氣的生產(chǎn)在華卻不會有立竿見影的效果。“中國具備巨大的頁巖氣開發(fā)潛力，但由于開發(fā)難度大，因此在2020年之前，中國難以成為國際天然氣供應市場上的主要參與者。”她說。

中國可采頁巖氣儲量達25.5萬億立方米，這讓中國成為頁巖氣可采儲量全球第一的國家。但和美國相比，中國開采頁巖氣的地質(zhì)條件非常復雜，管道和基礎設施發(fā)展有限，相關服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，水資源十分緊缺，且相關立法和行業(yè)標準規(guī)則的制定也是問題。范德胡芬特別指出，其中水資源的緊缺需要中國相關企業(yè)在頁巖氣開發(fā)上進行技術攻關，減少開發(fā)對水資源的消耗。

范德胡芬表示：“中國政府在開發(fā)頁巖氣方面表現(xiàn)出很大的興趣和決心，各方面傾注了很大熱情。我們之前在中國做了一個立法框架對比研究，并在幾個月之前向北京方面做了演示，闡釋了美國和其他許多國家在頁巖氣開發(fā)方面的相關立法，以及這些經(jīng)驗對中國有何幫助。但我們認為在2020年之前，中國在國際天然氣供應市場上都難以成為一個主要參與者。”

“我們也在對中國的政策進行研判，看哪些政策將如何對能源需求構成影響。” 范德胡芬說。

在十八屆三中全會后，新能源被普遍看好，被認為將從政策中受益。然而在過去一年多的時間里，中國的太陽能面板在出口中遇到了來自歐盟和美國的反傾銷調(diào)查。

在貿(mào)易戰(zhàn)是否會阻礙新能源的發(fā)展步伐方面，范德胡芬表現(xiàn)得很謹慎，并不愿多談。不過她仍提供了兩點看法：“第一是中國生產(chǎn)大量的太陽能電池板，這些電池板會輸往其他市場，這從整體上有助于降低太陽能電池板的價格。其次，這個行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，這對中國來說也是一個新的挑戰(zhàn)。”

其實在能源方面，對中國來說新的挑戰(zhàn)并不止于此。頂著全球最大的石油進口國的頭銜，為保證能源安全，近些年來中國能源公司紛紛“走出去”進行海外收購，比如2013年年初中海油出資約151億美元完成收購加拿大尼克森公司的交易，那也是中國企業(yè)成功完成的最大一筆海外并購。

對于中國能源企業(yè)密集的海外收購，范德胡芬表示理解。這位荷蘭的前能源大臣以自己的經(jīng)歷對中國企業(yè)表示認同。

她告訴記者：“在世界各地訪問的時候，我遇到很多荷蘭能源公司進行海上石油開采。我也看到很多中國公司在世界各地開采石油，我認為這是中國能源供應多元化政策訴求的結(jié)果。中國提供資金和技術，幫助一些國家開發(fā)資源，將部分石油運回中國，這也是很普遍的做法。”

人口與能源

近年來中國的能源企業(yè)海外活動越來越多，中國在能源領域的地位也日漸提升。世界能源組織認為中國在能源領域非常重要，對此范德胡芬給出了兩個理由：

“首先，中國的經(jīng)濟仍在增長中。中國有很大的經(jīng)濟規(guī)模，雖然去年的經(jīng)濟增速有所放緩，但和世界其他經(jīng)濟大國相比增長仍很迅速。快速經(jīng)濟增長意味著繁榮的前景，也會導致能源需求上升。此外，中國的人口也仍在增加中——不管愿意與否都是如此，這也會消費更多的能源。”

在國際能源機構的維度里，人口是構成能源消費的重要因素，正因如此，全球第二人口大國印度也在國際能源機構的藍圖中占有重要地位。在該機構的展望中，2025年后，印度將超過中國成為驅(qū)動亞洲能源需增長的主要動力。

范德胡芬說：“世界一直處于變動中。在亞洲，由于人口的原因，中國是首先被提及的國家，有著旺盛的能源需求。之后就要輪到印度，雖然印度和中國并不完全一樣，但需求也維持在高水平上。至于其他亞洲國家，他們對能源需求的影響力要排在印度后面。”

在印度日益增大的能源需求中，煤炭扮演著重要的角色，國際能源機構預測2020年印度成為全球最大的煤炭進口國。在過去10年中，煤炭滿足了全球幾乎一半的能源需求增長。這一趨勢會發(fā)生改變，變化速度有多快，是全球能源經(jīng)濟在未來需要面臨的最重要問題之一。若維持當前的政策，到2035年時，煤炭消費會再增加65%，超越石油成為全球能源結(jié)構中占比重最大的燃料。

范德胡芬認為：“像印度和中國這樣的國家有著廣闊的電力需求，為滿足這部分需求需要大量的發(fā)電廠。由于煤炭成本低，儲量大，因此火力發(fā)電成了很好的選擇。”

“中國有兩種新趨勢。首先是大力發(fā)展可再生能源，并在一些領域居于世界前列。”范德胡芬強調(diào)，“中國也在為未來儲存能源，煤炭作為其中的重點。目前被廣泛應用于火力發(fā)電，未來價格會上升。不過煤炭的前景受各國政策變化的影響大，在一定程度上受到排放等因素的限制。”

“雖然煤炭是黑色的，但卻能照亮未來，這看起來有點小矛盾。”范德胡芬笑著說。