俄羅斯：靜觀中美“絲路”博弈

在11月28日至29日的“絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇”上，中國、哈薩克斯坦等“絲綢之路”沿線國的城市和地區代表，達成了“烏魯木齊共識”，使中國的“絲綢之路經濟帶”戰略邁出堅實一步。

自中國國家主席習近平9月提出“絲綢之路經濟帶”戰略以來，各利益相關國，特別是與中國、中亞均關系密切的俄羅斯一直在思考，該戰略有什么地緣政治與經濟戰略意義？近日，俄著名東方學家尤里·塔夫羅夫斯基和該國重要智庫——俄羅斯信息分析中心分別撰寫報告予以了解讀。

他們的報告認為，中國抓住俄美歐在中亞留下地緣戰略真空的機會建設“絲綢之路經濟帶”，這不僅是為保證能源供應安全，更重要的是有助于中國“西進”對抗美國重返亞洲戰略，以攻為守，打亂美國以跨太平洋戰略經濟伙伴關系（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系（TTIP）孤立中國的意圖。這是“中國夢”戰略的合理延伸，是中國地緣政治、經濟戰略的一次新突破。

填補真空正當時

“無論從長度還是從發揮作用的時間來說，‘絲綢之路’都是一條無與倫比的洲際貿易通道。”塔夫羅夫斯基說。

兩千多年前，張騫出使中亞，“絲綢之路”就此開啟。如今，中國新的戰略構想使這條古老的貿易通道獲得了煥發第二春的機會。2013年9月，習近平在出席上合組織領導人會議期間，首次發出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。最近，該戰略被寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這表明“絲綢之路經濟帶”成為中國下一步改革開放總體路線圖的有機組成部分。

塔夫羅夫斯基認為，中國提出該戰略正當其時。當下，美國在伊拉克、阿富汗、敘利亞接連受挫，歐洲深陷債務危機不能自拔。俄羅斯自前蘇聯解體后，在意識上視中亞各國為“不民主政權”而不太重視，在行動上也無法像中國一樣提供中亞亟需的資本、商品、鐵路、公路以及廣闊的油氣市場。這些都導致中亞出現一個地緣戰略真空，使中國能夠抓住機會。

“絲綢之路經濟帶”的基本設想是，建立從太平洋到巴倫支海的統一交通基礎設施，消除貿易壁壘，進一步促進各方合作。俄專家認為，作為“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”，“絲綢之路經濟帶”東連亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，穿越亞歐18個國家，總面積約5000萬平方公里，覆蓋人口約30億，區域內能源、礦產、旅游、文化和農業資源豐厚，市場規模和潛力獨一無二。如果構想落實，將對周邊各國產生巨大的現實影響。

抗衡美國“兩洋”戰略

塔夫羅夫斯基認為，中國提出“絲綢之路經濟帶”戰略，有能源供應方面的考量，但其戰略意義絕不限于保證能源供應安全，而在于應對美國“遏制中國”的意圖。

中國希望更多地選擇離本土較近的石油和天然氣供給國，將石油來源多樣化。與依靠海路運送的中東能源相比，通過陸上管道運送的中亞能源被認為更有保障，特別是在美國于2011年提出“重返亞洲”戰略后。“重返亞洲”戰略對中國的海外原料及銷售市場、海上運輸通道構成現實威脅。因此，中國希望依靠龐大的資金儲備，推動區域一體化。

“絲綢之路經濟帶”在兩個層面形成對美國的戰略反制：一是挑戰美國的“新絲綢之路”計劃，二是對抗美國以TPP和TTIP排斥中國的戰略。

俄羅斯信息分析中心說，美國一直試圖打造有利于自己的歐亞地緣政治結構。2011年10月，時任國務卿希拉里首次提出美國版“新絲綢之路”構想，希望通過廣泛建立交通、經貿和機構聯系，將中亞-里海國家與歐洲-大西洋地區連在一起。

這一構想源自美國學者弗雷德里克·斯塔爾2005年提出的“大中亞”概念。該概念強調前蘇聯中亞地區與南亞、伊朗東部和中國西部的歷史聯系，根據該建議，美國國務院在2006年成立了南亞和中亞司。

不過，中美的“絲綢之路”博弈高下已現。美國《華盛頓郵報》評價說，一個已有大筆資金在握，一個還掙扎著難以起步。當美國“新絲綢之路”因阿富汗問題難以發力時，中國的“絲綢之路經濟帶”巧妙避開了阿富汗，已開始進入戰略實施階段。

俄羅斯信息分析中心認為，中國這項雄心勃勃的戰略不僅反制了美國的“新絲綢之路”，而且將與美國的全球戰略發生碰撞。當前，美國推動以TPP和TTIP為代表的“兩洋”區域貿易安排時，有意無意地將中國排除在外。為應對美國“兩洋”戰略，中國倡議建設“絲綢之路經濟帶”，這是明智的選擇。

首先，中國已成為中亞五國中四國的最大貿易伙伴，而美國總統卻從未到訪過這里。美國在這里的影響力遠不及其他地區，中國卻在該地區“一馬當先”。在中亞地緣政治博弈中，中國擊中了美國地緣戰略中的薄弱一環。

其次，“絲綢之路經濟帶”位于自然地理影響下形成的傳統貿易線路，涵蓋非歐洲文明國家，它們不僅能更快適應中國模式，而且擁有中國所需的各種資源，途經其領土的運輸線路也比非洲或中東路線更安全。

最后，“絲綢之路經濟帶”構想不限于中亞，而是一盤更大的棋局。按照戰略構想，“絲綢之路經濟帶”將向兩端擴展，連接歐洲經濟圈與亞洲經濟圈，能與TPP和TTIP分庭抗禮。

俄不宜對抗而應合作

作為利益攸關方，俄羅斯對中國的“絲綢之路經濟帶”如何反應？這是兩份報告關心的問題。

塔夫羅夫斯基說，在“絲綢之路經濟帶”戰略制定和實施的過程中，中俄利益將在中亞產生摩擦，但目前情況還較樂觀。俄羅斯主導的關稅同盟是自給自足的，中國在亞洲的經濟優勢并不影響俄在同盟的行動。俄羅斯主要提供石油、天然氣和冶金初級加工品，不會與中國產品形成競爭關系。

但塔夫羅夫斯基表示，關稅同盟也很難與“絲綢之路經濟帶”融合。“任何地區集團提出的思想都有意識形態成分。”他說，“俄中歷史不同、價值觀不同、提出各自倡議的目的也不同，可能很難融合到一起”。

這位專家認為，俄羅斯保持對中亞和高加索影響力的唯一有效方法是，成為這些國家有吸引力的經濟和政治伙伴。他說，應對“絲綢之路”的辦法應當是發展穿越俄羅斯的跨歐亞走廊，比如建設大西伯利亞鐵路以及北方海路。不過，他表示，無論對中國的“絲綢之路經濟帶”還是對美國的“新絲綢之路”，俄羅斯都應保持低調。“歐亞有足夠的地方和貨物，完全可以有多條‘絲綢之路’。”他說，“最主要的一點，是讓各國相互競爭，不要變成相互對峙”。

世界正面對新形勢。俄羅斯信息分析中心說，隨著美國TPP、TTIP和中國“絲綢之路經濟帶”等戰略的實施，未來國際社會將涌現新一波討論熱潮，研判世界地緣政經體系的新動向。各國需要做的是，找準各自位置，回應嶄新的全球挑戰。