58歲的約翰·休斯頓看上去并不像是一位環(huán)保的激進(jìn)主義者,不過這位木匠已經(jīng)在英國(guó)西南部巴爾康姆的帳篷里住了4周。就在距離休斯頓和80多名同伴們的帳篷區(qū)不到兩百米的地方,矗立著能源企業(yè)庫阿鉆探公司的鉆探設(shè)備,休斯頓等人的任務(wù)就是阻止能源公司在這里嘗試開發(fā)頁巖氣。
大西洋彼岸,美國(guó)的“頁巖氣革命”已部分改變了世界能源版圖。水力壓裂和水平鉆井技術(shù)使得大量蘊(yùn)藏在頁巖構(gòu)造中的油氣資源得到開采,北達(dá)科他州等主產(chǎn)區(qū)的頁巖油日產(chǎn)量已較上年同期增加了100萬桶,進(jìn)而降低了美國(guó)的石油進(jìn)口需求。按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的說法,到2035年,美國(guó)不但將實(shí)現(xiàn)能源自給自足,甚至還會(huì)成為天然氣凈出口國(guó)。
美國(guó)“頁巖氣革命”的成果顯然令英國(guó)政府心動(dòng)。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本兩個(gè)多月前宣布將對(duì)水力壓裂開采頁巖氣行業(yè)實(shí)施大減稅,財(cái)政部也計(jì)劃把陸上頁巖氣生產(chǎn)的稅率限定為30%。相比之下,北海石油作業(yè)最高稅率為62%。
奧斯本希望通過稅率支持讓英國(guó)成為頁巖氣革命的領(lǐng)導(dǎo)者,英國(guó)本身的資源稟賦也足以支持這一夢(mèng)想。英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局公布的最新評(píng)估報(bào)告稱,英國(guó)的頁巖氣儲(chǔ)量約為36.8萬億立方米,即便只有10%儲(chǔ)量得到開發(fā),也足夠英國(guó)使用40多年。尤其在英國(guó)主要能源產(chǎn)地北海油田進(jìn)入衰退期的當(dāng)下,穩(wěn)定的新能源供給著實(shí)讓政府難以割舍。
英國(guó)政府也打算通過推進(jìn)頁巖氣開發(fā)來創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),并確保數(shù)以百萬計(jì)的人用上低價(jià)能源。
然而,民眾似乎并不買賬。
能源企業(yè)庫阿鉆探公司在英國(guó)東南部巴爾康比發(fā)現(xiàn)頁巖氣,計(jì)劃用水力壓裂的方法進(jìn)行試開采。消息傳出,一夜之間包括500多名當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)的上千名示威者發(fā)起了保衛(wèi)家園、反對(duì)開采的運(yùn)動(dòng)。休斯頓等人包圍了庫阿鉆探的開采點(diǎn),結(jié)成人墻阻止鉆探。面對(duì)上千名手持“保衛(wèi)人民還是保衛(wèi)利潤(rùn)”標(biāo)語、高呼“能源公司滾出去”口號(hào)的示威者,政府不得不出動(dòng)300多名警員維持秩序。
休斯敦和伙伴們的人墻,成功地讓能源公司錯(cuò)過了首次勘探時(shí)間。為了阻攔能源公司的設(shè)備進(jìn)入試鉆探一線,更有懷孕婦女站在路中阻攔卡車前行。
示威者使用如此激進(jìn)的手段對(duì)頁巖氣說“不”,大部分是基于環(huán)保與安全的原因——采用水力從地底巖層中提取頁巖氣可能會(huì)引發(fā)小型地震及污染水源。
頁巖氣因其碳足跡只有煤炭的一半,可被當(dāng)作通往眾多清潔能源的“中場(chǎng)組織者”,曾被環(huán)保主義者視為“盟軍”。但隨著進(jìn)一步開發(fā),越來越多的問題也暴露出來。環(huán)保主義者轉(zhuǎn)而認(rèn)為頁巖氣本身也是“問題能源”。
“我們要為后代著想。按照現(xiàn)有的開采技術(shù),沒人知道20年后會(huì)發(fā)生什么?!毙菟诡D說,“可能是環(huán)境污染,可能是地面塌陷?!彼踔琳J(rèn)為那些監(jiān)視抗議者行動(dòng)的警員也抱有同樣的想法,“大家都住在附近,都有這樣的擔(dān)心”。
英國(guó)政府和能源公司試圖用美國(guó)的成功范例來說服示威者,不過這一招并沒有見效??棺h者莉莉婭指出兩國(guó)間的區(qū)別:美國(guó)很大,如果在開發(fā)過程中出現(xiàn)意外,美國(guó)人還有的是騰挪的空間;英國(guó)則是一個(gè)小小的島國(guó),使用不成熟的技術(shù)開發(fā),一旦有個(gè)三長(zhǎng)兩短,大家會(huì)一起完蛋?!拔覀儾荒転榱搜矍暗囊稽c(diǎn)點(diǎn)利益而冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)。”
目前走在開發(fā)頁巖氣前線的大都是小型能源公司,英國(guó)的能源巨頭暫時(shí)持觀望態(tài)度。英國(guó)石油公司前首席執(zhí)行官托尼·海沃德認(rèn)為,英國(guó)頁巖氣“雖然儲(chǔ)量很大,但同美國(guó)相比,地質(zhì)結(jié)構(gòu)和人口密度的差異都讓英國(guó)更難從頁巖氣開發(fā)中受益。”另一家能源巨頭雪佛龍公司的副董事長(zhǎng)喬治·柯克蘭也認(rèn)為,在歐洲開發(fā)出大量頁巖資源是10年以后的事。
現(xiàn)在,越來越多的人認(rèn)識(shí)到,在英國(guó)照搬大獲成功的美國(guó)“頁巖氣革命”,只會(huì)南橘北枳。會(huì)計(jì)事務(wù)所德勤的高級(jí)能源顧問喬瑟夫·斯坦尼斯洛稱,在全球頁巖氣開發(fā)方面,曾有許多非理性的樂觀情緒,最終遇到了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
不少英國(guó)人相信,在頁巖氣開發(fā)方面,一場(chǎng)寧可走得慢些的“光榮革命”或許是更穩(wěn)妥的選擇。
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊2013年19期