房產稅誰說了算

趁著十八屆三中全會剛開過的東風，某電視臺邀請財政部財政科學研究所所長賈康，就三中全會滲透出的房產稅信號“論道”。

席間，《財經國家周刊》記者作為媒體觀察員問了賈康一個問題：如果全面開征房產稅，會不會遭遇普遍性的抗稅？

我的理由是，目前有些城市的住房自有率都超過80%，有房者甚至是有多套房者占城市居民的多數，怎么能夠讓他們同意對自己征稅？

賈康未置可否。但他強調，房產稅改革必須要考慮“柔性切入”，選擇社會盡可能接受的方式，避免造成太大震動。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱“《決定》”與此相關的表述是“加快房地產稅立法并適時推進改革”。

媒體的普遍解讀是，“房地產稅立法”是對“開征房產稅”社會呼聲的回應。但這顯然存在些許誤解——“房地產稅”和“房產稅”雖一字之差，概念卻不盡相同，前者范疇更大，囊括契稅、營業稅、土地增值稅等多項稅種；房產稅則只是其中一項稅種，不過是因為近年來備受關注，在輿論中占盡風光。

研究財稅政策的學者認為，房產稅多年以來一直是“小稅種、大討論”，幾乎到了全民關注、萬眾期待的程度。在中國稅制改革的歷史上，恐怕除了個人所得稅，再也找不出一個關注度能超過房產稅的稅種。

之所以存在這種現象，蓋因多年以來社會輿論對房產稅存在一個“集體誤讀”，認為只要開征房產稅，就能使房價降下來。一些媒體甚至還把房產稅喻為房地產調控的“撒手锏”、“核武器”。

但真實的情況是這樣嗎？

2011年1月28日，上海和重慶兩個直轄市同時開展對個人住房征收房產稅的改革試點。經過一年多的實踐總結，得出的結論是：房產稅征收“象征意義大于實際意義”，且并未見到房價立竿見影地下降。

如此一來，那開征房產稅還有什么意義？房產稅還值不值得全民關注、萬眾期待？

征稅前的知識普及和納稅教育，是任何一項觸及公眾的稅制改革必不可少的環節。納稅人首先要明白為什么交稅，才有進一步支持改革的可能。

近年來，隨著房產稅“謊言”的破滅，輿論開始引導公眾理性看待房產稅。學者們給出了更客觀的征稅理由：房產稅與其他調控手段配合發力，可以促使房地產市場健康發展；房產稅能調節收入分配不公導致的貧富差距，尤其能對投機的炒房者產生震懾，逼他們把多占多拿的空置房源“吐”出來，以增加市場供給。

此外，從更大的層面來說，房產稅改革還將優化現有的財稅體制，構建地方主體稅種，使地方政府逐漸擺脫對土地財政的依賴，規范其行為。

也就是說，房產稅作為“稅”的改革意義，要遠比其針對“房”的調控意義大。

但顯然，要用這些“大道理”去說服老百姓的“小道理”，促使那些持有多套房產的“包租婆”積極納稅，而且還不給房客漲房租，這事兒怎么都覺著有點難度。

好在《決定》中明確了要通過“立法”的途徑推進房地產稅制改革，這是一個進步。我的理解，“立法”就是一個間接征求民意的過程：到底有多少人贊同繳稅。

而《決定》還強調要“適時推進改革”，這也正應了上述賈康的觀點，稅制改革需要考慮“柔性切入”，不能急功近利，動不動就要規定個僵硬的時間表，應根據外部條件變化相機抉擇。

就目前而言，可以說征收房產稅的技術條件已經成熟，經濟條件也漸趨成熟，但社會條件、民意基礎是否足夠成熟？還需要有關部門做一次深入、細致的摸底調查。畢竟，房產稅是向個人征稅，符合民意，有法可依，才能確保推進順利，使改革得到全社會的支持和擁護。