陜甘寧邊區(qū)“雙擁”運動的形成與發(fā)展

摘 要：抗戰(zhàn)開始后，陜甘寧革命根據(jù)地軍民關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)不融洽的現(xiàn)象。黨中央意識到問題后，積極協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系，開展了轟轟烈烈的擁軍優(yōu)屬，擁政愛民運動，促進了黨政軍民大團結(jié)，有效地保證了中國革命戰(zhàn)爭的勝利，對新時期的軍隊建設(shè)具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：陜甘寧邊區(qū) ；“雙擁”運動 ； 形成 ；發(fā)展

作者簡介：王姝麗（1979-），女，漢族，陜西甘泉人，延安革命紀(jì)念館文博館員。

[中圖分類號]：E296.93 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-29--02

抗日戰(zhàn)爭時期，為了加強黨政軍民的團結(jié)，奪取對敵斗爭的勝利，中共中央在領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)運動和大生產(chǎn)運動的同時，開展了擁軍優(yōu)屬和擁政愛民運動。“雙擁”運動首先從以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)興起，并迅速輻射到了全國各抗日根據(jù)地。這曲由邊區(qū)軍民攜手奏響的“軍愛民，民擁軍，軍民團結(jié)一家親”成了人民軍隊發(fā)展史上的一首壯麗凱歌。回顧這一歷史，對新時期構(gòu)建和諧軍民關(guān)系，進一步弘揚延安精神，具有一定的借鑒作用。

一、“雙擁”運動興起前邊區(qū)的軍民關(guān)系

“軍隊和老百姓，咱們是一家人。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，從誕生之日起，就體現(xiàn)出和人民群眾血肉相連、魚水相依的特點。從紅軍時代開始，人民軍隊就制定了《三大紀(jì)律八項注意》，把群眾工作作為紅軍的三大任務(wù)之一，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾建立革命根據(jù)地。蘇區(qū)人民盼紅軍，掩護紅軍，送親人參加紅軍，《十送紅軍》的歌謠傳唱了一代又一代。

抗戰(zhàn)開始以后，陜甘寧邊區(qū)面臨的環(huán)境十分復(fù)雜。八路軍留守兵團在前方主力部隊和邊區(qū)人民的支援下，打退了各種敵人對邊區(qū)的無數(shù)次進攻，勝利地保衛(wèi)了邊區(qū)和中共中央的安全。

八路軍留守兵團受到邊區(qū)人民的真心擁護。陜甘寧邊區(qū)政府也給了他們最大的關(guān)懷。為了解除戰(zhàn)士的后顧之憂，讓他們安心保衛(wèi)邊區(qū)，陜甘寧邊區(qū)政府分別于1937年、1939年和1941年，頒布了三個施政綱領(lǐng)，詳細將優(yōu)待抗日軍人的家屬做了具體規(guī)定。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定，認真實施優(yōu)撫條例，做好優(yōu)待抗日軍人家屬的工作，務(wù)必使在邊區(qū)的八路軍乃至一切友軍的家屬，得到充分的物質(zhì)保障與精神上的安慰。

由于陜甘寧邊區(qū)的特殊地位，環(huán)境的相對和平，再加之財政與物資極其困難，軍隊和地方逐漸滋生了主觀主義、宗派主義、本位主義等錯誤，軍隊和人民之間的關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)之現(xiàn)象。尤其值得注意的是，在一些政府公職人員與人民群眾間，發(fā)生忽視軍隊之現(xiàn)象，摒棄了堅決服從戰(zhàn)爭原則，甚至有人居然把擁護軍隊與維護群眾利益公然對立。不考慮軍隊的困難，只考慮自身困境，一旦出現(xiàn)問題，首先不是反省與檢討自己，反而一味地推卸責(zé)任，主觀夸大軍隊之缺點，抱怨人民軍隊；在優(yōu)待抗日家屬工作中，存在一些錯誤傾向，如“重工輕抗”、“人在情在”、“在比亡好”， 解決不了許多抗屬的困難，嚴(yán)重阻礙鞏固抗日軍隊內(nèi)部團結(jié)。在軍隊方面，也發(fā)生了一些不良現(xiàn)象，如不重視擁護政府、不愛護人民。有些部隊甚至在開荒時，利用職權(quán)占用好荒地，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ吮硎緩娏曳锤校挥械能婈犜诮?jīng)商時，出現(xiàn)與人民爭奪利益的不良現(xiàn)象；有些部隊不能夠體諒政府與群眾的困難，發(fā)生糾紛后，也不能主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，嚴(yán)于責(zé)己，使部隊一些不良現(xiàn)象得不到及時糾正，影響了軍民、軍政團結(jié)，邊區(qū)的軍政軍民關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的噪音。

黨中央非常重視上述情況，毛主席親自做工作，協(xié)調(diào)軍政、軍民之間的關(guān)系。1940年，毛澤東于楊家?guī)X，召見了蕭勁光、賀晉年等領(lǐng)導(dǎo)干部。在座談中，部分人對地方的怨氣非常大，說“老百姓越來越兇了，不給部隊房子住，大冷天讓部隊住在露天”，批評政府不管；還有的人反映說，群眾動不動就要拉著我們?nèi)ヒ娒珴蓶|。真可謂是牢騷滿腹。毛澤東聽取這些意見后，指出自古以來，只是軍管民。現(xiàn)如今，變成民管軍。群眾敢于批評軍隊，這是一件大好事。這充分說明，邊區(qū)的民主搞得好。同志們聽了，細細想一想，覺得有道理，同時也意識到部隊存在軍閥主義殘余思想，表示部隊要加強開展擁政愛民教育，認真糾正清查違紀(jì)現(xiàn)象。

二、“雙擁”運動的形成

1942年，在西北局高干會、軍政干部會議上，地方和軍隊都檢討了自己的缺點和錯誤，并且決心要開展“擁政愛民”、“擁護軍隊”之運動，以增進軍政軍民團結(jié)，建設(shè)和鞏固邊區(qū)。1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府公布《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁護軍隊的決定》、《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待抗日軍人家屬條列》、《陜甘寧邊區(qū)擁軍公約》、《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍民關(guān)系維護革命秩序暫行辦法》，并發(fā)出《邊區(qū)政府關(guān)于擁軍運動月指示》，確定邊區(qū)的擁軍運動月從1月25日到2月25日。同時規(guī)定，今后每年都要隆重慰問駐軍，并且時間是春節(jié)前后。邊區(qū)政府還決定，撥款6.2萬多元，由林伯渠等親率慰問團慰勞延安附近的軍隊和抗屬。1943年1月16日，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠，在《解放日報》上發(fā)表《造成擁軍熱潮，增強擁軍工作》，要求各級政府，今后務(wù)必轉(zhuǎn)變和改進擁軍工作于擁軍運動月內(nèi)，在思想與組織上，奠定新基礎(chǔ)。這既是邊區(qū)人民的大事，又是鞏固邊區(qū)的重要步驟。

1943年1月25日，八路軍留守兵團司令部與政治部，發(fā)出了《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》以及《擁軍愛民運動月的指示》。規(guī)定陜甘寧邊區(qū)擁政愛民運動月，是2月5日至3月4日。同時，決定今后軍隊得向地方政府與人民賀年，時間是春節(jié)前后，以此來增進軍民之間的感情。與此同時，留守兵團還公布了人民軍隊歷史上第一個擁政愛民公約。1943年2月1日，賀龍（時任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員）的文章《開展擁政愛民運動》，發(fā)表于《解放日報》，他要求各地本著整風(fēng)精神駐扎部隊，應(yīng)該作出極其深刻的自我批評，從而徹底檢查與地方政民關(guān)系，使軍隊與政府人民，經(jīng)過擁政愛民運動后，有全新轉(zhuǎn)變，將過去的不正確態(tài)度，完全摒棄。1943年2月1日，八路軍留守兵團公布《擁政愛民公約》。1943年2月中旬，八路軍留守兵團與邊區(qū)政府，共同頒布了《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍政民關(guān)系維護革命秩序暫行辦法》等一系列文件，要求陜甘寧邊區(qū)部隊，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的紀(jì)律。同時，積極開展各種群眾工作。在軍政雙方共同促進下，轟轟烈烈的“雙擁”運動在陜甘寧邊區(qū)開展起來。

在邊區(qū)政府和留守兵團的帶動下，邊區(qū)的擁軍優(yōu)屬，擁政愛民活動都搞得轟轟烈烈。1943年春節(jié)的延安，大街小巷，人山人海。高蹺隊、秧歌隊、舞獅隊，遍布街巷；鑼鼓聲、鞭炮聲、嗩吶聲，響成一片。整個邊區(qū)，到處響起擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的歌聲。

三、“雙擁”運動的發(fā)展

延安時期擁政愛民運動的內(nèi)容，主要有以下八項：積極進行關(guān)于擁政愛民的各項思想教育活動；清理舊案和賠償還物的運動；自己起來動手生產(chǎn)，不斷減輕人民負擔(dān)；組織軍民共同開展聯(lián)歡活動；幫助人民群眾不斷提高文化生活水平；幫助人民群眾進行生產(chǎn)勞動；熱心幫助政府工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府法令，細心保護政府工作人員；不斷樹立擁政愛民的典型。邊區(qū)政府，除了向地方黨員干部和人民群眾，加強擁軍方面的教育，積極組織軍隊慰勞外，還專門重新進行修訂，并且正式公布了《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》等一系列法令，以此來積極支持軍隊工作，保護抗日軍人及其家屬的利益。

黨中央高度重視邊區(qū)的雙擁運動經(jīng)驗。1943年10月1日，毛主席起草了重要的黨內(nèi)指示——《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》，指出應(yīng)該不斷加強黨政軍民之間的團結(jié)，努力開展新的對敵斗爭和生產(chǎn)運動，以利于各根據(jù)地黨委和軍政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，于明年陰歷正月普遍地開展一次“擁政愛民”和“擁軍優(yōu)屬”的更大規(guī)模的群眾運動。并且規(guī)定，以后每年正月舉行一次運動。全國各個抗日根據(jù)地遵照中共中央的指示，以陜甘寧邊區(qū)為榜樣，于1944年春節(jié)前后，掀起了轟轟烈烈的“雙擁運動”。

1944年，西北局發(fā)布了《關(guān)于擁政愛民及擁軍工作的決定》，規(guī)定：1944年的擁軍運動與擁政愛民，應(yīng)該普遍深入的開展，使它不僅成為廣大群眾的思想教育運動，而且要努力成為軍隊和人民群眾真正的自覺運動。自此，政府和部隊，陜甘寧邊區(qū)和各個抗日根據(jù)地，都相當(dāng)普遍地開展了擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動。“雙擁運動”以各種各樣的形式，實現(xiàn)了軍地互助，最大限度地激起了軍民生產(chǎn)的積極性，不斷打破國民黨頑固派，對陜甘寧邊區(qū)的封鎖，逐漸走出困境。到處涌現(xiàn)出了軍隊和地方的生產(chǎn)能手相互傳授技術(shù)、互相觀摩學(xué)習(xí)、相互比武競賽的現(xiàn)象。因為軍地雙方之共同努力，陜甘寧邊區(qū)的物質(zhì)生活條件得到了極大改善，最值得一提的是，出現(xiàn)了陜北“小江南”——南泥灣。這對于堅定陜甘寧邊區(qū)軍民必勝的信心，激發(fā)和振奮全黨全軍的斗志起到了極大作用。

“豬啊，羊啊，送到哪里去？送給那英勇的八路軍……”回蕩在邊區(qū)上空的這首擁軍歌曲，成了和諧軍民關(guān)系的偉大贊歌。后來，“雙擁運動”逐步確立制度，走向經(jīng)常化，使軍政以及軍民團結(jié)，能夠得到不斷鞏固和加強，形成軍民一心，共渡難關(guān)的巨大力量，有效推動了黨政軍民的大團結(jié)，有力地保證了中國革命戰(zhàn)爭的勝利！

總之，“雙擁運動”的特征是“軍地互助”，重點是嚴(yán)格政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律，目的是不斷鞏固軍政、軍民的團結(jié)。“雙擁運動”包含的依靠人民、造福人民的特大潛能，對我們具有極大的凝聚力、感召力。

延安時期的“雙擁運動”，作為我們黨和軍隊長期堅持的一項制度和傳統(tǒng)，后期逐漸轉(zhuǎn)化為全民族的一種精神和意志。“雙擁運動”對于新時期人民軍隊建設(shè)發(fā)展具有重大歷史意義。當(dāng)前，我們應(yīng)該首先牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永葆人民軍隊的性質(zhì)和本色。“雙擁運動”之所以能夠在廣袤的中國大地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果，最根本的原因在于黨和軍隊能夠始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿點，不斷發(fā)展完善和踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這也是人民軍隊?wèi)?zhàn)無不勝、攻無不克，由小到大、由弱到強的根本保證。其次，人民軍隊?wèi)?yīng)該積極參加地方經(jīng)濟建設(shè)，幫助發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是我軍和廣大人民群眾始終保持魚水情誼的重要原因。“雙擁運動”的本質(zhì)是軍民互助，它沒有因為時間的推移而淡化，始終在軍隊建設(shè)的發(fā)展進程中占有重要地位，這也是人民軍隊能夠牢牢地扎根于人民群眾沃土之中的深刻原因。最后，堅持先進文化的引導(dǎo)方向，采用群眾喜聞樂見的形式，是我軍密切軍政軍民關(guān)系的有效途徑。“雙擁運動”始終高舉先進文化的旗幟，以人民群眾喜聞樂見的形式，負載著不同時代的文化內(nèi)涵，從而使自己始終保持生機與活力。