地方本科院校實現應用型定位的路徑探索——以皖西學院為例

王全林

（皖西學院本科教學評估中心，安徽 六安237012）

0 引言

在我國目前的高等學校系統中，以“985院?！薄?11院?！睘楹诵拇淼膰液褪≈攸c建設大學，研究型、教學研究型辦學定位及其學術型人才培養的路徑選擇甚為清晰；廣大高職高專院校立足職業教育，培養就業對口型技能人才的定位運行通暢。唯獨相當一批普通地方本科院校，尤其是那些1999年以后升格的近650所新建本科院校，他們在模仿老牌大學發展模式的加速發展進程中，因為“高大全”（攀高、做大、求全）心理的影響，發展定位趨同化現象較為常見。

對此，我國著名高等教育學家潘懋元先生將我國的高校分為3大基本類型：第一陣營為學術性大學，主要以“985工程”大學和部分“211工程”大學為主體；第二陣營為應用型本科高校，這一群體相當龐雜，包括一部分“211工程”大學、一般部委屬院校、地方高校、民辦本科院校以及獨立學院，“如何引導這一類型的高校正確定位，培養應用型專門人才，是當前分類指導的重點和值得進一步研究的難點”［1］；第三大陣營為職業技術高校，主要以學習各行各業職業技能為主。

皖西學院作為眾多新建本科院校中的一員，自升本之初就面臨著辦什么樣的本科，如何辦本科的艱難抉擇。在如何盡快實現由概念模糊的“新建本科”向定位清晰的“新型本科”轉型發展道路上，學校將“走應用性發展定位，培養應用型人才”鎖定為自身的科學發展道路［2］。自2000年升本以來，在歷屆校領導班子與廣大師生員工努力下，學校始終秉承“厚德尚能，博學創新”校訓精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，高舉高水平應用型本科高校建設大旗，咬定應用型發展理念，堅持內涵發展和服務地方雙輪驅動，堅持“質量立?！薄叭瞬艔娦！薄翱蒲信d校”“和諧榮?！?大戰略推進，一步一個腳印地推進應用型本科高校建設，辦學水平不斷提升，辦學特色日益彰顯。

一、科學確立皖西學院“地方性、應用型、教學型”辦學定位，引領學校轉型發展

新建地方本科院校轉型發展的首要前提是科學進行辦學定位，只有辦學定位科學合理、清晰明確，才能引領學校成功推進轉型發展。

（一）辦學定位的確立依據

辦學定位屬于學校的頂層設計，是辦好高水平應用型本科高校的基礎和前提。學校歷屆領導班子、中層管理人員以及廣大教職員工依據高等教育發展規律，立足國情、省情、市情、校情，深入調研論證，凝聚集體智慧，科學確立了“地方性、應用型、教學型”的辦學定位和發展目標。

1、國家、省及區域經濟建設與社會發展對高等教育的客觀要求

新時期隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步推進，中國正在加快經濟社會發展方式的轉型，產業結構的優化調整與轉型升級，使社會職業崗位對技術應用型、創新應用型人才更為緊迫，尤其是對接地方支柱產業、戰略性新興產業、中心城市首位產業一線需求的人才，這就迫切要求地方本科院校能夠立足社會需求，培養出在知識、能力、素質諸方面適應職業崗位需要的新型應用型本科人才。具體就學校地處的六安市發展而言，“中部崛起”與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設兩大國家級戰略的實施，合肥經濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發展、促進大別山革命老區又好又快發展等3大省級重點發展戰略的疊加，加之六安市市級工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略的大力實施，國家、省、中心城市“七大”戰略在為學校帶來外部改革發展機遇的同時，更對學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新內在使命提出了與時俱進的時代新要求。學校根據國家、安徽省和六安市經濟社會發展需求，審時度勢地確立了“應用型”辦學定位和發展目標。

2、安徽省應用性高等教育體系建設的內在要求

自“十一五”以來，安徽省立足中部崛起發展對高等教育發展的需求，立足安徽高等教育省情，創造性地提出了省級應用性高等教育體系建設，2010年中共安徽省委、省人民政府聯合出臺的《關于建設高等教育強省的若干意見》（皖發［2010］9號），提出到2020年“初步建成能夠服務黨委和政府決策、支撐經濟發展和產業升級、引領社會進步和文化繁榮的具有安徽特色的應用性高等教育體系”，可以這樣說，以省委省政府文件形式提出省級“應用性高等教育體系”建設，在全國屬于“率先”之舉［3］。為加快推進應用性高等教育體系建設，安徽省于2008年在全國率先組建了應用型本科高校聯盟（簡稱“行知”聯盟，發起時14所本科院校，目前已有18所本科院校），2009年在全國率先立項建設5所省級示范應用型本科高校。皖西學院立足高等教育省情，進一步堅定了走“應用型本科”發展道路的決心。

3、學校自身發展現狀和特點內在決定了“地方性”辦學定位

皖西學院是由同一地區兩所?？?、一所中專學校合并組建而成的，歷史上與皖西大地有著先天的聯系，學校學科門類積淀相對較為全面，經過多年的學科專業結構調整，實現了從傳統師范專科向多科性應用型本科院校的總體轉型。學校地處六安市，區域地方特征明顯，學校的發展依賴于省、市級地方政府的大力支持，同時為地方經濟社會發展提供人才保障和智力支撐。學校在認清自身辦學歷史、辦學環境、辦學基礎條件和現有發展水平基礎上，確立了立足皖西、服務大別山老區振興發展的“地方性”辦學定位和發展目標。

4、新建本科院校屬性內在決定了“教學型”辦學定位

自2000年三校合并升本以來，經過歷屆校領導班子的勵精圖治和全校上下的共同努力，學校發展取得了長足的進步，本科教育教學內涵也日益充實。但是學校上下清醒地認識到，我們還是屬于新建本科院校陣營，縱使各方面工作起色不少，但在相當長的一段歷史時期，以本科教育為本、以本科教育為主既是現實的選擇更是必然的抉擇，“教學型”定位是我們理性而務實的模式選擇。

學?！暗胤叫?、應用型、教學型”的辦學定位，經黨代會、教代會、學術委員會討論并審議通過，體現在學?！笆晃濉薄笆濉笔聵I發展規劃和校領導有關講話中，是學校制定一切重要文件與規章制度的核心依據，同時也是學校內涵建設與特色培育彰顯的前提與基石。

（二）學校辦學定位的基本內涵

1、辦學定位

發展目標定位：地方性、應用型本科院校。

辦學類型定位：教學型。

辦學層次定位：以本科教育為主。

學科專業定位：文理為基礎，應用為重點，堅持文理滲透，理工結合，注重應用，多學科協調發展；以社會需求為導向，構建面向地方主導產業、高新技術產業、現代服務業和基礎教育的應用型學科專業體系。

人才培養目標定位：面向基層，服務一線，德智體美全面發展，地方用得上、留得住、有后勁；以能力為核心，知識、能力、素質協調發展，具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。

服務面向定位：立足皖西，面向全省，服務于地方經濟社會發展與基礎教育改革。

2、總體目標

到“十二五”末，高標準、高質量地建成示范應用型本科高校，實現辦學規模適度發展、辦學層次多元發展、學科專業結構更趨合理、應用型人才培養質量穩步提高、科學研究水平不斷提升、社會服務能力不斷增強、文化傳承與創新能力有新發展、辦學條件不斷改善、辦學特色更加鮮明，成為在安徽省高等教育界具有重要影響的應用型本科院校［4］。

到2020年，把學校建設成為應用型人才培養質量高、辦學特色鮮明、服務大別山區域發展能力突出，立足皖西、服務安徽，省內一流、全國有重要影響的高水平地方應用型大學［5］。

二、皖西學院實現應用型辦學定位，推進轉型發展的7條路徑探索

路徑一：堅持發揮省級示范應用型本科高校建設在落實辦學定位中的龍頭作用。

為推進省級“應用性高等教育體系”建設，2009年安徽省啟動省級示范應用型本科高校立項建設，當年安徽科技學院、合肥學院、皖西學院、銅陵學院、宿州學院等5校入選。在筆者看來，省級示范應用型本科高校建設主要是為新建本科院?！傲可泶蛟臁钡慕ㄔO項目，“屬全國率先之舉”［6］。

皖西學院在成功獲批安徽省省級示范應用型本科高校立項建設單位后，學校以此為契機，堅持發揮省級示范應用型本科高校建設在落實學校應用型發展定位中的龍頭作用。近5年來，學校對照省教育廳批準的建設方案，在示范性應用型本科專業建設，應用型人才培養模式改革，專兼結合的教學、科研、管理團隊建設，開放合作的校內外實訓基地建設，服務區域經濟及輻射能力建設等5大領域，科學謀劃，精心實施，統籌推進，重點出擊，應用型本科高校綜合實力與發展內涵明顯提升，2013年學校順利通過省級示范校驗收。

今后，學校將主動對接國家地方本科高校轉型發展新需要，全面推進學?！蛾P于加強內涵建設的實施意見》及其系列配套舉措，力爭躋身國家轉型發展示范校與新一輪省級地方應用型高水平大學建設項目，發揮高水平應用型大學建設在落實辦學定位中的龍頭作用，全面促進應用型本科教育提內涵，上水平，爭一流。

路徑二：堅持發揮兩輪本科教學評估工作在落實辦學定位中的杠桿作用。

新建本科院?？茖W發展的首要前提是本科教學達標。對于皖西學院來說，校領導班子審時度勢，變評估壓力為推進內涵發展動力，巧借教學評估“東風”促學校轉型發展。為以評促建，在升本后的第4年（2004年），學校就主動迎接教育部本科教學工作水平評估，確定了“逐步把學校建設成為以文理為基礎，應用型學科專業建設為重點，文、理、工、管、教、經、法、農多學科協調發展；人才培養質量高、科學研究有特色、服務地方有成效、有一定綜合實力的多科性本科院?！钡陌l展定位［7］（P4），通過3年的勵精圖治，于2006年12月在全省新建本科院校中首家、全國新建本科院校中較早一批通過教育部本科教學工作水平評估。在順利通過第1輪評估的同時，學校也成功地實現了由師范?？葡蚝细癖究?、從以師范教育為主向多科性、應用型本科的初步轉型發展。

2012年，學校作為安徽省2所、全國7所試點院校之一參加新一輪本科教學工作審核評估，2013年4月在全國新建本科院校中首家通過審核評估試點。通過第2輪評估，學校將省級示范應用型本科高校驗收與迎評工作有機融合，全面加強“五個度”建設——即高校辦學定位與社會需求的符合度，高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新4大職能對辦學定位的支撐度，高校人才培養目標、方案、教學運行、質量保障等人才培養各環節之間的吻合度，高校師資、教學科研設施、實踐教學基地、圖書資料等教學資源對人才培養的保障度，學生、社會和政府對人才培養質量的滿意度，學校進一步提升了應用型本科的發展內涵。

目前，學校正在結合為期一年的審核評估整改推進工作，全面構建審核評估長效機制，在“十大整改任務”領域全面落實整改工作，推進學校科學發展，轉型發展。

路徑三：堅持發揮校院兩級管理體制改革在落實辦學定位中的體制機制保障作用。

辦學定位的落實離不開現代大學治理結構的保駕護航。辦學定位的頂層設計與全面規劃實施在學校層面，但是具體落實到人才培養、科學研究、服務地方、文化傳承創新的實處與深處，則要依靠廣大二級院系實體地位與主體作用的發揮。為此，2010年，學校全面啟動二級學院建設，根據學科建制與專業大類布局，組建了13個本科二級學院，搭建校院兩級科學發展平臺。在此基礎上，2012年，學校全面推進校院兩級管理體制改革，在教學、學科建設、科研、實驗室與設備管理、財務與審計、學生管理和黨建工作等7大方面明確界定校院兩級管理權限與職責，著力打造校院兩級科學發展的體制機制。

目前，根據教育部的有關規劃部署，地方本科院校轉型發展在暨，學校下一步將按照十八屆三中全會關于深化教育領域綜合改革的精神，進一步深化體制機制改革，以進一步完善現代大學治理結構，為轉型發展保駕護航。

一方面，學校將積極推進以大學章程建設為核心的現代大學制度體系建設，進一步建立健全“黨委領導、校長負責、教授治學、民主辦學”的現代大學治理結構。另一方面，學校將進一步擴大二級學院的管理自主權，全面深化、細化校院兩級管理體制機制改革，研究制定績效分配方案和與校院兩級管理相適應的量化考核實施辦法，以真正發揮好二級學院在轉型發展中的辦學實體地位和管理主體作用。同時，對照地方院校轉型發展指導意見（征求意見稿），在條件允許時，爭取設立二級學院轉型發展特區，以試點推進方式推進二級學院轉型發展，如建立學院理事會、專業指導委員會，擴大試點學院在專業設置、招生編制、人才培養方案制訂、兼職教師聘用、學院經費使用等方面的自主權。

路徑四：堅持在優化學科專業結構調整進程中彰顯辦學定位。

學科專業布局結構是地方性、應用型辦學定位能否落到實處的最基本載體，它內在決定著高校4大職能發揮的科類結構布局?！案叩葘W校學科專業規模和結構是否合理，最終的檢驗尺度是市場”［8］（P159），地方本科院校學科專業調整尤其要引入市場機制。為此，學校緊扣地方發展需求，緊跟地方經濟社會發展脈絡，在優化學科專業結構調整中不斷彰顯辦學定位。

1、進行院系結構調整，從建制源頭上搭建打造學科專業調整平臺

近10年來，為深化推進學科專業結構調整工作，學校先后進行了2次大規模的二級院系建制調整工作。2004年，將三校合并之初的16個系（部）整合為12個教學系，初步促進了學科滲透與交叉融合，為機械類、土建類、經管類等新興應用型專業的成長搭建了平臺。2010年，學校全面推進二級學院建設，以應用學科大類為平臺，組建了生物與制藥工程學院、材料與化工學院、文化與傳媒學院等13個本科二級學院，新發展了材料科學與工程、高分子材料與工程、汽車服務工程、金融工程等一大批對接地方產業、行業發展需求的應用型新專業。

表1比較了第1次建制調整前（2003年）、第2次建制調整前（2009年）與目前（2014年）3個時間段本科專業學科門類分布的發展變化趨勢。10年來，皖西學院新增專業主要以工學類、管理學類和藝術學類專業為主，與2003年相比，工學類專業由3個增加到22個，管理學類專業由1個增加到7個，藝術學類專業由2個增加到6個，三者占專業總數的比例從30%增加到64.8%。

表1 近10年來本科專業學科門類分布情況

2、近年來新增本科專業全部為對接地方優勢、支柱產業發展需求的應用型專業

新材料、新能源、節能環保、生物制藥、電子信息、文化創意和高端裝備制造業等產業是六安市“十二五”期間大力發展和培育的戰略性新興產業［9］（P14-15），汽車及零部件產業、機電和家電產業、新型建材產業、農產品精深加工產業、現代服務業等是六安市“十二五”期間運用高新技術改造提升的傳統優勢產業。近5年來皖西學院新發展的材料科學與工程、光源與照明、光電信息科學與工程、高分子材料與工程、電子信息工程、網絡工程、材料成型及控制工程、汽車服務工程、建筑電氣與智能化、旅游管理、物流管理、資產評估、金融工程、服飾與服裝設計、播音與主持藝術等10多個工學、管理學、經濟學、藝術學類新專業，全部為對接國家與地方戰略性新興產業、地方優勢支柱產業與待改造提升的傳統優勢產業。

3、動態調整招生科類設置，主動順應地方產業結構布局調整需求

升本以來，學校在加大學科專業調整力度的同時，在招生科類設置與規模編制上優先滿足地方產業結構布局調整需求，增招社會需求量大，就業前景好，志愿報考人數多的應用型專業，如工學類專業招生比例從2009年的34%增加到2013年的49%。限招、停招社會需求量小、就業困難的部分專業，如基礎理科類與傳統師范類專業，總體形成了社會需求與專業招生的良性互動。招生科類結構的調整，主動滿足了社會各界對應用型人才的需求，在學校所處的六安市區位并不占優勢條件下，近年來考生志愿報考率、報到率、提檔線超錄取批次分數線、錄取平均分超批次分數線都呈逐年提升態勢（表2）。

表2 2010～2013年度本科錄取情況一覽表

路徑五：堅持在深化應用型人才培養模式改革進程中落實人才定位。

應用型定位最終的落點是培養地方經濟建設與社會發展亟需的一線應用型人才，并且地方經濟建設與社會發展需要的是多元化的應用型本科人才。為此，學校立足省情、市情，積極探索多樣化的人才培養模式改革，努力構建適應多元社會需求的“多樣＋特色”的應用型本科人才培養模式。

一是確立“能力本位、行業需求”的應用型人才培養理念和“具有全面職業素質”的人才培養規格，頂層設計人才培養方案，并根據社會發展變化定期組織修訂。二是建立健全行業企業參與制定人才培養方案、深度參與培養過程的制度。三是以學分制改革和“主輔修制”為龍頭推動多樣化人才培養模式的探索，“彈性學制”“主輔修制”“國際合作教育”“校企合作培養”“創業教育”、學生“四自主”學習等多樣化培養模式，促進了應用型人才的成長與成才。以輔修專業為例，2008以來，共審批1 709人報名輔修，2011～2013年3年來，491人獲輔修結業證書，427人獲得輔修二學位。四是搭建“平臺＋模塊”的應用型課程體系，通識教育、大類培養、專業課程3大教育平臺，通識課程模塊、大類培養課程模塊、專業課程模塊、教師教育課程模塊、實踐課程模塊等5大模塊，由知識領域、知識單元、知識點形成的“網狀”專業教學知識體系，一舉突破傳統學術性本科教育課程框架，以應用能力為核心的人才培養之路越走越寬。

路徑六：堅持以鍛造“雙能型”師資隊伍為突破口落實師資隊伍定位。

師資隊伍建設是學校發展的永恒主題。與學術型人才培養所需師資相比，推進應用型本科院校轉型發展，培養造就應用型人才，對師資隊伍的教學科研能力與服務地方發展能力的“雙能”素質需求更為緊迫而亟需，對此國內一般多用“雙師型”師資進行表述，官方最早的文獻見之于原國家教委1998年2月《面向二十一世紀深化職業教育教學改革的原則意見》（教職［1998］1號）中“要重視教學骨干、專業帶頭人和‘雙師型’教師的培養”。安徽省在推進應用性高等教育體系建設進程中，各校不約而同地提出建設“雙能型”師資隊伍，推進師資隊伍轉型發展的創新舉措。為全面加強教育教學能力強，產學研結合、資政咨詢、服務社會等應用型人才培養能力強的“雙能型”師資隊伍建設，學校出臺《關于實施“雙能型”師資隊伍建設工程的意見》（院人〔2012〕44號），以“雙能型”師資隊伍建設為突破口，引領師資隊伍轉型發展。學校8大措施并舉：一是源頭把關，在人才引進、培養工作中注重對“雙能”素質的考核與培養。二是注重規范，嚴格對照認定標準與認定程序，成熟一個，發展認證一個，約250名教師通過認證。三是提供專項經費支持，專款專用。四是選派干部教師赴一線企事業單位定期掛職鍛煉制度化、常態化。五是創新體制機制，在產學研推進與實踐教學中培育“雙能”素質。六是職業資格證書推進，鼓勵教師參加政府與行業組織的資格認證培訓工作。七是選派中青年骨干教師公派歐洲應用技術大學定期交流研修，在國際交流合作中按照國際標準打造應用型師資。八是進一步加強企事業單位一線兼職教師隊伍建設。

路徑七：堅持走政產學研合作道路深化拓展“大別山道路”辦學特色。

在大別山革命老區長期辦學實踐中，為進一步弘揚以“艱苦奮斗、無私奉獻、致力科技扶貧”為主要內涵的“大別山道路”，學校創造性地提出了“深化拓展大別山道路，服務老區又好又快發展”的發展思路［9］（P7），在科技創新與科技扶貧開發中推進轉型發展，凝練鍛造辦學特色。

一是全面加強校市、?？h（區）、校企合作，圍繞大別山革命老區主導產業和區域經濟社會發展對技術和人才等創新要素的需求，簽訂并執行了一攬子校地、校企、校校之間的合作協議，扎實推進多領域、全方位“協同創新”，建立了較為完善的政產學研合作機制。二是積極促進成果轉化，推出了一批以霍山石斛產業化開發為典型代表的標志性成果。三是校地校企共建科技創新平臺，打造省、市、校3級科技創新平臺，安徽省石斛產業化開發協同創新中心成功躋身首批省級協同創新中心。四是深入推進校企、校地科技對接，教授博士企業行，解決行業企業技術升級難題。五是發揮人文社科綜合優勢，在服務“五色六安”建設中引領地方文化傳承創新。六是結合“雙能型”師資隊伍建設，教師在大別山革命老區掛職鍛煉中實現增進才干與服務地方的雙贏。

該思路與“化優秀地方文化為教育資源”作為學校應用型本科兩大辦學特色，贏得了本科教學審核評估專家與上級領導的好評。為進一步培育弘揚此辦學特色，在深度服務地方中推進轉型發展，今后學校將主動出擊：主動對接國家即將出臺的大別山革命老區振興發展規劃以及國家與省大別山扶貧開發戰略，瞄準大別山革命老區主導產業、戰略性新興產業和區域經濟社會發展對技術和人才等創新要素的需求，力爭在深度服務大別山區域振興發展中不斷發展壯大應用型本科綜合實力。學校將重點出擊：鎖定大別山自然資源開發、地方新興與支柱產業開發、皖西文化資源開發、大別山老區轉型發展等領域重點發力，如在霍山石斛產業化開發、大別山道地藥材研發、太陽能光伏材料研發、農林廢棄物綜合利用、紅色文化開發、大別山發展智庫建設等重點領域，全面加強校地校企政產學研合作，推進協同創新，推進科技成果向產業轉化，推進科技成果向實踐育人轉化。

［1］潘懋元，董立平.關于高等學校分類、定位、特色發展的探討［J］.教育研究，2009（2）：33-38.

［2］王新華.地方大學科學發展的若干思考［J］.皖西學院學報，2008（1）：28-31.

［3］李和平，儲常連，方明.轉型提升，科學構建地方應用性高等教育體系［J］.中國高等教育，2012（1）：12-14.

［4］皖西學院.皖西學院“十二五”事業發展規劃（2011～2015）［R］.2011.

［5］皖西學院.皖西學院高等教育振興計劃總體實施規劃（2013～2020）［R］.2013.

［6］王全林.中國高等學校分類中的應用型本科及其形象思考［J］.皖西學院學報，2009（3）：31-37，74.

［7］皖西學院.皖西學院本科教學工作水平評估自評報告［R］.2006.

［8］林蕙青.高等學校學科專業結構調整研究［D］.廈門：廈門大學（博士學位論文），2006.

［9］皖西學院.皖西學院本科教學審核評估自評報告［R］.2013.