基于合同管理的風險分析與防范對策

保利房地產（集團）股份有限公司

摘要：險貫穿于工程項目的整個項目壽命周期當中，本文主要從工程風險計量的角度，對工程項目風險進行分類分析，并結合合同管理提出相應的風險防范對策。

關鍵詞：合同；合同管理；風險；索賠

Abstract：Risks penetrate the project life cycle of the whole project process，this paper measures the risk from the engineering point of view，analysing the classification of the project risk and bring up contract management combined with the risk of the corresponding preventive measures.

Keywords：contract；contract management；risk；claims

1 工程項目風險與風險管理

工程項目在設計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭到的風險，可將其定義為，在工程項目目標規定的條件下，該目標不能實現的可能性。風險是隨機發生的，若不加以控制的話，風險的影響就會擴大，甚至會引起整個工程的中斷或報廢。因此，在現代工程項目的管理中，風險的控制已成為研究的熱點之一。

在項目管理中，風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作，它是分析和處理由不確定性產生的各種問題的一種系統方法，包括風險的識別、風險的估計及風險的評價和風險的控制。風險管理是近20年發展起來的一個綜合性邊緣學科，風險分析的大部分內容是關于技術風險、設備質量風險和工程可靠性問題，而關于風險評價的量度及定量分析的技術方法幾乎是空白。因此，風險管理仍是一門不完善和不成熟的學科。

2 工程項目風險因素的識別與分類

建設工程項目是復雜的開放系統，長期以來，工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。工程項目的風險因素錯綜復雜，可以從項目環境、項目結構及項目主體等不同側面進行分類，以便為不同風險的防范采取相應的對策。

工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理，是定性的和相對的。從性質上分析，可計量風險屬于技術性風險，是常規性的不可避免的風險，包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險；

而非計量風險則屬于非技術性風險，發生的概率較小，是非常規性風險，包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等。

工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構成項目的風險。從性質上分析，合同風險屬于非技術性風險，但工程合同中包含了大量的技術性條款。因此，對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析。

3 工程項目風險的防范對策

（1）加強合同的風險管理

工程合同既是工程項目管理的法律文件，又是項目全面風險管理的主要依據。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有比較全面深刻的了解。否則，風險將會給項目帶來巨大的損失。例如：在我國承建亞洲某島國公路的施工承包合同中，因技術條款中忽略了路基施工中所用的沙石非堿性的指標，而且該國的土壤含鹽量偏高，不能就地取材，所以施工中不得不進口沙石，從而導致工程成本大幅度增加，該工程發生嚴重虧損。在施工承包合同中，加強風險分配的管理有助于調動承擔方的積極性。風險分配通常是雙方各自承擔自己責任范圍內的風險，對于雙方均無法控制的自然和社會因素引起的風險則由業主承擔。所以應該加強合同中各條款的風險管理。

（2）通過索賠將工程風險轉化為利潤

工程索賠是一種權利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態反映。沒有索賠，合同就不能體現其公正性，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定，是雙向的，即甲乙各方均可向對方索賠，而在實際過程中，施工方往往處于不利的位置。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，即在施工合同中索賠是比較常見的，并且涉及的范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計錯誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風險的范疇。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的一個分條款增加為五個分條款，形成獨立的主題。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據。盡管工程索賠的內容形式不是唯一的，但卻是可以計量的，利用合同相關條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段，也是甲乙雙方為了維護自己正當利益的一種合法、合理的行為，同時也反映了項目合同管理的水平。

（3）利用合同形式進行風險轉移

根據工程項目的特點和實際情況，可以選擇適當的合同計價形式轉移風險，達到降低工程項目的合同風險。例如：對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破預算的可能性不大，其風險量較小，可以采用自留加風險控制策略，即采用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用風險轉移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給甲方；對于無法測定總成本狀況的工程，草率估價將導致極大的風險，只能用成本加酬金合同，將工程風險全部轉移給建設方。

對承包商而言，樹立合同意識、風險意識和索賠意識，重視風險管理對降低工程項目風險是非常重要的。

（4）非計量風險的防范

非計量風險是指政治、經濟及不可抗力風險。政治風險包括：戰爭、動亂、政變、法律制度的變化等；經濟風險包括：外匯風險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等。這些風險在國際工程中經常遇到。政治風險發生的概率較小，但一旦發生將導致災害性后果，常常被稱作“致命風險”。對于政治風險，只能作定性分折與預測，承包商應在投標決策階段加強調查研究。經濟風險一般不可避免，應進行定性與定量相結合的分析研究。對于若干種經濟風險預測的數學方法，由于是建立在理想的環境下，置信度較低，所以不宜作為項目的決策依據。

不可抗力的社會或自然因素引起的風險主要包括前者如戰爭、暴亂、罷工等；后者如超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商一般只能得到工期延誤的補償。但工程所在國意外的戰爭承包人自身工人的動亂以及承包人延誤履行合同后發生的情況除外。

（5）非計量風險的管理和措施

在項目目標設計階段，對影響項目目標的重大風險因素進行預測，研究各風險因素對項目目標的影響程度，即進行項目的敏感性分析。

在投標報價前，承包方要分析業主所在國的政治、經濟狀況、業主的工程款落實情況和支付信譽；在編制標書及報價階段，要熟悉招標文件的各項內容，做好現場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；在訂立合同階段，對于過分刻苛的合同條款提出修改要求，以減少自身面臨的合同風險。

除了進行工程、設備、人身事故等保險外，還應通過保險機制減輕風險損失；如果遇到一些特殊的施工，如水下作業等，其存在巨大的安全風險。這種情況下，總承包人可以通過分包合同向分包商轉移風險；合理控制風險費。

4 結語

在工程建設項目中，風險無所不在，無時不有，一個成功的項目離不開科學的風險管理。本文對工程項目中的風險進行了分類分析，就如何進行風險的分析與防范，具體結合建設項目的合同管理，提出了一系列防范措施。但是本文在風險分析的過程中并沒有提出具體的分析模型，并且只是針對非計量風險進行了相關的研究，計量風險還有待以后研究解決。工程建設領域風云變幻，市場充滿了很多不確定性因素，企業要想獲得生存，就必須加強項目的風險分析，提出切實可行防范措施。

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