淺談公路工程計量支付與變更

貴州高速公路集團有限公司

摘要：隨著經濟的高速發展，我國的公路建設數目也日漸增多。在公路工程的建設過程中，計量支付是重要的組成部分，其準確性如何將直接關系到工程質量與投資，也與業主及承包人等參與主體的經濟利益密切相關。鑒于此本文主要對公路工程計量支付及其變更的相關事項進行了分析，旨在不斷提高公路工程計量支付與變更的管理水平，促進我國公路事業的健康發展。

關鍵詞：公路；計量支付；變更

引言

在經濟高速發展的背景下，國家對交通基礎設施的投資建設力度也日漸加大，公路事業進入了蓬勃發展時期。計量支付作為工程建設的組成部分，對保證工程質量及控制項目投資與支出起著重要作用，也是約束承包商履行合同義務的有效手段。計量指的是監理工程師對承包方已完成工程量的一種確認，或者是對其價值的確定[1]。支付指的是根據已確認的工程量，以合同單價與計量支付報表為依據，計算出金額，然后出具相關證明，最周由業主支付給承包人的款項[2]。下列是對工程計量支付及變更相關事項的分析。

1.工程計量支付及其變更

工程計量支付在公路建設中占有重要地位，是對業主、承包商、監理方等參與主體權利與義務的一種真實反映。通過對計量數據進行匯總與分析，參建方能夠全面、及時、準確地了解到每項工程的進度、變更、違約等情況。工程變更主要是指合同文件中的“設計圖紙”“技術規范”等發生變化，比如設計變更、施工條件變更、進度計劃變更等。

2.計量支付應遵循的原則

在進行計量支付工作時，遵循一定的原則，是保證工程質量的重要前提。

2.1合同原則

不管是開展計量活動還是支付活動，都應以熟悉合同文件、設計圖紙、技術規范及工程量等情況為基礎，然后根據合同中的工程項目、變更內容及各項規定，對費用進行支付，保證各項工程計量及支付與合同要求相一致。

2.2程序性原則

不管開展任何工作，都應遵循一定的程序。在工程的計量與支付中，遵循程序性原則，能夠有效保證各項數據的準確性、合法性及真實性，確保計量支付的準確性及合理性。

2.3實效性原則

無論是計量還是支付，都對時間有較高要求，故計量支付的實效性均較強。如果計量不夠及時，會直接關系到施工進度；如果支付不及時，則會對工程建設進度、工程量與社會效益產生影響。所以，必須保證計量與支付的及時性。

2.4公正性原則

在計量支付過程中，監理方應秉承“實事求是、客觀公正”的工作理念，認真做好各項工作，確保計量支付的真實、準確與合法。

3.計量支付的工作方法分析

3.1對合同文件進行認真研究

在開展計量支付活動時，應對合同條件、設計圖紙、技術規范及工程量清單等內容仔細閱讀，并做到全面理解。在技術規范中，對每項工程計量支付都作出了嚴格的規定與要求，并詳細說明了哪些工程內容允許納入工程細目，而哪些不能單獨計量支付。然而，在當前的工程建設過程中，許多計量人員未能認真研究招標文件中的相關規定，使得研究不夠深入，常出現錯計、漏計、重計等工作失誤。所以，相關工作人員應對合同文件內容進行仔細的閱讀，全面理解合同文件，進一步保證計量支付的準確性與合理性。

3.2對《施工圖設計》及《工程量清單》的工程數量進行嚴格審核

工程量清單中涉及到的工程數量，基本是在制定招標文件時估算得到的，會與施工圖設計中的工程量存在差異。因此，工程量中的清單不可作為結算的依據，它僅是投標報價的基礎而已。公路建設進入實施前，承包商應對工程圖紙進行認真的審核，并仔細核對工程量清單與圖紙間的差值，然后將審核結果及時上報監理辦及業主，以便其重新完善及批復圖紙數量。結合已批復的合同清單工程數量，著手建立工程數量的明細表臺賬與計量支付臺賬，為開展計量支付的審核與控制工作提供有利的依據。

3.3保證計量資料的有效性及齊全

計量支付要以計量資料為根據。在計量支付活動進行期間，計量監理人員應結合承包方提交的計量資料，比如單價分析、工程變更、驗收報告等，并檢查工程質量達標與否，然后再確定計量支付，以減少或避免不合理計量現象的發生。對于工程的現場施工、進度及工程量等情況，現場監理工程師應做好詳細的記錄，并建立旁站記錄及監理日志，保持與計量監理師的密切配合，實現對投資的良好控制。為了實現對變更與現場簽證的有效控制，除做好上述工作外，還應存檔并備份各期計量支付數據，以便更好地掌握造價的支付情況，使其保持與施工進度的相一致，保證計量支付的準確性、合理性。

3.4注重變更臺賬的建立與完善

計量由合同內計量與合同外計量構成。合同清單工程數量的計量，屬于合同內計量；變更工程的計量，屬于合同外計量。在公路工程中，不僅要建立工程數量明細表臺賬與計量支付臺賬，還要建立變更工程臺賬。由于工程變更歸類于動態化管理，必須注意及時更新，只有經批準并下令更改的項目，才允許建立臺賬，且必須對其批準文號、日期等內容進行詳細記錄，便于查閱。

3.5加強中期計量支付管理

3.5.1利用多方現場計量加大把關力度

計量是根據相關技術規范的方法對承包商已完成的及確認符合要求的實際數量而進行測量、計算與核查的一個過程[3]。根據實際的完成工程量進行計量支付，不但能降低工程量估計差給業主及承包商造成的風險，還能提升造價結算結果的合理性。因此，監理工程師必須做到公正、公平。有些建設項目涉采用多方核實工程量的計量方式，這也在一定程度上有利于提高工作的透明度，確保計量數據的真實性及準確性。

3.5.2加強中期計量支付報表的審核

在公路工程的建設中，很大比例的工程款均是中期計量支付，在計量支付工作中發揮著重要作用。因此，必須加強中期計量支付工作，具體包括下列幾個方面：①必須保證計量及支付的工程數量被控制在已批復清單工程數量的臺賬范圍內，如果有超出批復清單工程數量的，應持有相應的變更設計申請、批準手續；②存在缺陷或不合格工程的修復未達到相關標準時，不允許計量與支付，且修復費用不列入計量支付范圍；③以合同規定程序為依據，以月為單位，對計量支付報表進行逐級審核；④及時對應扣款項進行扣除；與合同規定不相符款項的計量與支付，應予以拒絕；⑤對細目進行嚴格的審核，避免出現重復計量[4]。

4.加強工程變更的審核

4.1對工程變更類型的審核

工程變更類型較多，但基本是原合同中的同類型工程。如果出現工程變更的情況，一般使工程投資發生改變，且大多以工程造價增漲居多，結果不但給業主增加了資金的籌措壓力，還會對社會資金的供求平衡產生一定程度的影響。因此，對工程變更進行審核時，必須重點控制工程的造價，確保造價被控制在設計概算范圍內。

4.2對變更設計工程數量的審核

相關人員應根據變更的設計圖紙、相關規范及合同文件等對設計工程數量進行嚴格的審核。同時，如果變更設計的工程數量出現核增核減的情況，在進行核增時，也要對相關細目核減。

4.3對工程變更單價的審核

相關人員應根據相關文件的規定，變更工程在辦理結算時，應緊密結合已完成的數量與單價進行。工程量清單中包含有大量的工程細目，而其單價應符合下列條件：工程細目涉及的款項如果在合同價2%以上；實施的實際工程量多出或不超過清單中要求的25%。

5.小結

由上述可知，計量支付是公路工程的重要部分，做好公路工程的計量支付與變更管理工作，是企業獲取經濟與社會效益的關鍵環節。因此，監理工程師應對合同中的內容有更全面的理解，認真做好工程計量支付及變更工作，保證工程項目各參與主體的合法利益，促進公路事業的健康發展。

參考文獻：

[1]謝裕.公路工程監理中的計量支付思路研究[J].民營科技.2014（03）：111.

[2]陳麗麗.如何做好公路工程計量支付工作[J].交通標準化.2013（19）：44-46.

[3]李淑娟.淺談公路工程計量支付與變更的管理工作[J].黑龍江交通科技.2011（09）：335-336.

[4]韓萬里.淺談公路工程計量支付與變更[J].現代經濟信息.2009（12）：292-294.