淺談環境管理科學化缺失與改善

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摘要：隨著中國經濟的繁榮發展，科學化管理需求日益迫切。在黨的十八大會議中，再次提出走可持續發展之路，因此，環境管理必然是未來整個社會的管理重點工作之一。基于目前管理現狀，我們對科學化缺失的表現和原因進行分析，然后對改善措施進行探討，最后對未來發展進行設想，提出合理化建議。

關鍵詞：環境管理；科學化；可持續發展

一、環境管理科學化問題背景介紹

目前，黨和政府堅持可持續發展道路不動搖，注重科學化管理方法的應用。在環境管理問題上，不斷提高組織計劃性，從而協調經濟活動，為環境管理提供便利。但是，我們也看到，雖然環境管理工作朝著科學化、規范化和系統化方向發展，該工作的問題仍然十分嚴重。突出表現在三個方面：

（1）無視環境管理重要性，肆意破壞環境。在經濟活動中，企業為追求利潤最大化，往往致環境管理而不顧，環境管理工作形同虛設，為謀求經濟利益，缺乏整體意識，做出一系列對環境造成破壞的行為。這不僅是企業管理工作的缺失，更是不顧及子孫后代生存發展的不道德行為。

（2）環境管理工作各項目標指標混亂，缺乏統一管理。在環境管理工作中，標準的制定十分重要，只有各項指標明確，才能對不符合環境管理的行為進行判定和處罰。但是在實際管理工作中，各項指標混亂，與實際脫節，造成管理停留在形式上，缺乏專業的判斷和科學化的認定，成效不佳。

（3）環境管理缺乏科學化評審和改進辦法。在環境問題上，評審工作十分重要，關系著責任認定和規范的設定，但實際，如何對環境問題進行評審，通過何種流程達到管理的目標一直是個難題。與此同時，發現問題，針對實際情況，選擇哪種改進辦法、如何制定改進方案、如何進行后期反饋和監督都是造成環境管理科學化缺失的重要方面。

二、環境管理科學化缺失的表現和原因

當前，面對日益嚴峻的環境問題，各國各個行業都加大了對環境管理的關注力度，無論是在科學化水平提升還是規范化管理上，都下足功夫，力求建立一套系統化的環境管理體系，這既是保障經營成果的必然要求，也是環境問題日益嚴重的必然結果。

1.環境管理系統化建設缺乏。在管理工作中，構建一套行之有效的系統是保障管理成果的根本依據。但目前，環境管理工作中體系建立不健全。對于很多企業來說，環保體系的建立更多的是為了應對政府和相關單位的監察，而沒有真正把環境保護提到重要高度上。這就使得在機構設置上，缺乏環保負責部門；在人事管理上，缺乏專業的管理人才和專職工作人員；在組織架構上，缺乏環境管理部門；在工作規劃中，缺乏對于環保工作的規劃和設計。這些方面造成的最終后果，就是環境管理工作科學化嚴重缺失，無人管理，標準混亂，制定方案不具備可行性等問題滋生，嚴重影響了整個社會環境管理科學化水平的提升。

2.環境管理實施工作脫離實際，科學化缺失。在環境管理工作中，制定好一套符合自身發展要求的環境方針，并通過加強管理和體系構建兌現環境保護承諾，循序漸進地開展工作是保證實施成功最重要的方面。但是實施工作的開展是復雜的，矛盾重重的，部分管理人員對于實施工作重要性的漠視和不配合，實施工作帶來的高投入等都是企業要衡量的重要方面。基于各種矛盾問題，按照環境方針、目標和指標開展管理工作，就需要具備一定的能力和保障機制，既需要企業管理高層的認可和權力的賦予，也需要基層工作人員的配合。否則就會造成實施工作停滯不前，成效大打折扣。

3.審核評價方式方法缺乏多樣性，科學化缺失。在目前的環境管理工作中，對于環境改善的評審工作體系建設還不完全，審核評價方法十分單一，后期治理成效不顯著。在實際工作中，由于缺乏內外部的審核評價，造成管理工作失敗的案例不在少數。在外部，環保和其他管理部門有權利對于企業的環境管理工作進行審核評價，對于違法違紀的組織單位進行處罰。而在內部，企業可以通過自我考評機制，對于不符合企業規范要求的行為進行通報，責令限期整改，對相關責任人進行處罰。但這些都是建立在管理自主性基礎上的。監管部門的疏于職守、管理不到位或是企業的多樣化掩蓋手段等都會造成評審工作與實際不符，實際環境管理情況很難準確體現出來。

4.整體關注力度小，監督管理缺乏科學性。環境保護工作不僅是單個組織、單個人的職責，而是全社會的共同責任，環境問題關乎未來人類的生存和發展。日益嚴峻的環境問題要求全社會的共同關注和行動，但是實際工作中，人們對于環境問題的漠視、投訴舉報無門、主管部門權力行使受阻、監督管理不暢等問題的多重影響下，環境管理工作實際更多依賴與經營者的責任心。國家法律法規細致化的缺失和管理規范化的缺失都造成了監管工作缺乏科學性，無法起到作用，違背了管理的目標和方向。

三、環境管理工作的改善和提升

雖然環境管理工作阻力重重，但是只有全社會動員起來，經營單位自覺增強道德責任感，致力于環境管理體系的構建和優化升級，環境管理工作必然會不斷提升，管理水平將會日益科學化和規范化。

1.提高全社會對環境管理科學化的認識，構建科學化管理體系。提高廣大企業和社會公眾對于環境問題的認識，加大環境管理重要性的宣傳，讓企業真正認識到自身應擔負的責任，而不是為了謀求生存發展，對環境保護不管不顧。與此同時，科學化環境管理體系的構建是解決環境保護問題的根本之道。環境管理部門應該擔負起領導作用，通過組織專業人員對地區實際情況進行考察，制定一套符合企業發展現實需求的管理體系，在對企業經營活動進行保護基礎上，有計劃有目標地逐步推進體系的構建，廣大企業也應該在綜合考量基礎上，構建相關環保設施和設備，立足長遠，真正把環境管理工作落到實處。

2.發揮領導帶動作用，提升管理的科學化。在環境管理問題上，企業高層管理人員的重視和領導是成功的關鍵。處于管理決策層的經營者，對于組織的整體規劃，對于環境管理從資金、人力、物力等方面的投入，在實施過程中的協調和引導，都是保證管理成果的關鍵。對于國家和環境管理部門來說，加大這類具備專業管理知識和管理素養人才的培養，加大對企業高層管理者的領導和教育，通過不同形式的鼓勵和引導，幫助企業正視自身管理問題，借助領導的帶動作用，在企業中開展大范圍的環境管理工作必將取得良好成效。如果企業領導層不重視，企業沒有相關管理人才和管理體系，環境問題必將日益嚴重。

3.強化環境管理的過程控制和評價管理工作。對于企業經營來說，通過走集約化道路，降低資源損害和廢棄物的排放，不急能夠降低經營成本，也會減少對環境的破壞，因此，企業應該做好生產過程的控制，提高產品質量，減少廢棄物的排放。企業可以通過成品率考核和先進生產設備、生產工藝的引進提高產出率，降低損耗率，從而起到強化過程控制的作用。

4.全員參與環境管理工作，持續進行改善工作。管理工作離不開管理層的領導，也同樣離不開員工的參與，管理者與員工進行有效溝通，不僅能夠集思廣益，激發員工參與積極性，而且能夠對管理工作進行監督，發現生產環節的環保漏洞。此外，環境管理工作重點在于發現問題時，進行持續改善，在一定階段制定改善目標，并不斷提高標準，進行逐步的“改進”。

四、結束語

綜上所述，環境管理的重要性不言而喻。在可持續發展水平日益提高的今天，經濟應該朝著更加穩健地方向發展，注重環境保護的重要性。環境保護關乎子孫后代生存發站，面對資源枯竭、環境破壞日益嚴重的現狀，全社會應該動員起來，關注環境管理問題。從組織架構建設、標準規范、審查細化、評價監督嚴格化出發，不斷提高環境管理的科學化水平。

參考文獻：

[1]環境管理體系，李在卿，中國標準出版社，2010年3月版。

[2]環境管理學，沈洪艷，清華大學出版社。

[3]環境管理，張明順，武漢理工大學出版社。