黑龍江省冰雪旅游產業發展問題研究

摘 "要：冰雪旅游產業以其低投入、高產出以及產業對經濟拉動性強得到各級政府的高度重視。采用文獻資料法、數理統計法、邏輯分析法和比較研究法從黑龍江省冰雪旅游產業發展的優劣勢、機遇與挑戰進行分析。提出競爭優勢的培育戰略、優化產業結構戰略、打造精品戰略、專業人才培養戰略等黑龍江省冰雪旅游產業的發展戰略，明確現階段的發展規劃，為黑龍江省冰雪旅游產業的創新發展提供理論支持。

關鍵詞：黑龍江;冰雪;旅游;發展;研究

中圖分類號：G80-052 " " " " " "文獻標識碼：A " " " " " "文章編號：1002–3488（2014）06–0050–05

Research on the Development of Ice-snow Tourism Industry in Heilongjiang Province

Sun Xian-ren

（Public Physical Education Department of Heilongjiang Institute of Technology， Harbin 150050， China）

Abstract： SThe governments at all levels pay high attention to the ice-snow tourism industry because of its low input-high output and

strong economic stimulation. With the methods of document literature， mathematical statistics， logical analysis and comparative study， the paper analyzes the advantage and disadvantage， opportunity and challenge of developing the ice-snow tourism industry in Heilongjiang province. As a theoretical support for the ice-snow tourism industry in Heilongjiang province， it clearly points out a current development plan based on some development strategies such as developing the competitive strength， optimizing the industrial structure， creating the competitive products， growing the professionals.

Key words： Heilongjiang; ice-snow; tourism; development; research

旅游經濟的發展水平是衡量區域經濟發展的一項重要指標。冰雪旅游作為體驗消費的一項重要內容，已成為人們冬季休閑娛樂的首選項目。冰雪旅游經過多年發展，當前已經成為白金產業。受到各國政府的普遍重視。國外冰雪旅游產業發達的國家，在冰雪旅游的產業結構、規模、相關下游產業的開發等方面已近乎完善。國內冰雪旅游產業的發展近年來取得長足的進步，產業化程度較高。各級政府的重視程度高，政府在資金和政策上對冰雪旅游產業都有一定的傾斜。我省的冰雪資源開發較早，冰雪旅游產業的發展處于國內相對領先的水平。目前冰雪產業結構有了進一步優化，市場規模持續擴大。隨著國內外旅游市場的日漸繁榮，市場競爭日趨加劇。近年來，黑龍江省的冰雪旅游產業受到來自北京、河北、新疆、四川等地的競爭和分流。借鑒冰雪旅游產業發達國家的成功經驗，保持黑龍江省在國內冰雪產業開發與運營的領先地位，促進冰雪產業走健康與可持續發展道路[1]。黑龍江省森林覆蓋率達到41.9 %，是冰雪旅游資源十分豐富的省份。黑龍江省冰雪資源的特點是冰期長，冬季降雪量大，雪質好[2]。冬季降雪期長達4個月左右，同時，黑龍江省境內山地落差相對較小，安全系數高，適合家人出游休閑。截止2013年2月黑龍江省接待冬季游客情況統計見表1

由表1可以看出，無論是旅游落地人次還是總收入情況，黑龍江的冰雪旅游產業發展呈現出大幅增長的態勢。黑龍江冰雪文化歷史悠久，享譽海內外。哈爾濱國際冰雪節影響深遠。哈爾濱國際雪雕、冰雕比賽每年都吸引大批的國內外冰雪愛好者。哈爾濱冰雪藝術節、冰上拉力賽、滑雪邀請賽等系列冰雪體育活動更是為冬日的北國平添了獨特魅力。哈爾濱國際冰雪節的冰上婚禮更是以其清新、自然以及獨特性吸引著國內外新人。哈爾濱國際冰雪節與魁北克雪節、挪威的雪節、日本札幌雪節一起，并稱世界四大冰雪盛會[3]。冰雪體育、藝術、文化、商貿活動的廣泛開展，為黑龍江省贏得美譽[4]，也帶來了可觀的財政收入。

表1 " "黑龍江省接待冰雪旅游情況統計

Table 1 " " Statistics on the ice-snow tourists in Heilongjiang

province

人次

萬人 同比增長

% 總收入

億元 同比增長

%

國內外游客 20 443.4 28.8 1 091.5 23.5

國內游客 20 236.9 28.9 1 031.9 24.1

國外游客 206.5 19.8 9.2（美元） 20.3

1 " "黑龍江冰雪旅游產業優劣勢分析

1.1 " "優勢分析

1.1.1 " "地緣與氣候優勢

黑龍江地處中國的最北端，區位優勢明顯。黑龍江與俄羅斯、朝鮮、蒙古等國毗鄰，邊境線長、口岸多，是聯通歐亞大陸的通道。邊境、跨境旅游具有得天獨厚的自然與地緣優勢。冰雪旅游與邊境游結合將成為龍江冬季冰雪旅游產業的新的增長點。黑龍江地區的氣候屬寒溫帶季風氣候，北面臨近俄羅斯寒冷的西伯利亞地區，南北跨中溫帶與寒溫帶。冬季高空受貝加爾湖高壓脊與亞洲大陸東部低壓槽控制，而地面則受蒙古高壓中心與阿留申群島低壓中心的影響，因而使來自蒙古高壓區的干冷極地大陸性氣團不斷向太平洋阿留申群島低壓區流動，形成冬季風[5]。冬季雪期長，雪量大。適合滑雪賞雪的時段在70天左右。從事冰雪旅游產業開發具有極大地自然優勢。

1.1.2 " "資源優勢

黑龍江省自然資源豐富，山水景色怡人、冰雪景觀絢麗唯美。黑龍江的森林、濕地、草原、冰雪以及北大荒豐富的農業資源具有明顯的地域特色，全國獨有。冰雪資源具有容量大、規模大等獨特性的總體特征。黑龍江生態環境資源優越，空氣質量好。綠色農業、有機農業的發展方興未艾。有機農產品聞名全國。黑龍江地區少數民族眾多，各民族都具有悠久歷史和民俗文化，同時在漫長的人類歷史長河的發展過程中，黑龍江流域、松花江流域都積淀了大量的歷史文化遺產。黑龍江具有得天獨厚的冰雪資源，滑雪場眾多，據統計目前有標準雪道200余條，總長度18萬延長米[5]。哈爾濱冰雪大世界集冰雪觀光游樂于一體。冰燈、雪雕等活動豐富多彩。初步實現了冰雪旅游產業的規模化經營。

1.1.3 " "冰雪文化優勢

黑龍江地區人民具有顯著的北方居民特征，十分喜愛冬季體育活動。冰雪體育具有悠久的歷史與文化。中國第一個滑雪場是1930年左右由旅居哈爾濱的白俄羅斯人在阿城區玉泉北山建成，用于冬季滑雪和娛樂項目。新中國成立后，冬季體育活動從項目到規模有了長足的發展，隨著人民生活水平的不斷提高，居民的健康意識有了很大的提高，參與冬季體育鍛煉的人員規模不斷擴大。冰雪產業進入快速發展期。八十年代的百萬青年上冰雪活動使冰雪運動的水平得到巨大的推動。1985年開始舉辦的中國哈爾濱國際冰雪節是中國歷史上第一個以冰雪項目命名的國際性節日。作為國際上具有重要影響的冰雪節，哈爾濱國際冰雪節無論從歷史沿革、文化傳承、規模、旅游參與人數、經濟與社會效益等方面在四大國際冰雪節中都具有十分重要的地位[7]。2009年，黑龍江省成功舉辦了第二十四屆世界大學生冬季運動會。世界大學生冬季運動會歷來就有小的冬季奧林匹克運動會之稱。第二十四屆世界大學生冬季運動會在規模、參會國家、參會運動員人數以及賽會的運動水平方面，在國際冰雪界都有十分重要的影響。黑龍江作為冰雪大省，其冰雪文化優勢還體現在冰雪項目優秀運動員的不斷涌現上，50年代打破500 m速度滑冰世界紀錄的羅致煥、王金玉，80年代的世界名將葉喬波，90年代的楊陽，近年的王蒙、歐曉鵬等，優秀運動員在創造了優異的運動成績的同時也對冰雪項目的發展起到了良好的示范引領作用[8]。當今社會是一個廣告時代，優秀運動員的示范效應與廣告影響力，必然會促進冰雪項目的不斷發展，給冰雪旅游產業帶來巨大的推動作用。

1.2 " "劣勢分析

1.2.1 " "區位交通劣勢

黑龍江省是邊境省份，位于我國的東北邊陲。區位因素使黑龍江的交通運輸存在著先天不足。冰雪旅游景點距離北京、上海、廣州、深圳等主要旅游客源輸出城市的距離都較遠，交通費用高，游客的旅游成本提高。同時，我省旅游資源整合度不高，景區比較分散，景點之間距離較遠，公路等級不高。交通因素對我省發展冰雪旅游產業的發展構成一定影響。

1.2.2 " "運營機制劣勢

黑龍江省經濟發展水平相對較低，受一些因素制約，旅游產業的對經濟的帶動作用效果不明顯，旅游產業的下游產業發展不完善[9]。旅游產品，旅游紀念品結構單一，缺乏規模化的生產與市場運營管理，競爭力不強。公共服務性體系建設不完善[2]，在接待能力、接待水平、從業人員整體素質上，缺乏有效的管理和整合。

1.2.3 " "人力資本劣勢

人力資本的概念是50年代舒爾茨提出的。核心內容體現在個體的知識、能力和健康水平三方面。冰雪旅游的人力資本，主要體現在場地的管理人員的專業素養水平以及冰雪教練員的技術水平和職業操守。人力資源是知識經濟時代的核心資源，是產業結構升級與可持續發展的必要因素。省內除亞布力、帽兒山、玉泉等大型滑雪場配備專業的產業管理人員與專業教練員外，一些小型的滑雪場及冰上娛樂場所存在沒有專業的行業從業人員或專業人員少的現象。甚至一些規模小的場所根本不配備教練員。運營企業無形中失去了冰雪旅游產業中的市場份額，影響冰雪產業的健康發展。

2 " "黑龍江冰雪旅游產業發展機遇與挑戰分析

2.1 " "發展機遇

2.1.1 " "中國經濟持續高速增長的現實機遇

1978年我國實行改革開放的基本國策，開始了中國經濟飛速增長的世紀神話，截止到2014年，中國經濟經過35年的高速增長，中國已經成為世界第二大經濟體。經濟的發展必然會促進相關產業的快速發展，旅游業作為體驗消費產業，經過二十多年的發展，目前已經有了比較穩定的具有一定消費水平的客源。作為現代服務業標志性產業的旅游業在國民經濟發展中具有十分重要的地位[10]。2008年開始，國家投入4萬億實施經濟促進計劃。旅游業作為低投入、高產出、綜合效益好、對周邊行業經濟帶動作用大的的綠色產業，得到了來自政策、資金方面的重點投入，基礎設施條件有了極大改善。黑龍江省對冰雪旅游產業的發展十分重視。同年提出了建設冰雪大省、冰雪強省的奮斗目標。經濟的不斷發展和人民群眾閑暇時間的大量增加，黑龍江冰雪旅游產業必定成為快速發展的朝陽產業，助推龍江經濟的快速發展。

2.1.2 " "振興體育產業的政策機遇

2010年3月國務院辦公廳發布了《關于加快發展體育產業的指導意見》。意見提出到2020年，我國體育產業將形成2萬億元的市場規模。中國13億人口的龐大基數預示著整體體育市場規模和潛力。資料顯示，人均國民生產總值3 000美元的時代，預示著中國體育產業進入高速增長期。人均可支配收入的增加決定著人們消費觀念的變化。綠色、自然的冰雪體育旅游必然成為中等收入家庭冬季旅游的首選。黑龍江省體育局和黑龍江省旅游局在體育行業管理和冰雪旅游產業的系列活動過程中做了大量的工作。在2014年11月26日的全國青少年足球進校園的電視電話會議上，劉延東副總理提出了國家將制定新的體育產業規劃，促進體育產業的進一步發展。從政策方面體育產業的發展迎來了行的發展機遇。

2.1.3 " "人們消費理念變化的發展機遇

經濟發達國家發展經驗表明，人均收入在1 000～3 000美元，是人們由溫飽向小康過度的階段。研究表明，當人均收入達到2 000美元時，是人們旅游需求增長的門檻。2013年全國城鎮居民人均可支配收入26 955元，黑龍江省城鎮居民人均可支配收入19 597元。兩者均高出2 000美元水平，全國城鎮居民人均可支配收入已超過3 000美元。基本達到小康水平。經濟條件的改善必然影響和改變人們的消費觀念。健康、綠色、時尚的旅游項目必將成為人們消費的首選[11]。經濟的持續健康發展，人們閑暇時間的增加，生活理念和消費觀念必然向自然、健康的生活方式轉變，旅游產業必將迎來巨大的發展機遇。

2.2 " "發展挑戰

2.2.1 " "國際競爭加劇的挑戰

當前，世界各國都面臨發展經濟的巨大壓力。發展經濟、促進就業是各國政府努力的目標。冰雪旅游產業的低投入、高產出、見效快無疑是一個普遍的選擇。黑龍江省冰雪旅游產業面臨著來自國際的嚴峻挑戰。我省冰雪旅游產業處于粗獷經營階段，產業鏈不完整，相關配套設施，機制不完善。與冰雪旅游產業發達的地區差距很大，與產業最發達地區相比有30～40年的差距。來自歐洲等世界級滑雪勝地的競爭吸引了大部分有冰雪旅游需求的高端消費者。周邊的韓國、日本的冰雪旅游產業發展也十分完善。日本國內規模較大的滑雪場有560多家。僅北海道地區就有120多家滑雪場。韓國的滑雪場也有數十家，其中部分滑雪場配有高爾夫球場和溫泉。硬件設施和溫度都優于我省的大部分滑雪場。同時，豐富的歷史文化遺產、異域風情以及特色美食，對國內的高端人群具有很大的吸引力[12]。這些因素都對黑龍江省的冰雪旅游產業的發展形成了巨大的挑戰。

2.2.2 " "國內市場競爭的挑戰

黑龍江冰雪旅游產業的發展也面臨著來自國內的嚴峻挑戰。國內一些經濟發達地區，只要具備發展冰雪旅游產業的基礎條件，政府都給與高度重視，在政策、資金上給與傾斜和投入。由于有國內外的產業發展經驗可以借鑒，這些地區冰雪旅游基礎設施建設的規劃質量高、配套設施全，競爭力強。北京地區由于申辦2022年冬奧會，硬件設施的投入和軟件的完善與開發都將達到非常高的水平。對我省冰雪旅游業影響因素增加。吉林、遼寧由于地緣優勢，對國內游客的分流作用明顯。由此可見，國內的冰雪旅游產業進入多方競爭的態勢。產業發展面臨著激烈競爭所帶來的嚴峻挑戰。

2.2.3 " "資源保護限制與產業開發的挑戰

經濟的發展與環境的超負荷運轉是經濟轉型期的一個突出體現。二十世紀以后，世界經濟得到快速發展。通過對能源和資源的過度開發利用，各國獲得了經濟的持續增長。由于對資源的過度開采，造成了環境的破壞和系列污染問題。環境污染和破壞，使人類由此付出了沉重的代價。保護環境，不能以犧牲環境為代價換取經濟的發展已成為發展過程的主流意識形態[13]。冰雪旅游產業在發展過程中，存在著產業發展和環境保護之間的矛盾。如何使二者在保護與開發兼顧，形成平衡是產業發展過程中存在的突出問題。在人類生存環境的保護和有限資源的開發方面，短期內存在一定的矛盾。而發展過程中因破壞環境影響人民生活，與發展經濟的目的是相背離的。人類進入21世紀以后，經濟的可持續發展理論成為經濟發展過程的主流意識形態。可持續發展是發展理論的拓展和延伸，它的特點是將環境作為經濟發展成本的組成部分，環境保護的目的是達到降低經濟發展成本。冰雪旅游產業的發展，必然涉及森林采伐、植被破壞等等。發展過程將受到環境保護帶來的壓力。

3 " "黑龍江省冰雪旅游產業發展的戰略構想

3.1 " "競爭優勢的培育戰略

競爭是產業發展的前提，因此，在冰雪旅游產業競爭力的培育過程中，各級行政主管部門的作用是首要的。而政府的作用主要表現在政策的制定和資金投入方面。2011年黑龍江地方財政支出793.5億元，其中文化事業投入4.3億元，占0.5 %。2012年黑龍江省地方財政支出790.6億元，其中文化事業投入5.1億元，占0.6 %。財政投入不足的問題凸顯，冰雪產業的發展并沒有得到足夠的支持，政府投入增長比例不能滿足冰雪產業快速發展與產業發展需求。因此，在優勢培育戰略中，政府應把握冰雪旅游產業發展的市場需求契機，利用省內豐富的冰雪資源和旅游資源，從發揮政策的導向作用，規劃產業發展路徑，提高產業發展的核心競爭力[14]，促進龍江經濟的發展。

3.2 " "優化產業結構戰略

冰雪旅游產業作為高端消費行業，其發展與經濟運行趨勢和經濟發展態勢息息相關。經濟不景氣、金融危機對冰雪旅游產業的影響很大，特別是對長線體驗游的影響更大。近期世界經濟持續向好，冰雪旅游產業將迎來新的發展機遇。行業競爭將日趨加劇，產業結構的優化與調整，需要相關產業的相互滲透與融合來推動冰雪旅游產業的發展。使產業的從業企業向規模化、國際化的方向發展，是規避風險，提高核心競爭力的有效途徑[15]，為黑龍江省冰雪旅游產業獲得規模效益奠定基礎。

3.3 " "打造精品戰略

根據黑龍江冰雪旅游產業的發展實際，相關行業主管部門應準確把握冰雪旅游市場發展機遇，下大力氣研究市場需求，推出特色精品，吸引國內外游客。產業從業企業要對旅游客源結構加以細化分析，有針對性地開展宣傳營銷活動。擴大國內經濟發達地區的客源市場份額。穩定東北亞客源市場。擴大東南亞以及歐美客源市場。根據黑龍江省的資源實際，重點推介邊境游、跨國游、民族風情游等項目。形成品牌優勢，打造特色精品。

3.4 " "專業人才培養戰略

行業競爭的核心是人才的競爭。冰雪旅游產業人才需求主要有兩個層面：一是產業的開發與管理人才;二是教練人才。黑龍江省多年來培養了大批的冰雪產業專業人才。由于季節的原因，專一從事冰雪旅游產業的人員無法滿足生活的需要。造成部分專業人員轉行從業。另一方面，隨著經濟發達地區對冰雪旅游產業的重視程度加大，黑龍江省該行業專業人才外流現象嚴重。專業人才不足的現象制約了行業的發展。加強冰雪產業專業管理與服務人才的培養，是黑龍江省發展冰雪旅游產業的一項必要舉措。

4 " "結語

黑龍江省冰雪旅游產業進過幾十年的不斷發展，目前已形成一定的規模。在冰雪旅游產業的發展以及特色旅游產品開發等方面取得了一定成績。面對日趨激烈的市場競爭，我們要結合黑龍江省冰雪旅游產業發展實際，發揮優勢，錯位發展，打造特色精品。提高產業的核心競爭力。促進黑龍江省冰雪旅游產業的創新發展。為黑龍江經濟的發展注入新的活力。

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