普通高校學校體育績效管理實踐環節的問題研究

【摘 要】作為教育一部分的學校體育與德育、智育緊密結合，其任務是為社會培養德智體全面發展的人才。在如何提升高等教育人才培養質量和效果的理論研究與實踐過程中，學校體育承擔著重要的責任和義務。本文主要針對普通高校學校體育績效考核研究的重要意義，總結出普通高校學校體育績效管理實踐環節的問題，旨在為普通高校學校體育管理的有效發展服務。

【關鍵詞】普通高校 學校體育 績效管理

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）06-0034-01

自21世紀以來，我國高等教育進入大眾化階段，隨著國家對高等教育投入的迅速增長，國內高校規模迅速擴大，從專任教師配置狀況看，普通高校生師比約為17.3∶1。中國高等教育經歷了從單純追求規模化發展到多維度探尋有效提升高等教育質量和辦學效益的階段，這是中國高校開始步入績效管理時代的開端，也明確規定：高等教育的根本任務是人才培養。

實踐證明，績效管理在高等學校的推行有助于提高學校組織的整體管理水平、辦學效益等。近年來，在國內高校開展了形式多樣的績效評估，如大學教育質量評估、學科評估、行業協會的高校人才培養資質鑒定與準入評估等。目前，我國政府主管部門、高等院校、高等教育研究機構實施了以考核為側重點的績效評價與評估，使高等教育成效與政府投資業績、科技創新能力等得以良好的體現。

一 績效管理概念的界定

國際上“績效”（performance）是作為一個管理學的詞匯出現的，最早用于投資項目管理，隨后又被推廣到了人事管理和機構管理等領域。就績效是行為與結果的視角看，學者們關于績效的概念的界定逐漸由行為或者結果向行為和結果的綜合轉變。從不同學科角度看，績效的含義根據學科本身的特點，對績效的概念的界定產生了一定的側重，而且這些定義存在著較大的差異，即績效在不同的應用范圍內和不同學科領域中具有不同層次的理解內容。

績效管理的出現與績效評估有著緊密的聯系。關于績效評估的應用研究早在19世紀初，為績效評估的發展和績效管理的產生提供了條件。學術界對績效管理概念的界定為2000年由著名學者Simons提出，定義為“管理者在組織活動過程中用于維持或改變模式的正式的、基于信息的常規和程序”。

二 普通高校體育績效管理實踐環節急需解決的問題

基于績效管理概念的基礎，結合我國普通高校體育教育的管理的實際，總結出普通高校學校體育績效管理實踐環節急需解決的問題。

1.績效管理體系的問題

據調查，我國現行普通高校的績效管理框架不完整、科學性不強，缺少相應的實施工具，雖然國家高度重視高等教育質量與效率的控制，但是學校體育作為一種專項教育工作，大部分普通高校學校體育的績效管理只是處于研究和探索的發展階段。由于缺乏對績效管理的系統了解，使得普通高校學校體育績效管理得不到有效推行，很難與普通高校發展戰略目標保持良好的一致性、長效性。有些雖然實行績效管理，也只是定位于學校體育自身組織與個體發展層面。往往忽視了績效管理過程中的溝通和反饋，把績效管理的大部分工作集中在績效考核上，有的甚至把績效考核、績效管理混淆，致使績效管理的功能不能有效地發揮，流于形式。

2.績效考核體系的問題

雖然國家對普通高校學校體育績效評價非常重視，采用嚴格的評價程序，細致的評估指標體系，并設置了相應的評價機構負責評價。但由于目前國內高校還沒有較為科學的量化指標系統，也沒有一個通用、完整的學校體育績效考核框架，所以普通高校在具體實施過程中，仍存在許多誤區，達不到績效考核的真正目的。

3.績效管理體系的訴求問題

績效管理體系在設計上忽略了利益訴求，缺少利益平衡意識和手段，沒有充分考慮利益相關者的訴求。高校學校體育與企業相比，缺乏發展績效管理的內在動力。要很好地調動體育工作者的主動性、創造性，使體育教師的作用發揮到極致，普通高校必須實施學校體育績效管理，但從外部環境來看，我國的公共服務行業或者部門缺乏市場競爭機制，這就使其自我發展與改進缺少外在動力。績效管理是關鍵利益相關者的共同參與，而不是單純行為，必須使績效管理的參與因素緊密結合起來，通過績效計劃、績效面談、績效反饋等環節，不斷提高績效。

第一，普通高校、營利性企業之間存在著性質不同的差異，普通高校不是以盈利為主要目的，其組織目標是多元化的，這就從一定程度上限制了以盈利為目的的企業中相對發展成熟的績效管理經驗在高校中的應用，需要根據高校自身的特點，將組織目標分解，以完成組織運行流程再造。

第二，普通高校缺乏“雙動力”，既欠缺內部執行力，同時也缺乏市場競爭機制。與企業相比，普通高校缺乏自我發展與改進的外在動力；加強對各關鍵利益、相關者利益的關注和平衡是普通高校發展的內部動力。因此，在實施績效管理過程中要與利益相關者理論緊密結合，并將其思想貫穿于構建完整的學校體育績效管理體系全過程。

因此，如何能夠解決和避免普通高校學校體育績效管理實踐環節的問題，對我國普通高校體育教育的促進顯得尤為重要。

參考文獻

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〔責任編輯：龐遠燕〕