淺析建筑工程造價(jià)管理面臨的問題與對策

【摘要】現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，國內(nèi)建筑的需求量急劇增加，公共配套設(shè)施也不斷在完善，無論企業(yè)的投資項(xiàng)目，還是政府的投產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)、合理的建筑工程造價(jià)管理工作，以確工程項(xiàng)目獲得最好的實(shí)際效益。因此，本文主要對國內(nèi)建筑工程造價(jià)管理所面臨的問題及其對策進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)管理；問題對策

引言

在工程建造過程中，其核心是建筑工程的質(zhì)量，它直接決定了一個(gè)建筑工程的成功與失敗。工程造價(jià)管理工作是否專業(yè)及嚴(yán)謹(jǐn)直接的影響就是工程的質(zhì)量及工程的進(jìn)度。工程造價(jià)管理工作不到位，不但提高了建筑工程的造價(jià)，建筑物的質(zhì)量上也極有可能出現(xiàn)問題，浪費(fèi)大量寶貴資源。社會越來越關(guān)注建筑工程中造價(jià)管理工作。

1.建筑工程造價(jià)管理面臨的問題

我國建筑工程造價(jià)管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：

1.1市場機(jī)制不完善

我國建筑行業(yè)現(xiàn)行的招投標(biāo)制雖然在建立市場價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的國內(nèi)建筑行業(yè)的市場價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場價(jià)格機(jī)制。由于國內(nèi)各級政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的問題仍然客觀存在，客觀阻礙了房屋建筑工程造價(jià)管理工作的開展與進(jìn)行。另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過程的合理性。

1.2工程造價(jià)難以準(zhǔn)確確定

隨著科技的發(fā)展，在工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)，在確定工程造價(jià)方面，經(jīng)常進(jìn)行定額換算。現(xiàn)行的確定工程造價(jià)方法的定額消耗量是以二、三年前的材料、人工、機(jī)械的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)的是以前的工程建設(shè)水平，不能精確反映當(dāng)前以及未來的工程建設(shè)水平，因此是靜態(tài)的、滯后的。而新增加的定額經(jīng)常是由一些典型的工程測算出來的，缺乏普遍的代表性，與實(shí)際需要的增加的定額存在明顯的差異，從而使工程造價(jià)確定上出現(xiàn)差錯(cuò)。

1.3不完善的施工階段造價(jià)管理

在工程造價(jià)中，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是設(shè)計(jì)。有些施工單位為了自身利益，通過變更設(shè)計(jì)，追求更高利潤或增加工程量。施工單位制定的工程造價(jià)的控制目標(biāo)不合理，缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性.所以，在施工階段，對工程造價(jià)的管理，不僅要加強(qiáng)合同以及工程結(jié)算管理，還應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場的管理，以杜絕資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

1.4強(qiáng)調(diào)控制工程造價(jià)依據(jù)市場化計(jì)價(jià)，忽視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對它的影響

我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法是重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方法的影響下，形成了兩個(gè)方面的問題：第一，缺乏建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)價(jià)依據(jù)，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，由于僅在實(shí)施階段實(shí)行工程造價(jià)管理，這會讓人們覺得不是從工程造價(jià)整個(gè)過程管理的思路出發(fā)去考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。由于現(xiàn)行的工程造價(jià)方法只重視實(shí)施階段計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場化，從而計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程造價(jià)的控制作用被忽視了。

2.建筑工程造價(jià)管理方面問題的對應(yīng)措施

2.1建立完善的市場機(jī)制

建立市場機(jī)制是與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善相統(tǒng)一的一個(gè)漫長過程。建立市場機(jī)制的目的并不是去取消定額，實(shí)際上，定額部分是政府、業(yè)主的投資，是寶貴的成本資料，也是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。建立市場機(jī)制的首要目標(biāo)是建立一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，定制統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和同一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方提供各工程量的詳細(xì)清單，各承包商依據(jù)清單來按照公平競爭的原則自主報(bào)價(jià)，業(yè)主選擇最優(yōu)的定標(biāo)。最后雙方以合同的方式使報(bào)價(jià)合法化，當(dāng)出現(xiàn)與合同規(guī)定不符的情況時(shí)，按照合同調(diào)整支付，實(shí)行索賠，從而對建筑工程項(xiàng)目的全過程實(shí)施動態(tài)管理和實(shí)時(shí)控制。除了建立市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式這一個(gè)目的外，市場機(jī)制的建立在打破地方壁壘和行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，對于出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程追究明確責(zé)任等方面也有很好的作用。

2.2對建筑工程的造價(jià)實(shí)施動態(tài)管理

在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目時(shí)，造價(jià)控制人員必須要掌握工程總造價(jià)全局的整體情況。在處理每一事件時(shí)，首先要分析工程的技術(shù)因素和造價(jià)因素，然后進(jìn)行合理決策，提出有合理依據(jù)的處理方案及預(yù)算。建設(shè)單位在工程建設(shè)當(dāng)中要擔(dān)起主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員的密切配合，對造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師在造價(jià)控制上發(fā)揮的作用要有明確的認(rèn)識和強(qiáng)烈的責(zé)任感。在工程進(jìn)度款方面，要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值，做到不超付、不早付，及時(shí)扣回預(yù)付款。為控制建筑材料、設(shè)備費(fèi)用，須重視圖紙會審。在還未開工之時(shí)，設(shè)計(jì)、施工方、業(yè)主三方要把工作做細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會審。施工進(jìn)行之前，把施工技術(shù)不可行、建筑與結(jié)構(gòu)不符、各專業(yè)之間矛盾等問題處理好，盡量把損失降到最低。慎重進(jìn)行現(xiàn)場勘察，減少設(shè)計(jì)變更帶來的成本方面的增加。一般情況下，建材、設(shè)備費(fèi)用達(dá)到工程造價(jià)的2/3 以上，在工程價(jià)款調(diào)整中，建材的價(jià)差占有很大比重，所以，在對材料等進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí)，建設(shè)單位必須要深入市場，進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，從而確定合理的價(jià)格。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全方位過程的造價(jià)管理

建筑物的成本的一個(gè)重要因素是材料價(jià)格，所以，降低造價(jià)的一個(gè)有效手段就是嚴(yán)格控制材料價(jià)格。首先，制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，然后在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上對各種施工方案對比分析，定期比較工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值，找出問題，分析原因，從而采取有效措施，從中選出最優(yōu)的方案，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力把材料價(jià)格控制在較低水平，從而實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

2.4充分利用造價(jià)工程師在建筑工程造價(jià)管理方面的作用

工程咨詢機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立的法人資格，接受建設(shè)部及地方主管部門的監(jiān)督，在參與造價(jià)管理中，所簽署的文件具有法律效力，可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其聘請的工程造價(jià)人員及造價(jià)工程師必須是通過了專業(yè)技術(shù)資格的考試，具有相應(yīng)的從業(yè)資格。業(yè)主聘請?jiān)靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，有力地解決了承包商和業(yè)主之間的信息對接問題，因而，可靠的保證了業(yè)主的造價(jià)管理主體地位。造價(jià)工程師提供虛假和錯(cuò)誤的工程造價(jià)文件時(shí)，視情節(jié)輕重，直接追究造價(jià)工程師本人相關(guān)責(zé)任，弱化單位的責(zé)任。建立相應(yīng)的造價(jià)工程師職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，引起企業(yè)對造價(jià)工程師的重視，使造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有順暢的轉(zhuǎn)移通道，提高企業(yè)中造價(jià)工程師的地位，使其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮自己的作用，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。

3.結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和壯大中，如何采取有效措施解決建筑工程造價(jià)管理所面臨的一系列問題已是當(dāng)務(wù)之急。建筑工程建設(shè)的管理，實(shí)質(zhì)是對建筑工程的造價(jià)的管理。在處理實(shí)際的問題時(shí)要對項(xiàng)目各階段進(jìn)行全程的監(jiān)控。做好建筑工程的造價(jià)管理工作，有效地控制工程造價(jià)，不僅需要政府的大力支持，相關(guān)部門全力配合，也要摒棄部門利益，形成合力。

參考文獻(xiàn)

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