加強民辦高校中青年教師隊伍建設

國務院總理李克強在2014年《政府工作報告》指出：“鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。”民辦高校是國家高等教育的重要組成部分，在高等職業教育方面具有獨特的優勢。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，應大力支持民辦教育，民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責。然而，目前民辦高校的教學科研仍以公辦高校退休教師為主力軍，中青年教師數量不多、水平不高、隊伍不穩定。

根據江西部分民辦高校不完全統計數據，民辦高校青年教師每年的流動率在15%～20%之間。這種狀況不僅嚴重影響了民辦高校教學科研水平與質量的提高，也不利于學校教風、學風的傳承。

民辦高校中青年教師之所以流動頻繁，主要在于民辦高校的法人屬性既非事業單位，也非企業單位，教師社會身份模糊，在編制、教齡計算及待遇、社會保障方面無法享有公辦高校教師同等待遇。民辦高校青年教師社會地位低，歸屬感缺乏，發展前景不明朗，一有機會自然就跳槽到機關事業單位或待遇更高的企業。

建議拓寬民辦高校青年教師補充渠道，提高隊伍整體素質。加強民辦高校中青年教師隊伍建設，民辦高校和政府共同負有責任。各民辦高校責無旁貸，應努力做好自己的工作，積極營造“感情留人、事業留人、機制留人、管理留人、待遇留人”氛圍，尊重教師，給中青年教師創造良好的學習、工作環境和生活待遇，采取有效措施幫助青年教師解決住房、子女入托入學等方面的困難。

可以參考“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的做法，根據非營利性民辦高校在校學生人數設立特別崗位，由政府根據一定的條件公開招募高校畢業生，主要是研究生，來擔任特別崗位教師，聘期3至5年，工資待遇由中央和地方財政共同負擔，特崗教師服務期滿后，給予其多種選擇和出路。通過拓寬青年教師補充渠道，提高民辦高校教師隊伍整體素質。

在拓寬民辦高校青年教師補充渠道的同時，建議由教育行政主管部門確定各非營利性民辦高校的教師編制數量，對于符合高等院校教師資格的中青年教師，承認其教師身份。具體包括：在各類高等院校之間流動時，其教齡、專業技術職務和教學科研成果得到連續認定，用財政撥款繳付“五險一金”等。

為便于民辦高校教師隊伍的統一管理，建議省級教育主管部門成立“民辦高校教師服務中心”，統一管理民辦高校教師編制和中青年教師身份、教齡、專業技術職務、教學科研成果的認定使其在中青年教師在高校之間流動時可以得到延續。

本文作者系全國人大代表、江西城市職業學院院長