高校社團(tuán)管理亟待加強(qiáng)

近年來，高校學(xué)生社團(tuán)在數(shù)量和規(guī)模上迅猛發(fā)展，據(jù)《2013年全國學(xué)生社團(tuán)調(diào)查》不完全統(tǒng)計，上海高校學(xué)生社團(tuán)712個，參與學(xué)生21.8萬人，參與學(xué)生占上海高校學(xué)生總數(shù)的72%；浙江高校學(xué)生社團(tuán)1420個，參與學(xué)生14.2萬人，占浙江高校學(xué)生總數(shù)的68%。2014年《江蘇高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀報告》顯示，全省高校參加學(xué)生社團(tuán)學(xué)生（研究生）占31.79%，超過1000人規(guī)模的學(xué)生社團(tuán)占社團(tuán)總數(shù)的0.75%，50至100人規(guī)模的學(xué)生社團(tuán)占社團(tuán)總數(shù)的36.64%。這些事實和數(shù)據(jù)報告展示了當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)的積極面貌。

但由于高校管理者對學(xué)生社團(tuán)的重視程度和支持力度不夠，學(xué)生社團(tuán)還存在一系列發(fā)展問題亟待解決，如：

內(nèi)在空間不足，活動資源有限 高校學(xué)生社團(tuán)活動開展的前提之一就是要具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在社團(tuán)經(jīng)費的來源與支持上。隨著社團(tuán)數(shù)量和活動規(guī)模的精品化要求，社團(tuán)經(jīng)費越來越難以滿足日益增多的社團(tuán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這一方面基于高校對學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費分配和管理，另一方面更與社團(tuán)自身的經(jīng)費籌備以及使用情況密切相關(guān)。而學(xué)生社團(tuán)在資源稀缺方面引發(fā)的“冰山效應(yīng)”也不可小視：部分社團(tuán)不僅難以維持社團(tuán)自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更有甚者在未取得校方允許的情況下自行外出籌資，由于缺乏必要的防范和法律意識，嚴(yán)重者與非法組織結(jié)上關(guān)系，令社團(tuán)、會員及自身發(fā)展毀于一旦。

內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，質(zhì)量水平不一 雖然目前高校學(xué)生社團(tuán)的種類繁多，活動內(nèi)容豐富，但是被真正大范圍認(rèn)可的高水平社團(tuán)數(shù)量并不多。不少學(xué)生社團(tuán)活動層次較低，缺乏創(chuàng)新，發(fā)展方向不明確，活動缺乏科學(xué)策劃與有效組織。久而久之，部分學(xué)生社團(tuán)薄弱的組織文化使其難以形成自己的活動特色，社團(tuán)的吸引力、影響力以及生命力都在逐漸下降，直接限制了學(xué)生社團(tuán)的長久發(fā)展和良性循環(huán)，更直接影響到每位學(xué)生社團(tuán)成員綜合素質(zhì)的鍛煉與提高。

內(nèi)部管理松散，成員穩(wěn)定性差 社團(tuán)的真正意義之一就在于將有著共同愛好的人聚集到一起，通過協(xié)作以達(dá)到共同學(xué)習(xí)和提高的目的。然而由于學(xué)生社團(tuán)天然具備的自發(fā)性、結(jié)構(gòu)松散性等特點，加上部分社團(tuán)負(fù)責(zé)人疏于管理、社團(tuán)管理規(guī)范不健全等影響因素，社團(tuán)內(nèi)部建設(shè)薄弱、管理松散、成員流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有些社團(tuán)即使建立了自己的社團(tuán)章程和管理制度，但由于流于形式，制度無法有效執(zhí)行，內(nèi)部管理不到位的現(xiàn)象大量存在。

【專家觀點：】

合理布局 優(yōu)化管理

西北民族學(xué)院副教授 朱杰

每個學(xué)生社團(tuán)的工作由于受性質(zhì)及活動宗旨的限制，大都表現(xiàn)出相對單一性和較強(qiáng)的針對性。如果學(xué)生社團(tuán)的布局合理，由多個單一方向的社團(tuán)組成的社團(tuán)群落便具有豐富的多樣性；而如果學(xué)生社團(tuán)設(shè)置重復(fù)，便從根本上造成了資源浪費，影響了高校社團(tuán)群落的發(fā)展。換句話說，學(xué)生社團(tuán)的布局是否合理從很大程度上推進(jìn)或阻礙著高校的素質(zhì)教育。比如蘭州大學(xué)，其很多理科應(yīng)用性社團(tuán)設(shè)置很合理，而參加者也不局限于理科學(xué)生，文科學(xué)生也為數(shù)不少，這非常有利于學(xué)生的綜合發(fā)展。

從學(xué)生社團(tuán)的種類來看，大致可以分為三種類型：學(xué)術(shù)性社團(tuán)、文化娛樂性社團(tuán)、綜合服務(wù)性社團(tuán)。目前從各大高校的學(xué)生社團(tuán)來看，文化娛樂性社團(tuán)居多，而那些科技知識含量高的社團(tuán)較少。這里面當(dāng)然與一個學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍有關(guān)，但更多的是因為學(xué)生自身能力的不足。另外，也與學(xué)校管理層領(lǐng)導(dǎo)能否大力支持有很大的關(guān)聯(lián)。一個學(xué)術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的學(xué)生社團(tuán)從它的成立之初，亦即成立意向形成之時，學(xué)校的管理者就應(yīng)該悉心指導(dǎo)、大力扶持。

由于學(xué)生社團(tuán)本身具有群眾性的特點，因此在活動當(dāng)中易于迷失方向。大多數(shù)學(xué)生社團(tuán)的負(fù)責(zé)人常常是從個人及小集體的利益出發(fā)制訂活動計劃，往往與學(xué)校大的決策、利益發(fā)生分歧甚至沖突，這就需要加以引導(dǎo)，從宏觀上有效調(diào)控。但是，如果學(xué)校管理層僅靠高壓性的強(qiáng)制命令，管得太死，學(xué)生社團(tuán)就沒有自主性，從而也就喪失了活力，就容易使社團(tuán)產(chǎn)生抵觸情緒；反之，如果放任自由，不加約束和適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，學(xué)生社團(tuán)又難以把握方向，有時還會走向歧途，甚至破壞影響校方的全面計劃及整體利益，所以管理單位要注意自己的管理方式。實踐證明，扶持與指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合的方式是最具操作性的有效的一種管理模式。管理者著重把握的不是社團(tuán)活動的細(xì)枝末節(jié)，而是著重把握社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的思路、方向，審定社團(tuán)活動的年度總體計劃，劃定其工作區(qū)間，監(jiān)督社團(tuán)的工作進(jìn)程。

社團(tuán)管理需注重制度建設(shè)

上海交通大學(xué)教授 李安英

由于學(xué)生社團(tuán)具有很強(qiáng)的自發(fā)性，因而學(xué)校對社團(tuán)從組織形式、活動內(nèi)容到活動方式，都必須建立起一套完善的管理制度，形成有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，規(guī)范其行為，保證社團(tuán)在健康的軌道上成長。首先，要逐步完善社團(tuán)管理規(guī)章。社團(tuán)的設(shè)立、活動要在法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的約束下進(jìn)行。學(xué)校可根據(jù)現(xiàn)在社團(tuán)活動的特點，制定《學(xué)生社團(tuán)管理辦法》，對社團(tuán)的成立審批、年度注冊審核、重大活動申報的審批程序以及社團(tuán)的活動經(jīng)費等管理制度作出明確的規(guī)定。在社團(tuán)內(nèi)，也要建立規(guī)章制度，主動接受學(xué)校有關(guān)部門的管理。其次，要理順和完善學(xué)生社團(tuán)的管理體制，把學(xué)生社團(tuán)的管理納入學(xué)生工作的正式管理軌道，由校團(tuán)委履行對學(xué)生社團(tuán)的管理職責(zé)，把學(xué)生社團(tuán)直接納入校團(tuán)委的活動單位，列入團(tuán)委的活動方案。最后，要建立和完善社團(tuán)的考核評比和激勵機(jī)制。“激勵”有利于獎優(yōu)罰劣，樹立典型。很多高校如北大、北師大、復(fù)旦、交大等開展的一年一度的“十佳社團(tuán)”“特色社團(tuán)”“精品社團(tuán)”的評選，就是一種較好的方式。學(xué)生社團(tuán)評優(yōu)制度一方面是對社團(tuán)成績的肯定，另一方面也激勵和鞭策大學(xué)生的社團(tuán)工作熱情。

在管理中突出培訓(xùn)和服務(wù)

桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)工部副書記 陳愛民

高校學(xué)生社團(tuán)由于其自身的性質(zhì)和特點，社團(tuán)的運(yùn)作情況通常與社團(tuán)負(fù)責(zé)人和主要成員的綜合素質(zhì)、能力和管理水平有著密切關(guān)系。社團(tuán)負(fù)責(zé)人及主要骨干成員素質(zhì)高、能力強(qiáng)，社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r就好，社團(tuán)負(fù)責(zé)人及主要骨干成員素質(zhì)低、能力差，社團(tuán)就可能一團(tuán)糟。因此，負(fù)責(zé)對學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)和管理的部門必須把對社團(tuán)負(fù)責(zé)人及骨干的培訓(xùn)放在首要的位置。制訂培訓(xùn)計劃，實施培訓(xùn)行動。通過培訓(xùn)，使社團(tuán)負(fù)責(zé)人和主要骨干能正確認(rèn)識高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展規(guī)律，在社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的具體工作中，學(xué)會用人，學(xué)會管理人，學(xué)會培養(yǎng)人，社團(tuán)才能上水平、上檔次。高校學(xué)生社團(tuán)管理和指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)社團(tuán)干部的培訓(xùn)，培訓(xùn)后的社團(tuán)干部負(fù)責(zé)社團(tuán)的管理。在這里，既體現(xiàn)了對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)，也體現(xiàn)了學(xué)生社團(tuán)自主發(fā)展的原則。

高校學(xué)生社團(tuán)的管理和指導(dǎo)部門，其職能之一，就是要為學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展過程中，有許多問題不是社團(tuán)自身所能解決的，特別涉及社團(tuán)發(fā)展理念、社團(tuán)外圍環(huán)境等。因此，管理和指導(dǎo)部門既要積極探索高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展模式，為社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展提供理論指南，又要積極熱情、認(rèn)真努力地為社團(tuán)發(fā)展提供各種幫助，解決社團(tuán)存在和發(fā)展中遭遇的各種具體問題，包括力所能及地幫助提供社團(tuán)活動的場地、設(shè)備、資料；協(xié)調(diào)各社團(tuán)之間的關(guān)系，組織社團(tuán)之間的溝通和經(jīng)驗交流等。

實現(xiàn)對高校學(xué)生社團(tuán)的有效管理和指導(dǎo)，才能使高校學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展從自在狀態(tài)轉(zhuǎn)為自由狀態(tài)，保證社團(tuán)的發(fā)展方向，促使社團(tuán)在育人成才方面功能和作用的發(fā)揮，體現(xiàn)高校學(xué)生社團(tuán)存在的意義和價值。

合理分配活動經(jīng)費

桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校教師 王學(xué)軍

社團(tuán)經(jīng)費緊張是當(dāng)前我國高校學(xué)生社團(tuán)的通病。學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費來源主要是會費收入、學(xué)校撥付和社會贊助。會費收入是學(xué)生社團(tuán)的基本經(jīng)費，但學(xué)生社團(tuán)會費一般較低，大多數(shù)學(xué)生社團(tuán)收費在10～20元，而且一般是一次性收取會費。以一個400人的學(xué)生社團(tuán)為例，大學(xué)四個學(xué)年平均一年只發(fā)展了100個會員，會費大多在1000～2000元之間，要用這些會費維持400人的社團(tuán)開支是嚴(yán)重不足的。公益性、理論性、學(xué)術(shù)性社團(tuán)收取會費更加困難，學(xué)校撥付經(jīng)費也很少。大多數(shù)高校學(xué)生活動經(jīng)費本身比較緊張，而且這些少量的經(jīng)費習(xí)慣于向團(tuán)組織和學(xué)生會等組織傾斜，有的高校由團(tuán)委代管學(xué)校撥付給學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費，團(tuán)委再分配給學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費就更少。經(jīng)費緊張的學(xué)生社團(tuán)只有把眼光投向社會，尋求社會贊助。尋求社會贊助本身就不易，加之社團(tuán)與社團(tuán)之間的競爭，有的社團(tuán)組織之間甚至出現(xiàn)相互惡意攻擊、只注重眼前利益無限承諾或不履行贊助承諾等不當(dāng)行為，造成贊助市場的混亂，制約著社會經(jīng)費的再投入。我國高校社團(tuán)的經(jīng)費管理也比較混亂，一般都是學(xué)生社團(tuán)自收自支，缺少監(jiān)督。學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費的短缺與管理的不當(dāng)必然會影響社團(tuán)活動的開展，成為社團(tuán)發(fā)展的最大障礙。

因此，社團(tuán)管理和指導(dǎo)部門必須通過對經(jīng)費的有效調(diào)配，來引導(dǎo)社團(tuán)的運(yùn)作。如對于公益性社團(tuán)（環(huán)保協(xié)會、青年志愿者協(xié)會等）、學(xué)生科研性協(xié)會（創(chuàng)造社、大學(xué)生科技協(xié)會等），以及一些宣傳性社團(tuán)，應(yīng)用行政撥付的方式給予重點扶持和保障。另外，按照“誰得益，誰付酬”的原則，對于社團(tuán)提升內(nèi)部成員自身素質(zhì)、技能的培訓(xùn)，如攝影攝像技巧的培訓(xùn)、英語口語提高訓(xùn)練等，經(jīng)費的主要部分可以由參加培訓(xùn)的社團(tuán)成員自籌自支。但對于社團(tuán)組織的、面向高校廣大學(xué)生的、影響力大、反應(yīng)效果好的活動，可以將其納入高校校園文化建設(shè)工作和活動的整體范疇，其經(jīng)費可以采取行政支付的方式。

發(fā)揮黨團(tuán)組織的引導(dǎo)作用

西南交通大學(xué)教授 李卓慧

學(xué)校黨委要積極支持學(xué)生社團(tuán)活動，大力促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。大學(xué)生思想政治教育進(jìn)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組要把大學(xué)生理想信念教育作為大學(xué)生思想政治教育進(jìn)社團(tuán)的核心工作來抓，促使學(xué)生社團(tuán)成為大學(xué)生堅定政治信念、提升道德素養(yǎng)、完善知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)多種技能、培養(yǎng)綜合能力與促進(jìn)身心健康的新天地，整體激發(fā)大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的發(fā)展動力。

加強(qiáng)共青團(tuán)組織對學(xué)生社團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年提高思想認(rèn)識方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為與學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活密切關(guān)聯(lián)的組織，高校共青團(tuán)組織要切實承擔(dān)起大學(xué)生思想政治教育進(jìn)社團(tuán)工作的具體任務(wù)，把學(xué)生社團(tuán)工作納入到整體工作的統(tǒng)一格局，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在育人環(huán)節(jié)中的陣地作用，努力將當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

加強(qiáng)共青團(tuán)組織對學(xué)生社團(tuán)的方向引導(dǎo)。所謂方向引導(dǎo)，即共青團(tuán)對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)要具備一定的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在思想方面，也體現(xiàn)在對學(xué)生社團(tuán)的實踐工作指導(dǎo)當(dāng)中。加強(qiáng)共青團(tuán)組織對學(xué)生社團(tuán)的方向引導(dǎo)，具體指積極引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)樹立堅定正確的政治方向，尤其在具體管理學(xué)生社團(tuán)涉外活動方面，要體現(xiàn)出興趣愛好發(fā)展與思想認(rèn)識的統(tǒng)一、個性發(fā)展與思想建設(shè)的統(tǒng)一、提高綜合素質(zhì)與思想正確的統(tǒng)一，為學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展壯大創(chuàng)造一個健康和諧的生態(tài)環(huán)境

鏈接

哈佛大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理經(jīng)驗

哈佛大學(xué)十分重視學(xué)生社團(tuán)的管理。目前，有一名副院長、一名院長助理和一名學(xué)生活動主管負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)管理工作。學(xué)生社團(tuán)接受哈佛學(xué)院院長辦公室和生活委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

哈佛大學(xué)在學(xué)生社團(tuán)管理中建立了一系列行之有效的制度，其中主要有年度審核制度、活動申報制度和活動管理制度。

每年秋季時，學(xué)生社團(tuán)必須到院長辦公室重新注冊登記，以獲得延續(xù)認(rèn)可資格。學(xué)生入學(xué)時學(xué)校發(fā)放的入學(xué)手冊上注明了學(xué)生社團(tuán)年度注冊的時間與地點。哈佛大學(xué)《大學(xué)生社團(tuán)管理規(guī)則》要求社團(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)生干部每年秋季入學(xué)時盡早進(jìn)行年度登記，以便于盡早討論社團(tuán)學(xué)年活動方案。如果連續(xù)兩個學(xué)年沒有登記，社團(tuán)就會被學(xué)校除名。

哈佛大學(xué)建立了一整套系統(tǒng)的學(xué)生社團(tuán)活動申報制度，學(xué)生社團(tuán)舉辦的活動必須在哈佛大學(xué)活動注冊體系（Event Registration System-use to register your events）注冊，每個學(xué)生社團(tuán)在社團(tuán)活動注冊系統(tǒng)中都分配了專用的戶名與密碼，以便學(xué)生社團(tuán)即時申請。社團(tuán)只有通過活動注冊體系的申請，才能得到學(xué)校的經(jīng)費與其他支持。社團(tuán)活動要使用室內(nèi)外空間也要通過不同的申請系統(tǒng)予以申請。學(xué)生社團(tuán)要提前數(shù)周使用戶外空間申請系統(tǒng)（Applica tion to use Outdoor Spaces）和校內(nèi)建筑申請系統(tǒng)（Application for Use of University Buildings）。

哈佛大學(xué)《大學(xué)生社團(tuán)管理規(guī)則》除了規(guī)定社團(tuán)成立條件、財務(wù)管理、活動場地申請，還特別規(guī)定了哈佛校名、校徽的使用、辦公室的申請、知名人士的邀請、宣傳管理與對外合作交流等細(xì)則。規(guī)則規(guī)定只有正式批準(zhǔn)成立的學(xué)生社團(tuán)才能在社團(tuán)名稱中使用“哈佛”和“哈佛大學(xué)”等字樣和哈佛校徽；社團(tuán)負(fù)責(zé)人有任何改變都要立刻告知院長辦公室；社團(tuán)章程有任何改變也要即時向院長辦公室匯報；社團(tuán)負(fù)責(zé)人在籌備會議之前必須得到院長辦公室的許可；任何學(xué)生社團(tuán)不能出現(xiàn)在商業(yè)性的電視廣告與廣播中；任何學(xué)生社團(tuán)在媒體、出版物、廣播電視、公眾活動中的觀點不代表哈佛大學(xué)或?qū)W生所在院系的立場與觀點。

哈佛大學(xué)科學(xué)的社團(tuán)管理機(jī)制的建立有力地促進(jìn)了社團(tuán)的健康、持續(xù)發(fā)展。學(xué)生社團(tuán)為學(xué)生架起了溝通學(xué)校與社會的橋梁，在學(xué)校的教育教學(xué)與學(xué)生成長成才中發(fā)揮著重要作用，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀人才。

來源：《青年研究》2005年第4期