加強統(tǒng)籌 完善機制 高質量推進示范骨干體系建設

2010年以來，湖南省緊緊圍繞湖南經濟社會與職業(yè)教育發(fā)展實際，以國家示范校項目為抓手，加快推進中等職業(yè)教育骨干體系建設，全面帶動湖南中等職業(yè)教育高質量、有特色發(fā)展，努力為服務湖南省“四化兩型”建設提供技術技能人才支撐和智力支持，取得明顯成效。湖南省教育廳副廳長王鍵介紹了湖南的主要經驗做法。

《教育與職業(yè)》：在推進中等職業(yè)教育骨干體系建設中，湖南是如何加強統(tǒng)籌、謀劃布局的？

王鍵：一是統(tǒng)籌建設規(guī)劃，謀劃助推湖南中職教育骨干體系建設思路。2008年以來，湖南省委、省政府先后出臺了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策，推動每個縣級政府重點辦好一所示范性中職學校，打造一批辦學水平高、特色鮮明的國家示范校，建設湖南中等職業(yè)教育骨干體系。湖南省教育廳把國家示范校建設納入職業(yè)教育服務能力提升專項規(guī)劃，作為實施農村中職教育攻堅計劃的基礎、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵。各級地方政府把國家示范校項目納入區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，引領廣大中職學校從“勞務輸出主導型”向“服務地方產業(yè)主導型”、從“規(guī)模擴張型”向“內涵提升型”轉型發(fā)展。二是統(tǒng)籌項目布局，構建與湖南產業(yè)發(fā)展相適應的示范學校布局。當前，湖南省大力推進“四化兩型”建設。我們結合湖南農業(yè)大省實際和推進“新型工業(yè)化”“農業(yè)現(xiàn)代化”的迫切需求，科學統(tǒng)籌項目布局，充分發(fā)揮國家示范校的示范帶動作用。三年來，湖南省立項國家示范校38所，我們注重兼顧區(qū)域平衡，每個市州至少布局1所；中職學校與技工學校兼顧，以中職學校為主，立項中職學校31所，占立項數的82%；城市學校與農村學校兼顧，向農村學校傾斜，立項農村學校21所，占立項數的56%。在此基礎上，湖南省切實加大建設力度，立項建設省級示范校74所，初步構建起以國家示范校為龍頭、省級示范校為支撐的示范學校體系。

統(tǒng)籌專業(yè)布點，打造與區(qū)域產業(yè)結構相對接的示范專業(yè)體系。為增強專業(yè)與產業(yè)發(fā)展匹配度，我們切實加強了中職學校特色專業(yè)體系建設。一是引導廣大中職學校結合區(qū)域產業(yè)結構和經濟社會發(fā)展實際重點建設1～2個專業(yè)大類，國家示范校重點建設3個專業(yè)大類。二是指導國家示范校主動對接當地主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)重點建設3～5個特色專業(yè)，帶動湖南省中職學校專業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。近三年湖南省新增中職專業(yè)52個、調減專業(yè)32個。目前，湖南省中職學校設置專業(yè)177個，基本覆蓋湖南優(yōu)勢產業(yè)、地方特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是以國家示范校重點專業(yè)建設為依托，推進特色專業(yè)體系建設。三年來，湖南省立項建設示范性特色專業(yè)69個、特色專業(yè)84個、生產性實訓基地29個，國家示范校立項數分別占全省立項總數55%、52%、100%。

《教育與職業(yè)》：采取了哪些舉措來發(fā)揮示范引領作用？

王鍵：一是強化過程指導。建立項目專家?guī)臁穆殬I(yè)院校、科研機構、行業(yè)企業(yè)遴選了一批專家組成省級專家?guī)欤訌婍椖康慕y(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導。在此基礎上，各項目學校分別成立專家委員會，確保行業(yè)企業(yè)專家人數不少于1/3，為項目建設全過程提供技術咨詢；堅持分類指導。要求項目學校根據湖南省經濟發(fā)展“四大戰(zhàn)略”和辦學基礎，分區(qū)規(guī)劃項目建設目標，避免建設任務的盲目性、趨同化。根據城市與農村的布局特點，分類設計項目推進措施和資金籌措辦法，努力推動項目建設順利進行。二是強化資源配置。把項目建設與國家和湖南省職業(yè)教育的重點項目同步規(guī)劃實施，充分發(fā)揮項目學校示范引領作用。率先開展改革試點，將承擔的18項中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃試點任務分解至各項目學校，明確每項試點任務由1～2所學校牽頭、聯(lián)合3～5所學校共同實施；率先推動職業(yè)教育信息化。從38所學校中遴選部分學校，作為湖南省職業(yè)教育信息化試點單位，開展優(yōu)質教學資源共建共享和專遞課堂與名師課堂共建共享；率先參與教學標準建設。我們以各項目學校重點專業(yè)人才培養(yǎng)方案為依托，組織各學校重點專業(yè)負責人深度參與湖南省25個中職專業(yè)教學標準、43個中職專業(yè)教師培訓標準、14個專業(yè)類對口升學考試大綱的開發(fā)制訂。三是強化質量監(jiān)控。加強配套情況監(jiān)控。把項目建設納入縣級政府職業(yè)教育工作督導評估，督促縣級政府加大支持力度。涉及項目建設的21個縣級政府，有15個被評為優(yōu)秀、6個為合格；加強重點專業(yè)監(jiān)控。把項目學校重點專業(yè)作為每年一次的中職學生專業(yè)技能抽查必檢專業(yè)，檢驗項目學校重點專業(yè)建設水平。近三年，38所項目學校重點專業(yè)抽查合格率均在95%以上；加強師資水平監(jiān)控。2010年湖南省啟動專業(yè)教師強化培訓以來，項目學校重點專業(yè)教師參培率和考核合格率均達到100%。同時，各學校還通過國培、企業(yè)實踐和校本培訓，顯著提升了教師素質；逐步完善職業(yè)院校技能大賽優(yōu)秀選手免試進入高等學校學習的激勵機制，要求各項目學校重點專業(yè)必須參加省級職業(yè)院校技能大賽。近三年，38所學校在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎的比例分別占全省獲獎總數的83%、54%。

《教育與職業(yè)》：建立了哪些機制來保障示范校建設？

王鍵：一是完善部門聯(lián)動推進機制。省、市、縣分別成立了由教育部門一把手任組長，教育、人社和財政部門分管領導任副組長，相關職能處室負責人為成員的工作領導小組，共同負責本地區(qū)項目建設的統(tǒng)籌管理與實施。各級教育、人社部門具體負責項目學校的規(guī)劃、管理與指導。財政部門具體負責建設經費的籌措與監(jiān)管。三年來，省級工作領導小組先后召開專題會議20余次，研究解決了遴選辦法、保障政策、過程監(jiān)控、檢查驗收等方面的10個重大問題。二是完善政策保障機制，建立經費保障機制。湖南省出臺的辦公職業(yè)院校生均經費標準規(guī)定，國家示范校財政預算內撥款在相應標準上上浮10%。組織開展的省級職業(yè)教育重點建設項目遴選、表彰評優(yōu)、教改項目申報等，明確要求向國家示范校重點傾斜、優(yōu)先安排。近三年，為支持項目建設，省本級職教專項經費已累計投入7200余萬元。三是健全教師隊伍保障機制。湖南省中等職業(yè)學校編制標準規(guī)定，國家示范校人員編制數可在核定編制總數基礎上上浮5%。同時，中等職業(yè)學校崗位設置管理實施意見也明確，國家示范校高級專業(yè)技術崗位比例比其他學校可高出10%。四是完善校企深度融合機制。省直七部門聯(lián)合出臺深入推進校企合作辦學的政策文件，明確企校雙方合作育人的責權利。隨后，長沙、株洲等地紛紛出臺具體深化企校合作的實施辦法；積極搭建企校合作平臺，開展多形式的校企對接對話活動。三年來，湖南省教育廳組織校企對話20余次，推動項目學校達成企校合作協(xié)議100多個。衡陽、岳陽等地積極組織校企合作論壇，推動項目學校重點專業(yè)與區(qū)域特色產業(yè)深度融合；扎實推進職教集團建設。引導項目學校與企業(yè)以優(yōu)勢產業(yè)為依托，以提升產業(yè)核心競爭力為目標，以項目合作和專業(yè)群建設為紐帶，構建產、學、研共生發(fā)展的深度協(xié)作機制。目前，各項目學校均參加了2家以上省級職教集團，組建了1家以上區(qū)域性職教集團。