英國高校教學質量控制體系借鑒

英國高等教育歷史悠久，擁有世界一流的教學和科研群體。以牛津大學和劍橋大學為代表的英國高等學府，一直以教育質量高享譽全球，在世界高等教育體系中獨樹一幟。其中，英國高校的教學質量控制體系功不可沒。汲取其成功經驗，對于完善我國高校質量控制體系、提升我國高校教學質量具有重要的意義。

走近英國高校教學質量控制體系

20世紀60年代，隨著英國高等教育的快速發展，高校規模不斷擴大，數量不斷增多，高等教育的質量問題也越來越突出。面對這種形勢，英國政府開始著手研究建立高校教育質量控制體系。1964年，英國成立了全國學位授予委員會，這是英國第一個高等教育質量保證組織，主要負責對技術學院類高校的教學質量進行監控與評估。1988年，英國政府通過了《教育改革法》，取消了大學撥款委員會，成立了大學基金委員會和技術學院基金委員會，將高等教育撥款與高校教學質量評估相掛鉤。

1992年，英國政府通過了《繼續和高等教育法案》，撤銷了全國學位授予委員會，成立高等教育撥款委員會，取代了大學基金委員會和技術學院基金委員會，統管高校教學質量和教育經費。同年5月，大學校長委員會和多科技術學院院長委員會成立了高等教育質量保證委員會，對高等教育質量統一進行審核認定。這樣就形成了兩套不同的高校教育質量控制體系。經過一段時間的運行，這兩套質量控制體系之間產生了一些矛盾和沖突。為了解決這種矛盾，1997年英國政府成立了高等教育質量保證署（QAA），全面負責英國高等教育質量保障工作。其后，經過多年的探索、實踐和改革，英國高校教學質量控制體系不斷完善，形成了非常成熟的高校教學質量保證體系。

外部質量監管體系健全 英國高等教育外部質量監督體系主要包括QAA、英國高等教育撥款委員會、專門課程認證機構、外部大學排名機構等。QAA是獨立于英國政府和高校的非營利性組織，主要職責是制定和發展高等教育的質量保證框架；對高校教學質量進行評估，向政府和公眾提供公平、客觀、準確的評估結論；向社會公眾、高等教育撥款委員會等機構提供高校教育質量信息；研究高校教育質量保證方法，為高校教學質量提供指導等。高等教育撥款委員會的主要職責是根據英國政府的授權，根據大學的教學質量和科研水平，向各大學撥款，從而保證高校教學質量，促進高校不斷提高教學科研水平。專門課程認證機構主要是各行業協會、專門職業團體等機構，對高校相關專業課程進行鑒定，確保學生畢業后能勝任相關專業工作。

高校內部質量控制嚴格 英國高校非常重視教學質量。為了確保教學質量，各高校都制定了十分完善的質量管理制度，包括專業設置、課程審批、學位授予、師資隊伍建設、學生行為準則等一系列制度規范。制度的可操作性和可執行性都非常強。學校理事會、校務會是教學質量決策機構，負責制定質量保證相關政策制度。高校一般有一位副校長專門負責教學質量保障工作，有專門的教學質量組織機構負責相關工作的實施和推進。高校還主動聽取學生意見，每學期都要召開學生代表座談會，主動與學生對話，征求學生的意見和建議，并及時將結果反饋給學生。學校還加強與教師的溝通，加強對教師的專業培訓，幫助他們改進教學工作，鼓勵教師積極實踐新的教學方法，不斷改進和提高教學質量。

高校師資隊伍建設非常完善 英國高校非常重視教師隊伍建設，為了確保教師的質量，各高校對教師的任職資格、聘用標準、學歷要求、業務水平等都有非常嚴格的規定。教師的聘用一般都采用公開聘用的方式。英國大學的教師隊伍一般都比較大，師生比例很高，比如劍橋大學教職工8800多名，學生18000多名，教師與學生的比例接近1：2.1。這樣教師們教學負擔相對較輕，有更多精力投入教學改革、教材設計、科研等活動，有助于提高教學質量。英國也非常重視高校教師培訓工作，國家規定高校教師必須邊工作邊參加培訓，設有全國大學教師發展培訓聯合會，并形成了從上到下的全國性培訓網絡，為大學教師設計各類專業培訓課程。

課堂教學和課程設置靈活多樣 英國大學沒有統一規定的教材，學生也沒有固定的課本，老師會根據最新的內容來進行教學。課堂上，師生間完全平等，學生可以與教師自由地交換意見和觀點，老師也鼓勵學生提出新觀點和新方法。學校非常注重學生實踐能力的培養，通過大量的課程習作和現場演講，學生不僅可以全面掌握科學知識，而且更突出地鍛煉了分析問題、解決問題的能力。英國大學對專業課程設置非常重視，課程設置非常嚴格。對于新開設的專業課程，教師要填寫專門的申請表，要對課程的主要內容、教學方法、課程目的、師資情況、考試方式等情況進行詳細的說明，然后由院或系組織評審，并給出明確意見。院系同意后，還要報學校質量保證委員會最后審核，從而確保專業課程符合相關質量標準和要求。

對我國提升高等教育質量的重要啟示

英國政府和高校在提高高等教育質量方面的一些好的做法和成功經驗，對世界高等教育都產生了重要影響，對于提升我國高等教育質量同樣具有重要的參考價值。

建立全方位的高等教育質量監督體系 行之有效的教學質量監控體系，是提升高校教學質量的重要保證。我國高校教學質量的監控體系建設起步比較晚，目前還沒有形成完善的制度體系和約束機制。應積極借鑒英國高校的經驗，逐步建立起政府與高校相結合、外部與內部相結合、教師與學生相結合的質量監控體系。各級政府應建立科學有效的高校教育質量監管機制，健全監管機構，完善監控職能，切實發揮好質量監控作用。要強化高校主體作用，賦予高校更多的辦學自主權，引導高校根據人才培養目標，繼續深化教學管理體制改革，完善高校內部治理結構，實行教授治學、民主管理，擴大高校教學、科研、管理自主權，不斷提升教學質量和科研水平。要支持各類中介機構建設，依靠中介監管機構與校外專家，促進教學評估與管理的公正、公開、透明，推動高校不斷提高教學質量。

完善高校教育質量評估制度 建立高校教育質量評估制度是世界高等教育發展的必然趨勢，有利于促進我國高校的發展，更有利于推動我國高等教育與國際水平接軌。從目前情況看，我國的高校教學評估工作已經開展了很多年，對高校提高教學質量、規范教學管理、推動教學改革、改善辦學條件，起到了非常重要的作用。但在評估指標體系設計、評估方式、評估手段等方面，還有許多需要完善的地方。我國大學種類很多，既有綜合性大學又有?？菩源髮W，既有公立大學又有民辦高校，既有中央直屬大學又有地方主辦高校，應該區分不同層次、不同規模、不同地域，堅持管辦評分離的原則，加強分類評估、分類指導，以高校評估、政府評估、專業認證評估、國際評估為主要內容，逐步建立起多元評價相結合的教學評估制度。

不斷完善高校內部質量管理制度 質量是高等教育的生命線。高校必須從根本上把教學質量作為學校的中心工作來抓。隨著高校辦學主體地位的加強，其質量保障的主體地位也應得到加強。要不斷深化教學改革，形成以教學質量為導向的激勵機制，推動課程體系、教學內容、教學方法的改革創新，通過學校、學院、系等多個層次的配合，在教師資質、課程設置、學生活動等多方面形成系統的監管體系，穩步提升教育質量。

注重高校師資隊伍水平建設 提高高校教學質量，培養大批符合經濟發展要求的高層次人才，必須擁有一支高素質的師資隊伍。與英國高校相比，我國高校師資隊伍嚴重短缺，教師教學負擔過重，超負荷工作的情況非常普遍。因此，加大教育投入、補充高校教師隊伍是當務之急。另外，我國高校教師來源單一，一般都來自高校和科研院所，而英國高校教師多來自各個專業領域，而且具有非常豐富的實踐經驗。我國高校應加快調整教師隊伍結構，積極探索從各個領域聘用具有實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或研究經歷，擴展教師視野，增強學校同社會各界的交流，積極引進海外人才充實高校教師隊伍，不斷提升高校教師隊伍整體素質。