建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制

摘要：近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建筑業(yè)發(fā)展如火如荼。然而，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，各種建筑工程合同糾紛也隨之增多了起來，并且已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出了對(duì)企業(yè)發(fā)展的負(fù)面作用，極為不利建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，加強(qiáng)建筑工程合同的管理和采取有效措施應(yīng)對(duì)合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)成為了各建筑建設(shè)單位迫在眉睫的問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

引言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速穩(wěn)定的發(fā)展，而在各行各業(yè)的綜合表現(xiàn)來看，建筑業(yè)始終保有巨大的發(fā)展活力和動(dòng)力。直至今日，建筑業(yè)依然屬于我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭較好的行業(yè)之一，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成的重要部分。然而，近年來社會(huì)上出現(xiàn)大量的建筑合同糾紛，給各建筑企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度，非常不利于建筑業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展埋下隱患。

據(jù)某地人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅從2010年初至2012年8月，該法院共受理建設(shè)工程施工合同糾紛89件，立案標(biāo)的達(dá)3100余萬元。合同糾紛涉及范圍廣、牽涉利益方眾多、涉案金額巨大，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)各方的經(jīng)濟(jì)效益。尤其所涉及案件多涉及居民住房建設(shè)項(xiàng)目，合同糾紛導(dǎo)致的建設(shè)工程多次延期嚴(yán)重影響了項(xiàng)目工程的交付使用，給業(yè)主帶來了巨大的生活困擾，產(chǎn)生了極為惡劣的社會(huì)影響。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理，積極運(yùn)用有效技術(shù)手段來規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失成為影響企業(yè)健康發(fā)展的燃眉之急。

一、合同糾紛產(chǎn)生原因

我們根據(jù)相關(guān)司法渠道發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息來看，目前國(guó)內(nèi)建筑工程合同糾紛主要集中于甲乙雙方、甲乙丙三方甚至多方利益在合同制定、履行過程中產(chǎn)生的利益沖突以及某方或多方未完全履行合同中規(guī)定的義務(wù)從而損害到其他方的利益。如某住宅小區(qū)建筑工程合同糾紛案件，合同規(guī)定甲方（競(jìng)標(biāo)單位）委托乙方（施工單位）對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工，合同約定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，甲方一次性付給乙方工程款200萬元，但由于甲方在經(jīng)營(yíng)過程中資金鏈斷裂使其無力及時(shí)支付工程款，雙方協(xié)商多日未果。因此乙方將甲方訴至仲裁所，要求甲方一次性支付所有工程款并賠償乙方相應(yīng)損失。在實(shí)際生活中，這類合同糾紛層出不窮，經(jīng)過研究分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些合同糾紛的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）合同約定權(quán)利、義務(wù)不清

建筑工程合同是約定承包人和發(fā)包人雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文件，在該文件中，雙方應(yīng)明確各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及享受的權(quán)利。然而，在實(shí)際合同的簽訂過程中，由于合同雙方或一方法律意識(shí)不強(qiáng)或缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致在簽署合同時(shí)過于強(qiáng)調(diào)一方的權(quán)利和義務(wù)而忽略了合同的公平合理性，由此導(dǎo)致合同對(duì)雙方的約束力產(chǎn)生巨大削弱，合同很少或根本不能約束另一方所必須履行的義務(wù)，導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn)。

最常見的工程合同糾紛如農(nóng)民工集體承包工程項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，沒有與發(fā)包方簽署正式的工程合同或者簽署的工程合同僅有自己應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù)而沒有嚴(yán)格規(guī)定自己應(yīng)當(dāng)享受的正當(dāng)權(quán)益和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行的義務(wù)，常常導(dǎo)致項(xiàng)目竣工時(shí)工程款無法得到及時(shí)支付。這便是近年來社會(huì)反響非常強(qiáng)烈、社會(huì)影響非常惡劣的農(nóng)民工工資拖欠問題。

（二）陰陽合同的簽訂

所謂陰陽合同，便是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)簽訂的兩份以上的內(nèi)容不盡相同的合同。簽署雙方因?yàn)楦髯岳骊P(guān)系，在工程施工之前，簽訂一份對(duì)外公布的權(quán)利、義務(wù)清晰的合同，即所謂“陽合同”，又稱“賬面合同”；但同時(shí)雙方又簽訂一份秘密合同，合同重新制定雙方的權(quán)利、義務(wù)，該合同一般是雙方真實(shí)意思表示，但為各自利益沒有公開出來，即所謂“陰合同”。陰陽合同實(shí)質(zhì)上是一種違規(guī)合同行為，如發(fā)包方與承包方主要負(fù)責(zé)人在簽訂合同時(shí)雙方簽署一份“陽合同”公布給各自集體組織，但私下制定一份“陰合同”來為自己謀取更多更大的利益空間，這份合同一般包含有回扣、紅包等為私人牟利行為。

但在實(shí)際合同履行中，由于“陰合同”一般由口頭表述存在，并沒有紙面依據(jù)來對(duì)雙方進(jìn)行約束，這就導(dǎo)致雙方在合同履行過程中常因利益分配沖突而造成合同糾紛，且這種糾紛常很難找到確鑿的證據(jù)。如某甲方在跟乙方簽訂合同時(shí)約定乙方在實(shí)際施工過程中使用劣質(zhì)材料以次充好，由此謊報(bào)建設(shè)成本，高出的利潤(rùn)雙方進(jìn)行分成。但在合同履行過程中，甲方并沒有跟乙方進(jìn)行利潤(rùn)分成，且在工程驗(yàn)收不合格時(shí)甲方拒絕承認(rèn)“陰合同”的存在。甲方認(rèn)定乙方偷工減料從而造成質(zhì)量不合格，需要對(duì)此負(fù)全部責(zé)任。如此，便造成了嚴(yán)重的工程合同糾紛。

二、建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制

通過上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同管理以應(yīng)對(duì)由于建筑工程合同糾紛而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)成為建筑企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的重要條件。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，在實(shí)際建筑商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，我們應(yīng)當(dāng)做到：

（一）培養(yǎng)良好的法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益

合同雙方應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)良好的法律意識(shí)，在合同簽訂合同過程中要嚴(yán)格依法辦事，不違規(guī)、不越界，在合同的制定和履行過程中嚴(yán)格遵守公平公正、平等互惠的原則，不簽訂任何形式的陰陽合同，不在合同中動(dòng)手腳、耍心眼。在自身利益受到侵犯時(shí)拿起法律的武器來維權(quán)，保障自身的合法權(quán)益。

（二）工程合同的制定需要標(biāo)準(zhǔn)化管理

合同的內(nèi)容制定要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格、明確規(guī)定雙方所應(yīng)享有的權(quán)利，所應(yīng)履行的義務(wù)以及違反合同所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使得合同對(duì)雙方的活動(dòng)具有真正的法律約束力；合同的規(guī)格要嚴(yán)格依照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得其能夠準(zhǔn)確的作為單方或多方違約時(shí)維權(quán)的有力證據(jù)。

（三）應(yīng)當(dāng)建立起強(qiáng)有力的索賠制度

各地政府部門、法律機(jī)構(gòu)、公會(huì)、社會(huì)媒體輿論等組織需建立起強(qiáng)有力的索賠制度，使得合同履行過程中產(chǎn)生違約行為時(shí)，被侵權(quán)方能夠通過有效的途徑來對(duì)侵權(quán)方進(jìn)行索賠，以保障自身的合法權(quán)益。目前社會(huì)上新建立起許多為農(nóng)民工討薪組織、協(xié)會(huì)，建立起工程合同糾紛案件受理制度，建立起侵權(quán)追責(zé)組織和體系，但仍不能滿足廣大的社會(huì)實(shí)際需求。在這一方面，我國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。

（四）發(fā)展建筑工程擔(dān)保體系

在建設(shè)過程中，無可避免的會(huì)引起由于建設(shè)施工問題或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題導(dǎo)致的資金不足或資源匱乏，在這個(gè)時(shí)期，如果企業(yè)能夠獲得足夠的建筑工程擔(dān)保來平衡自身的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，會(huì)避免很多由于甲方資金鏈斷裂而引起的工程款支付拖延等合同糾紛問題。在這方面，美國(guó)為我國(guó)樹立起了表率。

美國(guó)建立有完善的工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)機(jī)制，使得實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，甲乙雙方能夠有充足的資本進(jìn)行合同義務(wù)的履行，保障雙方的合法權(quán)益。我國(guó)也可以效法美國(guó)，在社會(huì)上廣泛推廣建筑市場(chǎng)保障體系，保障建筑工程合同各方的合法權(quán)益。

總結(jié)：

本文通過對(duì)建筑工程合同糾紛產(chǎn)生的原因及其引起的危害，研究建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的控制措施，在實(shí)際建筑工程合同簽訂的過程中，雙方應(yīng)本著平等互惠、公平公正的原則依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證合同的透明與公正，并在嚴(yán)格的履行合同中規(guī)定的各自義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)施工的進(jìn)行以及自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本方利益受到損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)以合同為依據(jù)依法向侵權(quán)方提出合理要求，在協(xié)調(diào)未果條件下，可以訴儲(chǔ)法律武器以保障自身的合法權(quán)益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介

胡弟弟，1963年10月，江西南昌人，研究市政工程方向