強軍目標的歷史考察及其啟示

□ 陳 飛

“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標，開啟了軍隊建設發展的新征程，與人民軍隊歷史上提出的軍隊建設目標既一脈相承又與時俱進。探尋強軍目標的歷史發展，對于堅定強軍的信念、理解強軍的內涵、落實強軍的要求具有重要意義。

一、軍隊建設目標的演進

（一）人民軍隊建設目標的探尋。中國共產黨從成立的第一天起，就提出了建立無產階級軍隊的問題。一大綱領中明確規定：“以無產階級革命軍隊推翻資產階級，由勞動階級重建國家。”①《中國人民解放軍的八十年》，6頁，北京，軍事科學出版社，2007。大革命失敗后，中國共產黨人從血的教訓中深刻認識到獨立領導軍隊的極端重要性。中共中央明確提出進行“革命戰爭，必須要創造新的革命軍隊”②《中共中央文件選集》，第2冊，340頁，北京，中央黨校出版社，1989。，從此開始了創建新型人民軍隊的偉大實踐。把以農民和小生產者為主要成分的軍隊，鍛造成區別于一切舊軍隊的“鐵的紅軍”，是一項極為艱巨復雜的歷史性課題。以毛澤東為代表的中國共產黨人將馬克思主義軍隊學說與中國革命實際相結合，進行了人民軍隊建設規律的艱辛探索。

經過紅4軍黨內關于建軍問題的激烈爭論，古田會議決議確立了黨對軍隊絕對領導的原則，規定了紅軍的性質、宗旨和職能，確立了政治工作和政治機關的重要地位，明確了紅軍處理內外關系的準則。經過長征中與張國燾分裂行為的斗爭，進一步明確了“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”③《毛澤東軍事文集》，第2卷，421頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993。。在抗日戰爭和解放戰爭時期，人民軍隊逐步發展壯大，毛澤東深刻認識到“革新軍制離不了現代化”④《毛澤東軍事文集》，第2卷，340頁。，“有計劃地走向正規化完全必需，走遲了就要犯錯誤”⑤《毛澤東文集》，第5卷，133頁，北京，人民出版社，1996。，初步指明了人民軍隊現代化正規化建設的必由之路。

在長期的革命戰爭年代，中國共產黨確立了建設無產階級新型人民軍隊的方針原則，從理論與實踐的結合上，解決了軍隊“聽誰指揮”、“為誰打仗”、“靠誰打仗”等根本性問題。這是構成人民軍隊建設目標的關鍵要素。

（二）軍隊全面建設目標的提出。新中國成立后，軍隊建設環境和任務、職能均發生了重大變化。為促使軍隊建設更好更快地由低級階段走向高級階段，1951年1月，中央軍委號召全軍“為建設正規化、現代化的國防軍而奮斗”①《中國人民解放軍》（上），141頁，北京，當代中國出版社，1994。。1954年全軍高干會議正式提出“建設世界上優良的現代化革命軍隊”②《彭德懷軍事文選》，498頁，北京，中央文獻出版社，1988。的軍隊建設總方針總任務，并明確指出正規化是“建設現代化軍隊絕不可少的基本條件”③《彭德懷軍事文選》，501頁。，指明了革命化、現代化、正規化的建設目標。

然而，從20世紀50年代末起，主要由于“左”傾錯誤思想影響、中蘇關系惡化以及前期學習蘇軍活動中出現一些具體問題，未能正確認識和始終把握“三化”的地位作用、發揚優良傳統與學習外軍經驗之間的關系。“文化大革命”期間，片面強調“突出政治”，嚴重干擾、遲滯了人民軍隊全面建設的步伐。

（三）軍隊建設總目標的確立。進入改革開放歷史新時期，人民軍隊建設撥亂反正，走上了正確的發展軌道。1981年9月19日，鄧小平在檢閱華北地區軍事演習部隊時發表重要講話，號召為建設一支強大的現代化、正規化的革命軍隊而奮斗。人民軍隊“三化”建設總目標重新確立。在這一目標體系中，革命化是基本方向，現代化是中心任務，正規化是重要保證，三者緊密聯系、相互促進，統一于軍隊建設大局。這一總目標，針對人民軍隊“兩個不夠”（即各級干部指揮現代化戰爭的能力不夠，部隊打贏現代化戰爭的能力不夠）的實際，抓住了軍隊建設的主要矛盾。20世紀80年代中期，基于和平與發展成為時代主題，軍隊建設指導思想實行戰略性轉變，由過去的長期臨戰準備狀態真正轉變到和平時期建設的軌道。

20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體，東歐劇變，國際戰略格局劇烈變化；世界新軍事變革在全球范圍內深入展開，戰爭形態和作戰方式發生深刻變化。江澤民適時提出“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求和“打得贏、不變質”兩大歷史性課題，進行軍事戰略方針調整，全面啟動中國特色軍事變革。這不但將軍隊建設總目標予以具體化，而且提供了衡量總目標實現的標尺。

新世紀新階段，國際政治多極化、經濟全球化和社會信息化迅猛發展，維護國家的安全與發展利益，對軍隊的職能使命和建設目標有了更高的要求。胡錦濤指出，要按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設、“建設一支聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的革命軍隊”④《解放軍報》，2006年10月23日。，集中體現了人民軍隊性質、宗旨和職能、使命的要求，從戰略和時代的高度，闡釋了人民軍隊的建設目標與奮斗方向。

（四）強軍目標的明確要求。中共十八大以來，中共中央發出了實現中華民族偉大復興中國夢的偉大號召。實現中國夢，是國家和民族的最高利益，對國防與軍隊建設提出了全新要求。中國夢牽引強軍夢。面對十分復雜的安全形勢，十分繁重的軍事斗爭準備任務，十分深刻的軍隊建設內外環境變化；面對人民軍隊現代化水平與國家安全需求、世界先進軍事水平相比尚有較大差距的客觀實際，習近平主席審時度勢、高瞻遠矚，提出新形勢下的強軍目標，深刻揭示了人民軍隊的根本職能、根本性質與宗旨，集中體現了革命化、現代化、正規化相統一的全面建設思想，與人民軍隊一以貫之的建軍治軍指導思想和方針原則相一致，為人民軍隊革命化現代化正規化建設賦予了新的時代內涵，提出了更高的標準要求。強軍目標的提出，進一步明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點，為人民軍隊托舉“中國夢”昭示了方向。

二、強軍目標的鮮明特點

（一）強軍目標體現了無產階級軍隊的本質要求。無產階級政黨從不掩飾建立軍隊和領導軍隊的政治目的。馬克思、恩格斯指出：“工人黨必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨立地行動起來，才不會再像1848年那樣受資產階級利用和做資產階級的尾巴。”⑤《馬克思恩格斯全集》，第7卷，289頁，北京，人民出版社，1995。列寧也認為：“軍隊不可能而且也不應當保持中立。使軍隊不問政治，這是資產階級和沙皇政府的偽善的奴仆們的口號。”①《列寧選集》，第1卷，669頁，北京，人民出版社，1992。從蘇聯紅軍到中國的新型人民軍隊，無不把黨對軍隊的絕對領導作為根本原則和制度來堅持。強軍目標把聽黨指揮作為靈魂，繼承了無產階級軍隊的“紅色基因”，是保持人民軍隊性質宗旨的根本要求。

資產階級軍隊是雇傭軍隊，是為資產階級賣命的。無產階級軍隊是為無產階級利益而戰，為自己的利益而戰，因此更具戰斗精神和犧牲精神。人民軍隊來自于人民，為保衛社會主義國家不受侵犯而戰。能打勝仗、戰勝敵人是對人民軍隊的根本要求，也是其神圣使命。強軍目標把能打勝仗作為核心，突出了無產階級軍隊的根本職能。

人民軍隊比一切舊軍隊具有更加嚴格的作風紀律。只有保持優良作風，軍隊才能得到人民群眾的衷心擁護和愛戴，才能得到戰爭偉力最深厚的根源。只有人民自己的子弟兵，才能自覺與人民同呼吸共命運心連心，執行最嚴格的群眾紀律。人民軍隊的光榮傳統和優良作風，是保持和培育戰斗力的豐厚土壤，在紅軍時期物質非常菲薄戰斗非常頻繁的情況下保證了部隊艱苦奮戰而不潰散，在抗日戰爭時期被譽為“東方魔力”，在抗美援朝戰爭中被美軍稱為“謎一樣的東方精神”。強軍目標把作風優良作為保證，突出了無產階級軍隊的政治本色，是人民軍隊保持傳統、提高戰斗力的根本途徑。

（二）強軍目標體現了人民軍隊建設發展的時代特征。人民軍隊各個時期的建設目標具有鮮明的時代特征，集中反映當時軍隊所擔負的歷史使命。總體看，人民軍隊始終堅持全面建設的指導思想，但在各個歷史時期又有所側重。對此，毛澤東曾有過深刻論述：“在中國人民尚未獲得全國勝利之前，由于客觀物質條件的限制，其軍事建設又尚處于比較低級的階段，也就是處于裝備的簡單低劣，編制、制度的非正規性，缺乏嚴格的軍事紀律和作戰指揮的不集中、不統一及帶游擊性等等，這些在過去是必然的，不可避免的，因而也是正確的。”②《建國以來毛澤東文稿》，第3冊，489頁，北京，中央文獻出版社，1989。新中國成立后，特別是隨著抗美援朝戰爭的勝利，人民軍隊建設逐步由低級階段向高級階段轉化，建立強大的現代化正規化國防軍便成為人民軍隊建設目標的實踐要求和邏輯必然。在改革開放新時期，人民軍隊先后提出把人民軍隊建設成為一支強大的現代化正規化的革命軍隊、“五句話”總要求、按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設等，反映出對和平與發展時代主題、新時期人民軍隊建設規律和建設任務、新世紀新階段人民軍隊歷史使命的深刻認識和準確把握。習近平提出的強軍目標，充分反映了當今時代對人民軍隊建設的要求。鞏固黨的執政地位必須要有一支強大的軍隊提供力量保證，以打贏西方敵對勢力針對中國的沒有硝煙的戰爭以及有可能挑起的有硝煙的戰爭。從中國當前面臨的多種威脅和多種危險看，必須建設鞏固國防和強大軍隊，切實提高應對多種威脅、遂行多樣化任務的能力。從形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在人民軍隊的滲透蔓延來看，必須把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

（三）強軍目標體現了軍隊建設的基本規律。從歷史發展來看，任何一個民族、國家的崛起，無不領導和依靠一支強大的軍隊；任何一支軍隊的運用，無不與特定階級的利益緊密相關。必須高度警惕西方國家“和平演變”各種論調，必須把聽黨指揮作為最高的政治要求來遵守、最高的政治紀律來維護。能打勝仗是軍隊的根本職能，世界上沒有哪支軍隊不把打贏作為追求的最高目標，把“保存自己、消滅敵人”作為戰爭的根本目的。在遵守戰爭法基本原則的基礎上，交戰各方無不追求勝利的最大化。作風優良是軍隊戰斗力的保障。古今中外，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。中國清代八旗子弟的故事常聞耳畔；古羅馬軍團曾經是一支所向披靡的軍隊，但到后期，戰斗精神缺失、紀律松弛、作風渙散，不堪一戰。世界各國無不把作風建設作為軍隊建設的重要內容予以加強。

三、幾點啟示

（一）要從實現強國夢的高度來認識強軍目標。國防和軍隊建設事關國家生存與發展的根本利益。人民軍隊歷史上提出的建軍目標，是著眼于民族解放、人民幸福安寧和國家富強，與不同歷史階段的任務、使命相一致。革命戰爭年代，中國共產黨奮力創建一支新型的革命軍隊，目的在于推翻壓在中國人民頭上的三座大山；新中國成立后，確立建設一支優良的現代化革命軍隊的總方針，目的在于保衛新生的人民政權、保衛社會主義建設，抵御外敵入侵；改革開放新時期，提出建設強大的現代化、正規化的革命軍隊的總目標，目的在于進一步鞏固人民民主專政的堅強柱石，保衛社會主義祖國，保衛四化建設；新的歷史時期，對人民軍隊的“五句話”總要求和“按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設”，都是著眼于為國家發展提供可靠的安全保障。新形勢下的強軍目標，則體現了建設鞏固國防和強大軍隊、保障國家和平發展的決心意志和使命擔當。

強軍夢與強國夢密切相連。習近平指出：“國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從和服務于這個國家和民族最高利益。”①轉引自王喜斌：《在民族復興道路上奮力實現強軍夢》，載《解放軍報》，2013年4月7日。強國夢內含著強軍夢。中國特色社會主義的總體布局包括國防和軍隊建設，社會主義現代化包含國防和軍隊的現代化。要以強國夢引領強軍夢。國防和軍隊建設的目標任務，強軍夢的謀劃與實施，始終要與中國共產黨的歷史任務和整個國家的發展戰略相適應、相一致。要以強軍夢支撐強國夢。歷史表明，任何一個國家要真正實現崛起，沒有強大的軍事實力作后盾是不行的。只有按照強軍目標，加快推進國防和軍隊現代化，才能為實現強國夢提供堅強力量保證。

（二）要以強軍目標統領軍隊全面建設。目標引領方向，目標昭示未來。習近平把強軍目標概括為“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”，是對人民軍隊建設歷史經驗科學總結，指明了新形勢下建設強大人民軍隊的前進方向，在國防和軍隊建設中處于統領地位。

聽黨指揮、能打勝仗、作風優良，三者相互聯系、密不可分，是不可分割的有機整體。其中，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向，是強軍之魂；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向，是強軍之要；作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色，是強軍之基。戰爭年代出現的“單純軍事觀點”，20世紀50年代開展的反“教條主義”斗爭，“文化大革命”期間的“突出政治”，從一定意義上說，都是沒有能夠正確認識和處理革命化、正規化和現代化三者之間的關系。因此，要將強軍目標貫徹到軍隊建設全領域全過程，堅持整體推進，不可偏廢，以確保軍隊各項建設和工作協調發展、全面進步、全面過硬。軍隊各項改革都要著眼強軍目標來進行，軍事、政治、后勤、裝備等各項建設都要圍繞強軍目標來加強，軍事斗爭各項準備都要按照強軍目標的要求來抓好。

（三）實現強軍目標要著力應對時代環境挑戰。強軍目標的實現，既要著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，又要著力應對時代環境的現實挑戰。新形勢下，人民軍隊建設面臨著復雜的內外環境。一是西方敵對勢力的思想滲透，國內少數別有用心者的煽動蠱惑，加之年輕官兵對黨領導軍隊的極端重要性缺乏深切感受，使黨對軍隊絕對領導面臨前所未有的嚴峻挑戰。二是人民軍隊作風建設問題也比較突出，形式主義、官僚主義、鋪張浪費、以權謀私、跑官要官等不良現象時有發生，使人民軍隊傳統政治優勢有被削弱甚至喪失的危險。三是中國仍面臨深刻復雜的安全威脅和挑戰，周邊特別是海上安全面臨的現實威脅呈上升趨勢，因外部因素引發局部戰爭和武裝沖突的可能性增大，而人民軍隊“兩個不夠”的問題還沒有根本解決。

要抓住鑄牢軍魂這個根本，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，加強各級黨組織建設，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續培育當代革命軍人核心價值觀，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，扭住核心軍事能力建設不放松，全面提高信息化條件下威懾和實戰能力，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。要大力弘揚人民軍隊的光榮傳統和優良作風，落實依法治軍、從嚴治軍方針，下功夫整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，糾治發生在士兵身邊的不正之風，堅決查處腐敗案件和違規違紀問題，進一步樹立與強軍目標相適應的良好作風。用強軍目標的實現，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族的偉大復興提供強有力的保障。