論聶榮臻軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)思想

□ 張亞斌 李冰梅 余紅軍

新中國(guó)成立以后，聶榮臻長(zhǎng)期擔(dān)任軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作，高度關(guān)注軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持從人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，著眼于國(guó)情軍情，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)合成軍隊(duì)、發(fā)展常規(guī)武器與尖端武器并舉、培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才、建立健全軍事法規(guī)制度、通過(guò)嚴(yán)格軍事訓(xùn)練提高技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平等一系列富有真知灼見(jiàn)的人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)思想。

一、既堅(jiān)持推進(jìn)諸軍兵種合成，又重視質(zhì)量建設(shè)

諸軍兵種合成是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志和必由之路。由于人民解放軍誕生在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代這一特殊的歷史原因，直到新中國(guó)成立時(shí)人民解放軍仍然是一支以步兵為主的軍隊(duì)。新中國(guó)成立之初，人民解放軍除少量的海空軍和特種兵外，絕大部分是步兵。這種狀況與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，尤其是在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中突顯出來(lái)。新中國(guó)成立后，隨著人民解放軍面臨形勢(shì)和任務(wù)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)諸軍兵種合成現(xiàn)代化軍隊(duì)的任務(wù)提到了議事日程。為此，聶榮臻深刻指出：“國(guó)防力量的增強(qiáng)，不僅是個(gè)數(shù)量問(wèn)題，還包括著許多方面。我們單單有五百四十萬(wàn)步兵，既無(wú)空軍，又無(wú)海軍，只有少量特種兵部隊(duì)，那就不成其為現(xiàn)代化的國(guó)防軍。從這個(gè)意義上講，也必須縮小陸軍步兵部隊(duì)，減少財(cái)政開(kāi)支，以便加強(qiáng)空軍、海軍及其他兵種建設(shè)，使各軍兵種在數(shù)量上保持適當(dāng)?shù)谋壤！雹佟堵櫂s臻回憶錄》（下），726頁(yè)，北京，解放軍出版社，1984。

新中國(guó)成立后，聶榮臻主持總參謀部工作，開(kāi)始著手籌建與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的軍兵種。1950年初，他就軍事機(jī)關(guān)建設(shè)等問(wèn)題給毛澤東寫(xiě)報(bào)告，建議繼續(xù)加強(qiáng)海軍、空軍司令部建設(shè)，籌建炮兵、裝甲兵、工兵司令部；認(rèn)為總參謀部應(yīng)增設(shè)通信、軍訓(xùn)、軍校部；總后勤部應(yīng)設(shè)立軍需、軍械、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸、衛(wèi)生部；籌建總干部管理部。這個(gè)報(bào)告得到毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并陸續(xù)組織實(shí)施。在機(jī)關(guān)各部門(mén)建設(shè)的同時(shí)，人民解放軍相繼建立了海軍、空軍、炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵、防空兵、通信兵等新的軍兵種，初步改變了人民解放軍以陸軍為主的狀況，開(kāi)始由單一兵種向諸軍兵種合成現(xiàn)代化軍隊(duì)的歷史性轉(zhuǎn)變，走上建設(shè)諸軍兵種合成的現(xiàn)代化軍隊(duì)的道路。

軍隊(duì)現(xiàn)代化不僅要實(shí)現(xiàn)合成，更重要在于精兵，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。新中國(guó)成立后，人民解放軍總員額已達(dá)到550余萬(wàn)，龐大的數(shù)量對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)是一個(gè)較為沉重的負(fù)擔(dān)。為了減少軍隊(duì)員額，促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，組建了以周恩來(lái)為主任、聶榮臻為副主任的復(fù)員委員會(huì)，開(kāi)始了全軍大規(guī)模的復(fù)員工作。聶榮臻就復(fù)員工作進(jìn)行動(dòng)員，指出：“縮減一部分人員，對(duì)減少開(kāi)支，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)是很重要的。同時(shí)也只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，才能談到加強(qiáng)國(guó)防軍的建設(shè)。”①吳家華：《聶榮臻的軍事思想與實(shí)踐研究》，197頁(yè)，北京，國(guó)防工業(yè)出版社，2009。1950年根據(jù)毛澤東和中共中央的指示，中央軍委和各大軍區(qū)協(xié)商，確定今后保留400萬(wàn)人，復(fù)員150萬(wàn)人。1952年，聶榮臻向毛澤東和中共中央提出部隊(duì)抽調(diào)40萬(wàn)人集體轉(zhuǎn)業(yè)的建議。其中，21萬(wàn)人分別赴鐵道工程、水利工程、林業(yè)工程、建筑工程等崗位；19萬(wàn)人改編為屯墾部隊(duì)，分別奔赴東北、西北、西南等地區(qū)。1953年聶榮臻在全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議上作了《關(guān)于組織編制問(wèn)題的總結(jié)》報(bào)告，確定全軍總員額為350萬(wàn)人。之后，又經(jīng)過(guò)1954年、1957年兩次精簡(jiǎn)整編，人民解放軍總員額減到240萬(wàn)人。與此同時(shí)，海軍和空軍建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)整編，軍隊(duì)編制總員額得到壓縮，建設(shè)合成軍隊(duì)的編制體制更趨于合理；同時(shí)，節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，新建、改建和擴(kuò)建了許多軍工廠，創(chuàng)辦一系列軍事院校。這些舉措改善了武器裝備，完善了官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了一大批軍事人才，使軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)有了明顯提高，合成協(xié)同作戰(zhàn)能力有了增強(qiáng)，為人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、既堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，又著眼于跨越式發(fā)展

新中國(guó)成立之初，國(guó)防工業(yè)十分落后，科研機(jī)構(gòu)和科研人員很少，學(xué)科門(mén)類(lèi)空白多，設(shè)備、儀器和資金非常缺乏。起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)薄弱決定了人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不能急于求成，“千萬(wàn)不要規(guī)定那些力所不及的項(xiàng)目”②吳家華：《聶榮臻的軍事思想與實(shí)踐研究》，358頁(yè)。。在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，聶榮臻十分注意從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為“在我們這樣一個(gè)科學(xué)技術(shù)十分落后的國(guó)家中，要向科學(xué)進(jìn)軍，趕上世界先進(jìn)水平，絕不是一聲口號(hào)就能解決問(wèn)題的，它涉及到許許多多復(fù)雜的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，而當(dāng)時(shí)重要的是首先要有一個(gè)切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃”③《聶榮臻元帥回憶錄》，612頁(yè)，北京，解放軍出版社，2005。。聶榮臻還提出發(fā)展導(dǎo)彈裝備要從國(guó)防現(xiàn)有實(shí)際可能出發(fā)，要搞三班制，“從三班倒去考慮安排力量，一班搞中近程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，一班搞中程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，另一班搞更遠(yuǎn)的型號(hào)。由近程到洲際，中間可再搞個(gè)幾千公里的，有一個(gè)階梯可能更容易些，更穩(wěn)妥些”④吳家華：《聶榮臻的軍事思想與實(shí)踐研究》，359頁(yè)。。在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)導(dǎo)彈研究工作階梯式前進(jìn)，有條不紊地發(fā)展。在海軍武器裝備上，聶榮臻向有關(guān)部門(mén)提出由初級(jí)到高級(jí)、現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的要求。海軍有關(guān)部門(mén)依據(jù)聶榮臻的指示，及時(shí)調(diào)整從仿制到自行研制的關(guān)系，先通過(guò)仿制，消化吸收別國(guó)已有的科研成果，鍛煉提高自己的隊(duì)伍，進(jìn)而及時(shí)轉(zhuǎn)入自行設(shè)計(jì)，使海軍裝備研制少走了許多彎路。

聶榮臻在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，既堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，又著眼國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新中國(guó)成立后，由于超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸，導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)急劇惡化，帝國(guó)主義對(duì)新中國(guó)不僅實(shí)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，還進(jìn)行核訛詐，嚴(yán)重威脅新中國(guó)的安全。面對(duì)帝國(guó)主義新的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，聶榮臻指出：“帝國(guó)主義敢于欺負(fù)我們，就是因?yàn)槲覀兟浜蟆榱藬[脫被動(dòng)局面，我們就得盡快地前進(jìn)，這就需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。”⑤《聶榮臻元帥回憶錄》，609頁(yè)。1956年他在一份報(bào)告中指出，剛剛站立起來(lái)的新中國(guó)，要想不再重復(fù)被屈辱的痛苦，挺立于世界民族之林，就必須掌握最先進(jìn)的以導(dǎo)彈、原子彈為標(biāo)志的尖端武器，“以便在我國(guó)遭受帝國(guó)主義核武器襲擊時(shí)，有起碼的還擊手段”①《聶榮臻元帥回憶錄》，609頁(yè)。。中國(guó)所面臨的外部環(huán)境要求人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)不能亦步亦趨地跟在別國(guó)的后邊，要盡快縮短差距，迎頭趕上，發(fā)展尖端技術(shù)，打破帝國(guó)主義的核訛詐。人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的同時(shí)，必須實(shí)行跨越式發(fā)展。即在人民解放軍現(xiàn)代化程度還很低的情況下，實(shí)施尖端武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行兩條腿走路的方針，常規(guī)武器與尖端武器并舉。中央軍委在發(fā)展常規(guī)武器的同時(shí)，開(kāi)始把研制尖端武器列入議事議程，把發(fā)展科技含量較高的尖端武器作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。1955～1967年的13年中，聶榮臻先后擔(dān)任中國(guó)原子能事業(yè)的三人小組成員、國(guó)務(wù)院航空工業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院副總理、中央科學(xué)小組組長(zhǎng)、國(guó)防科技委員會(huì)主任、導(dǎo)彈核試驗(yàn)靶場(chǎng)建設(shè)總負(fù)責(zé)人、中央軍委副主席等要職。他堅(jiān)決貫徹常規(guī)武器與尖端武器發(fā)展同時(shí)并舉的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)人民解放軍武器裝備跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。聶榮臻視察了中國(guó)主要兵工廠，提出《關(guān)于建立我國(guó)導(dǎo)彈研究工作的初步意見(jiàn)》，在軍委常委會(huì)上提出將國(guó)防工業(yè)部常規(guī)武器部分成航空、電子、兵器、艦船4個(gè)工業(yè)部。1958年中國(guó)開(kāi)始制訂發(fā)展人造地球衛(wèi)星計(jì)劃，中國(guó)航天技術(shù)和航天工業(yè)開(kāi)始起步。20世紀(jì)60年代，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)和大批科技人員的不懈努力下，中國(guó)分別成功爆炸了自行研制的第一顆原子彈和氫彈；1970年4月24日，又成功發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。實(shí)踐證明，人民解放軍常規(guī)武器與尖端武器并舉的發(fā)展戰(zhàn)略不僅推進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)水平的全面提高，實(shí)現(xiàn)了人民解放軍武器裝備的跨越式發(fā)展，而且極大地改善了中國(guó)的安全環(huán)境，對(duì)遏制世界大戰(zhàn)和核戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平起了巨大作用。

三、既堅(jiān)持獨(dú)立自主，又善于借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)

世界各國(guó)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)表明，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)必須要具備一定的物質(zhì)條件，經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家軍隊(duì)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是新中國(guó)成立后擺在人民解放軍面前的嶄新課題。像中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、擁有幾百萬(wàn)軍隊(duì)的大國(guó)，如果完全依賴(lài)別國(guó)的援助來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化，把關(guān)系到國(guó)家生死存亡的問(wèn)題依賴(lài)于別人，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看都是不可能的，也是絕對(duì)不可取的。無(wú)論是革命年代還是和平建設(shè)時(shí)期，人民解放軍都必須要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，不能把希望寄托在別人身上。人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)必須建立在獨(dú)立自主自力更生的基礎(chǔ)上。

新中國(guó)成立之初，人民解放軍武器裝備已具備一定規(guī)模，但品種繁雜，陳舊落后，僅槍炮就有110種，82種口徑，產(chǎn)自20多個(gè)國(guó)家。時(shí)任代理總參謀長(zhǎng)的聶榮臻根據(jù)人民解放軍武器裝備實(shí)際狀況，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依靠本國(guó)人民的智慧和力量，改善武器裝備，提高現(xiàn)代化水平。他常說(shuō)：中國(guó)這么大，人口這么多，什么事情都應(yīng)該以自力更生為主，尤其是先進(jìn)武器裝備一定要立足于自己研制生產(chǎn)，靠外國(guó)是靠不住的，不能依賴(lài)外國(guó)，不能受制于人。今后應(yīng)該定個(gè)方針，凡是國(guó)內(nèi)有的，不能向國(guó)外買(mǎi)；買(mǎi)國(guó)外的，一定要注意買(mǎi)專(zhuān)利。聶榮臻批評(píng)有些人總想搞進(jìn)口，是思想上的懶漢。因?yàn)槿魏螄?guó)家都不可能把最先進(jìn)的技術(shù)交給中國(guó)。“武器裝備依靠進(jìn)口技術(shù)搞現(xiàn)代化是妄想，我們不能靠進(jìn)口買(mǎi)個(gè)現(xiàn)代化，還是要立足自己動(dòng)手，以自力更生為主，當(dāng)然不排除引進(jìn)個(gè)別關(guān)鍵技術(shù)”②《聶榮臻科技文選》，484頁(yè)，北京，國(guó)防工業(yè)出版社，1999。。從1953年開(kāi)始，人民解放軍陸續(xù)新建和擴(kuò)建了79個(gè)規(guī)模較大的軍工廠，成功地仿制出各種常規(guī)武器，包括槍支、大口徑火炮、中型坦克、噴氣式飛機(jī)、中小型艦艇等等，使武器裝備從仿制和試制逐步進(jìn)入自行生產(chǎn)。到1955年底，人民解放軍利用進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的武器裝備更新裝備了陸、海、空三軍師級(jí)單位。至此，人民解放軍基本實(shí)現(xiàn)了武器裝備的制式化，全軍武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能比新中國(guó)成立時(shí)大大提高。1959年又自行研制了“59式”中型坦克和超音速?lài)姎馐綉?zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)，實(shí)現(xiàn)了各種常規(guī)武器裝備由進(jìn)口到仿制的重大轉(zhuǎn)變。

聶榮臻在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)中始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，但又不籠統(tǒng)排外、自我封閉，善于把外軍特別是發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)和有益經(jīng)驗(yàn)與人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地加以消化、吸收和創(chuàng)新，堅(jiān)決反對(duì)科學(xué)技術(shù)上的盲目自大、閉關(guān)自守。他認(rèn)為在強(qiáng)調(diào)自力更生的前提下，要努力爭(zhēng)取外國(guó)援助和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，以促進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展。1956年聶榮臻在《加強(qiáng)我國(guó)研制導(dǎo)彈問(wèn)題的報(bào)告》中明確提出：“我們對(duì)導(dǎo)彈的研究制造應(yīng)采取自力更生為主，力爭(zhēng)外援和利用資本主義國(guó)家已有的科學(xué)成果為輔的方針。”①《聶榮臻科技文選》，7頁(yè)。1963年5月，他在工業(yè)交通企業(yè)技術(shù)工作座談會(huì)上指出：為了更快地趕超世界先進(jìn)水平，“一條重要的辦法是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和我們自己研究、中間實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。這兩個(gè)方面都要搞，要結(jié)合。光是自己從頭摸起，那就會(huì)慢得多；光靠買(mǎi)外國(guó)技術(shù)，自己沒(méi)有一個(gè)班子來(lái)消化、掌握并進(jìn)一步提出發(fā)展，那就擺脫不了依賴(lài)局面。所以，兩方面要結(jié)合，要抓兩手”②《聶榮臻科技文選》，445頁(yè)。。在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，聶榮臻把學(xué)習(xí)引進(jìn)外軍先進(jìn)軍事技術(shù)和建軍經(jīng)驗(yàn)與人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，在借鑒中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。他在擔(dān)任國(guó)防科技委員會(huì)主任和導(dǎo)彈核試驗(yàn)靶場(chǎng)建設(shè)總負(fù)責(zé)人期間，積極爭(zhēng)取蘇聯(lián)技術(shù)方面的援助，先后與蘇聯(lián)政府達(dá)成幫助中國(guó)政府研制原子、火箭武器的《國(guó)防新技術(shù)協(xié)定》，并使第一枚仿制的伊爾-2近程地地導(dǎo)彈成功發(fā)射；同時(shí)還提出集中力量抓地地導(dǎo)彈的研制工作，使之在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，走出一條中國(guó)式的武器裝備現(xiàn)代化發(fā)展之路。

四、既堅(jiān)持武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，又注重人的素質(zhì)提高

武器裝備具有高科技含量是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要因素，任何時(shí)候都必須高度重視武器裝備的科技含量。但是，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程。它不僅局限于武器裝備的現(xiàn)代化，也包括人的現(xiàn)代化。武器裝備現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化如同車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，兩者相得益彰，不可偏廢。人是軍事活動(dòng)的主體，是戰(zhàn)斗力中最重要、最活躍、最積極的因素。人的素質(zhì)高低，決定著指揮水平、作戰(zhàn)水平，決定著武器裝備性能的發(fā)揮，最終決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。尤其是在武器裝備相對(duì)落后的情況下，重視人的素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力更具有針對(duì)性。

聶榮臻提出軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)要有與之相適應(yīng)的人才資源的保障，要不斷提高官兵自身的軍事素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批能夠研究和掌握現(xiàn)代武器裝備的人才。聶榮臻認(rèn)為，在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)初期，人才培養(yǎng)應(yīng)該著重從兩方面入手。一是組建培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的軍事院校；二是在全軍開(kāi)展文化普及教育，提高全體指戰(zhàn)員的文化水平。1951年1月～1953年3月，在他的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍先后建立了軍事學(xué)院、高級(jí)步兵學(xué)校、軍事工程學(xué)院、后勤學(xué)院、政治學(xué)院等高級(jí)指揮院校，之后又相繼成立了空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、防化兵、工程兵、通訊、測(cè)繪、軍械、軍醫(yī)等各級(jí)各類(lèi)軍兵種指揮和專(zhuān)業(yè)技術(shù)院校。到1957年，全軍共創(chuàng)辦165所院校，形成了軍兵種齊全的院校教育體系，基本上解決了部隊(duì)指揮與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題。在抓好院校正規(guī)教育的同時(shí)，聶榮臻對(duì)部隊(duì)官兵的文化教育工作也極為重視，要求人民解放軍今后要努力提高文化水平，“在計(jì)劃三年之內(nèi)，消滅部隊(duì)中的文盲和半文盲，使全體戰(zhàn)士達(dá)到高小文化程度，干部要達(dá)到初中文化程度”③《聶榮臻軍事文選》，337～338頁(yè)，北京，解放軍出版社，1992。。從1950年起，軍隊(duì)各大單位都辦起了文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校和學(xué)習(xí)班，有的還辦了速成小學(xué)和中學(xué)，并招收知識(shí)青年當(dāng)文化教員。部隊(duì)指戰(zhàn)員經(jīng)過(guò)3年的文化學(xué)習(xí)，普遍達(dá)到了高小以上的文化程度，為掌握現(xiàn)代化技術(shù)裝備和開(kāi)展軍事科學(xué)研究打下了良好基礎(chǔ)。全軍廣大官兵軍事素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的普遍提高，增進(jìn)了現(xiàn)代化武器裝備戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能的發(fā)揮，促進(jìn)了人與武器的結(jié)合，初步適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的需要。

五、既堅(jiān)持法規(guī)制度建設(shè)，又注重嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練

建立現(xiàn)代化軍隊(duì)不僅需要諸軍兵種合成，而且也要相互協(xié)同，即用條令條例把部隊(duì)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、裝備、管理等方面完全統(tǒng)一起來(lái)，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一紀(jì)律。聶榮臻指出：“制定各種條令條例是軍隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)不可缺少的重要一環(huán)。”①《聶榮臻回憶錄》（下），726頁(yè)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民軍隊(duì)長(zhǎng)期處于被分割的局面，加上環(huán)境艱苦，部隊(duì)的編制、裝備不盡相同。新中國(guó)成立后，這種不統(tǒng)一的狀況嚴(yán)重影響了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的順利開(kāi)展。為此，聶榮臻領(lǐng)導(dǎo)總參謀部親自抓條令條例的編寫(xiě)工作。在他的主持下，總參謀部編寫(xiě)出一系列適應(yīng)人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)的條令條例。1951年2月1日，總參謀部奉毛澤東的命令，頒發(fā)了中國(guó)人民解放軍共同條令，即《內(nèi)務(wù)條令（草案）》、《隊(duì)列條令（草案）》、《紀(jì)律條令（草案）》。共同條令通過(guò)全軍試行和兩次大的修改后，正式下發(fā)全軍執(zhí)行。1953年2月17日，中央軍委決定成立全軍軍銜實(shí)施委員會(huì)，指定聶榮臻任主任，參與領(lǐng)導(dǎo)起草《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》。制定軍官服役條例和實(shí)行軍銜制在人民解放軍歷史上是首次，涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜。聶榮臻做了許多調(diào)查研究，并多次召集各總部、各軍兵種負(fù)責(zé)人，一起研究關(guān)于組織編制的報(bào)告提綱。1954年，在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，聶榮臻將《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》和《兵役法》草案提交大會(huì)討論，并就代表們所提出的意見(jiàn)作了必要說(shuō)明。會(huì)議結(jié)束后，他根據(jù)各方面的意見(jiàn)，對(duì)《軍官服役條例》和《兵役法》進(jìn)行補(bǔ)充修改。1955年2月15日《軍官服役條例》和《兵役法》經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)討論通過(guò)，正式頒布施行。聶榮臻主持制定的一系列條令條例頒布施行是人民解放軍建設(shè)史上的重大改革，使全軍的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活等方面有了規(guī)范和準(zhǔn)繩，有效地改變了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民軍隊(duì)內(nèi)務(wù)建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、內(nèi)外關(guān)系等不統(tǒng)一的狀態(tài)，提高了廣大官兵依法訓(xùn)練、按章辦事的法紀(jì)觀念和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

聶榮臻認(rèn)為，制定條令條例是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，但真正要把條令條例落到實(shí)處，還必須實(shí)行嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，通過(guò)軍事訓(xùn)練提高技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)武器裝備與人的最佳結(jié)合。軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的主要途徑。聶榮臻高度重視平時(shí)的軍事訓(xùn)練，提出全軍訓(xùn)練的重點(diǎn)在干部，部隊(duì)訓(xùn)練的重點(diǎn)在軍士，特種兵訓(xùn)練的重點(diǎn)在技術(shù)，要求從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)訓(xùn)練部隊(duì)；積極倡導(dǎo)軍事院校正規(guī)訓(xùn)練，提出院校教育訓(xùn)練要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即紅、專(zhuān)、健結(jié)合，技術(shù)訓(xùn)練與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，訓(xùn)練和科研相結(jié)合，院校訓(xùn)練與部隊(duì)訓(xùn)練相結(jié)合。從1956年起，全軍上下普遍開(kāi)展了創(chuàng)造優(yōu)等射手和技術(shù)能手的練兵熱潮，涌現(xiàn)出上百萬(wàn)優(yōu)等射手和技術(shù)能手。經(jīng)過(guò)1964年全軍大比武活動(dòng)，部隊(duì)官兵的軍事素質(zhì)明顯提高。與此同時(shí)，聶榮臻主持的總參謀部提出旨在提高現(xiàn)代化軍事技術(shù)、學(xué)會(huì)在使用新式裝備及夜間和復(fù)雜氣候條件下諸軍兵種合成作戰(zhàn)的訓(xùn)練方針，并要求干部下連當(dāng)兵，深入基層，摸爬滾打，親自實(shí)踐。軍事訓(xùn)練促進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，各軍兵種指戰(zhàn)員逐步熟悉和掌握新式武器裝備，全面提高廣大官兵技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)水平，促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。