高校共青團服務青年能力建設現狀及影響因素研究——以在鄂七所部屬高校為例 *

麻 旎，馬 珺

(華中師范大學，湖北 武漢 430079)

中國共青團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，肩負著帶領廣大青年提升自我、投身祖國建設的重要使命。作為青年追隨的先進組織，共青團歷來重視自身能力建設，注重保持自身先進性。服務青年能力是團的能力建設的重要內容，高校共青團作為共青團組織體系的重要組成部分，高校共青團服務青年學生的能力建設顯得至關重要。新時期，高校共青團服務青年能力建設面臨日益復雜的環境，研究高校共青團服務青年能力現狀和影響因素對立足高校青年實際，找準開展服務工作的切入點有著重要的現實意義。為了保證研究的準確性，筆者對武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、武漢理工大學、華中農業大學、中國地質大學(武漢)、中南財經政法大學進行了問卷分發、個別訪談和實地考察。調研樣本具有全面性和代表性，涵蓋了在校大學生各個年級，覆蓋了文科、理科、工科、農科和醫科。問卷包括調查對象的基本信息、對學校共青團服務的評價等方面，共發放問卷700 份，回收有效問卷569，有效回收率為81. 2%。男生占調查總體54. 5%，女生占45.5%;本科生比例為81.5%，研究生比例為18.5%;年齡在22 歲以下的占到82.3%，23－28 歲的占到17.7%。

一、高校共青團服務青年能力建設現狀分析

(一)高校共青團服務青年能力構成

高校共青團服務青年能力可以大致理解為:高校共青團組織按照黨的要求，緊密結合青年學生的特點和需要，為廣大大學生提供服務的本領。服務對象主要為廣大在校青年學生。服務范圍包含了身心健康、個人成長、個人發展、社會參與、權利表達這五個方面。

要了解高校共青團服務青年能力的內涵，首先要了解共青團服務青年能力的構成。筆者結合世界各國服務青年的工作概況和以高校共青團為廣大青年學生提供服務的行動過程或者階段對能力類型的需求情況為主要分類標準，構建了如下共青團服務青年能力構成模型，如圖1 所示。

圖1 共青團服務青年能力構成模型

1.規劃能力。高校共青團要實現好服務青年的職能，首先就應該緊密圍繞黨和學校的中心工作，結合共青團的主要職能，立足廣大青年學生的特點和需求來做好工作的規劃。

2.整合能力。確定了服務規劃就必須要籌集資源，獲得了資源就必須考慮如何配置資源，從而實現效益的最大化，這就必須要有資源整合能力。高校共青團做好服務青年工作，對內應該調動、協調各職能部門、校內公共資源、廣大教職工更好地參與到服務青年學生工作中，對外應該爭取更多的社會資源、企事業單位、社區或公益性服務機構參與服務工作。

3.執行能力。有了規劃、有了資源，高校共青團服務青年工作如何貫徹規劃，如何完成預定目標的實際操作能力就是執行力。這是共青團服務青年能力構成的核心部分。執行能力的大小決定了完成任務的程度和成效。

4.評價能力。在完成規劃的服務工作后，服務工作完成度究竟如何，廣大青年學生的滿意度如何，該項服務工作是否適合繼續開展，是否能進一步完善發展，離不開對服務工作的適時評價。

(二)高校共青團服務青年內容與方式

1.服務內容

結合在鄂七所部屬高校共青團服務青年工作目前開展情況來看，高校共青團服務青年內容如表1 所示。

表1 高校共青團服務青年內容

2.服務方式

目前高校共青團服務形式主要包括建立措施、制度形成長效機制，完善活動場所確保服務工作開展，開展系列學生活動提高青年學生綜合素質，實施系列項目、計劃滿足青年學生需求，通過營造氛圍宣傳優秀校園文化和有利于青年學生成長成才的文化氛圍。

(三)高校共青團服務青年能力的評價

本次調查研究，筆者結合自身經驗以及對在鄂七所部屬高校共青團工作人員的個別訪談整理出了前文提出的高校共青團服務青年內容。在調查問卷設計中，我們將服務青年內容轉化成了青年學生對高校共青團服務青年工作評價指標體系，多維度、分層次地進行高校共青團服務青年能力評價調研。問卷測評設計如表2:

通過調查顯示，在高校共青團服務青年工作總體評價方面，有12%的青年學生表示非常滿意，42.3%的青年學生表示比較滿意;在對高校共青團服務青年工作的前景期待方面，有15.9%的學生表示非常有信心，48.3%的青年學生表示比較有信心;由上面兩組數據可以看出，青年學生對高校共青團服務青年工作的認知程度和對未來期待程度還是比較高的。但從調查中我們也發現，高校共青團在服務青年方面的工作做得還不夠，有48.6%的青年學生認為當前學校共青團對青年的吸引力和凝聚力有所減弱，15.1%的青年學生認為大大減弱;有43.3%的青年學生認為高校共青團的工作內容不適應新時期的多樣化需求。與此同時，有57.9%的青年學生認為高校共青團在增強吸引力和凝聚力方面改進重點工作應該是為青年提供服務，滿足青年需求。

表2 高校共青團服務青年工作評價指標體系

二、高校共青團服務青年能力建設的影響因素分析

筆者結合自身經驗以及對在鄂七所部屬高校共青團工作的走訪調研，在參考相關文獻的基礎上，分析了高校共青團服務青年能力建設的影響因素，主要體現在以下幾個方面:

(一)環境因素

從環境因素來說，近年隨著我國經濟社會的發展，高等教育改革的深化，高校共青團組織的工作對象和外部環境都發生了深刻變化，給高校共青團工作帶來了挑戰。

1.工作對象。高校共青團組織服務對象是在校的廣大青年學生。受社會發展影響，新時期青年學生在需求和選擇上呈現出多元化的特征。從需求上，青年學生有上進的愿望和進行多元化嘗試的興趣，對學習成才、個體權益維護、就業創業等方面都有需求;從選擇上，青年學生在學業發展、社會實踐、人際交往、組織參與等方面都體現出個性化和多元化特點。

2.外部環境。經濟全球化，各種文化相互激蕩，要求共青團提高學習借鑒、開展合作的能力，以積極主動的姿態，在占領青年思想文化陣地、吸引凝聚青年人才方面發揮作用。市場經濟，要求共青團組織提高整合資源和參與社會事務的能力。信息技術的發展，要求共青團組織提高運用新興科技手段的能力，要及時轉變工作方式，創新工作手段。高等教育改革的不斷深化和素質教育的全面推進對高校共青團組織也帶來了挑戰:學分制的推行淡化了班級團支部概念，學生社團蓬勃發展，宿舍生活群體成為學生集體活動的主要陣地，團組織如何實現有效覆蓋，如何有效發揮學生團體組織在服務青年方面的作用都成為新的課題。

上述這些變化都給高校共青團服務青年能力建設帶來了深刻的影響。

(二)人力資源

在共青團服務能力建設中，共青團組織人員配備情況，廣大團干服務青年學生的意識和水平對團的能力建設也至關重要。第一，共青團的各級領導班子和領導干部的素質和工作能力一方面直接影響共青團服務青年工作的理念、方式、決策和執行;另一方面也影響著廣大青年學生對團組織的認可度、信任度，對團組織決策和實施的支持與理解程度。第二，高校共青團組織人員的數量、素質、能力的高低與穩定度直接關系到共青團服務青年工作的執行。廣大團干對服務青年工作的理解、認同程度也直接影響到他們對相關服務工作的執行態度和執行效果。通過調查顯示:在回答“你認為當前高校共青團增強凝聚力的最大困難是什么”時，有42.4%的青年學生選擇了“團干部積極性差”。

圖2 共青團服務青年能力與其影響因素關系模型

(三)組織回應

組織回應對共青團服務青年能力的影響主要表現為:廣大青年學生定期通過合理、暢通的渠道表達共青團服務青年工作的意見和建議，共青團組織回應可以使服務工作決策不會偏離廣大青年學生的意愿與需求，同時也有利于青年學生對共青團組織服務決策的理解和認同，增強了學生對團組織的認可度和信任度，從而也就提高了共青團服務青年工作的滿意度。通過調查顯示:有48.1%的青年學生表示“很有必要，愿意參與”學生權益維護以及參與校園建設管理工作;在對“你校團學組織收集和反饋學生意見建議的相關工作的頻率進行評價”時，回答“經常”的僅16.3%，回答“有時”的占44.8%;在對“你校團學組織維護學生權益相關工作的效果進行評價”時，表示“真實有效”的僅16.4%，表示“是有效果”的占45.5%。在回答最傾向的“學生訴求表達方式”時，有40%的青年學生表示“定期調查學生對于學校建設、教學管理、學生工作等方面的意見建議，整理維權提案，在團委指導下由學生代表督促學校各有關部門進行落實”，有35.9%的青年學生表示“定期召開校領導與學生代表交流座談會，當面聽取學生意見建議，整理會議紀要，在團委指導下由學生代表督促各有關部門進行落實”。由此可見，是否有暢通的回應機制，是否搭建有回應平臺，團組織的回應行為和廣大青年學生參與意愿對于高校共青團服務青年能力建設都有重要的影響。

三、對策與建議

通過調查，結合當前高校共青團服務青年能力建設現狀，發現加強共青團服務能力建設，打造高素質的共青團干部隊伍是關鍵，確保共青團組織與廣大青年學生的良性互動是保障，深化共青團工作的改革與創新是重點。具體說明如下:

(一)打造高素質的共青團干部隊伍是關鍵

打造高素質的共青團干部隊伍，首先應該提高學校各級團干的服務意識。在具體工作開展中，要突出青年學生的主體地位，立足青年學生的特點和需求，想青年之所想，急青年之所急，提高服務的針對性和有效性。其次，要提高各級團干的服務能力與水平，要將集體學習和自我學習相結合，加強對團干部培訓的系統性，要求團干自身通過自覺學習、日常實踐鍛煉，增強理論修養、完善知識結構、提升業務水平。最后，要建立團干部隊伍的激勵機制和保障機制，讓更多優秀的青年骨干加入到服務青年學生的隊伍中，對于團干應該在政策和待遇方面給予適當的傾斜。

(二)確保共青團組織與廣大青年學生的良性互動是保障

通過我們的調查可以了解到，目前高校共青團組織與廣大青年學生在互動方面做得還不夠，在鄂的七所部屬高校共青團組織基本上沒有建立相對穩定、完善的工作監督評價與反饋系統，一沒有設立專門負責此事的機構或部門;二沒形成有多方位的、暢通的溝通渠道。團組織服務能力建設的根本是促進青年的全面發展，團組織只有保持同廣大青年的良性的互動與溝通才能及時了解工作中出現的問題并盡快調整，這樣才能實實在在地為青年全面發展提供服務。

(三)深化共青團工作的改革與創新是重點

高校共青團組織在服務廣大青年學生的工作中，必須及時把握社會環境的變化，必須深入調研青年學生的時代特點和具體需求，必須完善共青團的組織體系、轉變工作手段或方式，真正做到“走進青年、融入青年”。

要進一步豐富服務內容，同時找準重點服務內容。在我們的調查問卷設計中，我們結合在鄂七所部屬高校共青團工作實際開展情況，將共青團服務青年內容分為了六大方面，分別是身心健康服務、課外學術科技活動服務、素質拓展服務、社會實踐與志愿服務、就業創業指導服務、青年學生權益維護服務。今后我們高校共青團服務青年工作在繼續做好這6 個方面工作的同時，應該做好分類、分層引導服務工作，注意整合各方資源，搭建服務青年的平臺。

要進一步創新服務形式，提升服務的吸引力和有效性。在青年學生需求多樣化、聚集方式多樣化的新情況下，我們服務青年的方式也要不斷推陳出新，適應青年的變化。尤其面對互聯網對青年群體的影響和沖擊，積極探索信息化動員服務方式，形成“傳統方式+信息化方式”相結合的動員服務機制，也是實現團組織和團工作的全覆蓋必不可少的重要途徑。