業(yè)務工作與黨建工作融合統(tǒng)籌促發(fā)展

文_濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊

近年來，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊積極踐行“圍繞業(yè)務抓黨建、抓好黨建促業(yè)務”的工作理念，充分發(fā)揮黨建在推動工作、凝聚人心、提升隊伍素質等方面的重要作用，把黨建作為推動業(yè)務工作特別是節(jié)能監(jiān)察工作的重要途徑，做到黨建工作與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同落實。濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊下設3個支部，支隊長任黨總支書記，5個大隊（處）負責人全部為班子成員，實行分工負責制。班子成員結合工作職責，堅持黨建和業(yè)務工作齊推進，減少中間協調環(huán)節(jié)，有力促進了節(jié)能監(jiān)察工作的順利開展。目前，支隊的節(jié)能監(jiān)察工作已覆蓋全市100戶工業(yè)重點用能單位和108戶公共機構和建筑重點用能單位，現場監(jiān)察率達到100%。

一、緊緊圍繞節(jié)能監(jiān)察主業(yè)，努力提升執(zhí)法水平

（一）提高業(yè)務能力。支隊成立以來，以建設學習型黨組織為切入點，堅持每周五下午組織全體干部職工集體學習政治理論、業(yè)務知識、工作技能等，提升干部隊伍的整體素質。連續(xù)五年組織干部職工圍繞節(jié)能工作中的熱點、難點問題開展調研并將調研成果匯編成冊，引導干部職工學以致用、用以促學。同時，設立“支隊講堂”，每月至少舉辦一次，每次確定一個主題，走上講堂的有國際維和警察、全國道德模范等，但更多的是“自己人”，從支隊領導到一般員工，支隊80%以上的干部職工都走上過講堂。隨著時間的推移，支隊干部職工學習、研究的積極性明顯提高，主動學習已成為習慣，業(yè)務工作能力也顯著提升。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法手段。在節(jié)能監(jiān)察工作中，支隊積極探索節(jié)能監(jiān)察工作新途徑，將節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)測有機結合，以節(jié)能監(jiān)測的科學性提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法的權威性和可信度。探索建立了節(jié)能監(jiān)察綜合評價、落后用能設備定點拆解、節(jié)能監(jiān)察預備會、監(jiān)察結果定期通報等制度，編印了《駐濟高校、醫(yī)院、商場超市合理用能指南》，使節(jié)能監(jiān)察工作更加規(guī)范化、人性化。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。為進一步增強節(jié)能執(zhí)法人員的依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，2014年初，支隊組織編印了實用性、可操作性強的《濟南市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法手冊》，進一步明確了執(zhí)法流程，從儀容、用語、執(zhí)法、服務、紀律、廉政6個方面規(guī)定了執(zhí)法人員行為規(guī)范，指導督促執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學執(zhí)法，并成為支隊人員的日常行為準則。具體工作中，支隊的黨員干部以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，促進支隊節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)范性不斷提高。

二、以用能單位為核心，夯實節(jié)能工作基礎

（一）積極推進能源管理體系建設。2013年開始，全市64家“萬家企業(yè)”分三批開展能源管理體系建設工作。支隊以服務群眾、服務企業(yè)為己任，組織召開推進會，逐一深入企業(yè)進行現場輔導，對企業(yè)遇到的困難和問題進行分析和解答。同時，對全市能源管理體系咨詢機構進行統(tǒng)攬調度，保證各項工作順利開展。目前，第一批20家企業(yè)已完成認證或評價，選擇認證的10家已通過審核，選擇評價的10家全部符合標準。第二批20家已試運行，第三批24家單位也開始制定體系文件。全市用能單位能源管理體系建設工作形成了梯隊開展、有序推進的良好局面。

（二）培養(yǎng)專業(yè)節(jié)能人才隊伍。針對用能單位節(jié)能管理人員和用能設備操作人員業(yè)務技能底子薄、經驗不足這一現狀，支隊結合省里組織的能源管理師制度建設，強化培訓，培養(yǎng)造就一支懂節(jié)能、會管理的企業(yè)節(jié)能工作隊伍。成立至今，支隊組織各類培訓班32期，走進企業(yè)進行節(jié)能宣貫13次，培訓節(jié)能管理人員1500余人次，設備操作人員400余人次。全市有619人通過省能源管理師培訓和考試，取得能源管理師資格。通過培訓，全市重點用能單位節(jié)能管理人員和設備操作人員的節(jié)能意識和工作水平明顯提高，成為推進節(jié)能工作的重要支撐力量。

三、以轉變工作作風為著力點，服務經濟社會發(fā)展

（一）近距離為用能單位提供服務。日常工作中，支隊號召全體黨員干部切實增強服務意識，深入基層，靠前指導，近距離為用能單位提供節(jié)能咨詢或技術服務。支隊于2011年組建了“黨員志愿服務隊”，3年來應邀為35家用能單位提供了高壓諧波測試、爐膛負壓過高整改等技術服務，指導20家困難用能單位按時完成限期整改，走進濟南熱力有限公司等12家用能單位提供技術咨詢，制定節(jié)能技術改造方案，幫助解決實際問題，贏得用能單位一致好評。

（二）幫助用能單位深挖節(jié)能潛力。為摸清用能單位的真實用能狀況，幫助用能單位挖掘節(jié)能潛力，支隊自2012年開始每年制定節(jié)能監(jiān)測計劃，對用能單位的重點用能設備進行節(jié)能監(jiān)測，夏季開展中央空調系統(tǒng)效率監(jiān)測，供暖季組織鍋爐效率測試。截至目前，已對18家用能單位的空調系統(tǒng)和29家用能單位的鍋爐進行了節(jié)能監(jiān)測，對23家單位進行了熱能設備效率和用電狀況監(jiān)測，對熱處理爐、電動機等285余臺（套）重點設備實施了節(jié)能診斷，提出節(jié)能建議448條，出具節(jié)能監(jiān)測報告286份，挖掘節(jié)能潛力折合9.13萬噸標準煤。

（三）加強對用能單位的指導。支隊充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織用能單位定期開展節(jié)能交流研討活動。成立至今，已組織用能單位開展技術交流34次。積極開展“三送”活動（即送節(jié)能法規(guī)到基層、送節(jié)能技術到基層、送節(jié)能經驗到基層），將節(jié)能法律法規(guī)及標準、節(jié)能新技術、節(jié)能管理經驗等資料匯編成冊，分發(fā)到各重點用能單位，并進行現場宣傳講解，答疑釋惑，幫助用能單位強化內部能源管理。

濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊的工作實踐表明，黨建工作是節(jié)能監(jiān)察工作的重要基礎和保障，很大程度上影響著節(jié)能監(jiān)察工作的質量。提高節(jié)能監(jiān)察工作水平是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，節(jié)能監(jiān)察工作業(yè)績是對黨建工作成效的最好檢驗。在業(yè)務、黨建融合統(tǒng)籌理念的指導下，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊先后被授予山東省節(jié)能工作先進集體、濟南市文明單位、市“五一”勞動獎狀、市先進基層黨組織、市建功立業(yè)先進集體等榮譽稱號。今后的工作中，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊將繼續(xù)堅持“兩手抓、兩促進”的工作思路，使兩者相輔相成、相互促進，推動業(yè)務發(fā)展和支隊建設再上新臺階。