基于CERS的接處警系統的設計與應用

鐘 東 ， 李忠明 ， 阮若林

（1.湖北科技學院 電子與信息工程學院，湖北 咸寧 437100；2.武漢理工大學 光纖傳感技術國家工程實驗室，湖北 武漢 430070）

城市應急聯動系統 （City Emergency Response System，CERS）是在一個城市中，通過采用統一的號碼用于公眾報告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應急救援力量及市政服務資源，實現多警種、多部門、多層次、跨地域的統一接警，統一指揮，聯合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災行動，從而保障城市公共安全的綜合救援體系及集成技術平臺[1-2]。CERS的建立和實施對保障國民經濟的健康穩定持續發展、社會穩定和人民生命財產安全等方面具有十分重要的意義和作用。城市應急服務聯合行動，即采用統一的號碼，用于公眾報告緊急事件和緊急求助。建立城市應急聯動系統后，當市民需要求助時，不再需要考慮記憶不同應急部門的電話，只需要撥打城市應急聯動系統的統一應急號碼就可以快速的得到相應的幫助。其余的工作主要由城市應急聯動系統指揮調度中心進行統一接處警，可以提高各應急部門的出警效率，避免各應急部門重復出警，極大地節約資源。同時，由于統一指揮，統一管理，城市應急聯動系統能夠及時有效的為廣大民眾服務。城市應急聯動系統指揮中心的統一調度平臺也為市政府提高政務效率提供資料，為政府部門的提高辦事效率提供智力支持[3]。本文是在分析研究當前城市應急聯動系統的基礎上，研究設計其中的接處警系統，包括接處警系統的整體結構、系統的功能以及接處警系統的流程，并分析系統的應用性。

1 CERS現狀分析

隨著人類社會的發展，城市公共安全問題變得日趨重要，建立城市應急聯動系統來保障人民生命財產安全勢在必行。同時，政府部門的應急單位，都是獨立的處理應急求助事務，相互之間缺乏溝通和協調，導致資源重復浪費，辦事效率低下；并且每一個應急部門都有不同的求助電話，不方便記憶和處理，因此我們有必要建設城市應急聯動系統及相應的應急聯動機制，以實現統一接警、統一指揮、聯合行動，為市民提供緊急救援服務和城市公共安全保障。城市應急聯動系統是集通信、計算機、網絡、GIS、GPS、圖形圖像、視頻監控、數據庫與信息處理等多種技術為一體的通信、信息及指揮系統平臺。

在我國，市政府是城市的管理者，起主導作用。城市應急聯動系統有四種建設模式，我國的建立的城市應急聯動系統基本都是運用集權模式，成立應急聯動處理中心來行使應急聯動指揮權。應急聯動處理中心在行使權力的過程中需要有法律保障和限制，這樣才能更好的實現統一的接處警，統一的應急處理，提高效率[4]。

當前，國外一些發達的國家例如：美國，英國，比利時，瑞典等都已經建立了以城市為區域中心的區域報警、求助應急處置體系結構。國內的許多城市應急聯動系統建設起步雖然比較晚，但是繼廣西省南寧市建成我國第一個完善的城市應急聯動系統后，北京、上海、廣州、成都等一些發達城市應急聯動系統也相繼建成，并且投入使用[5]。

2 接處警系統的總體結構圖

文中設計的接處警系統的如圖1所示。該系統主要由錄音文件服務器、應用服務器、指揮中心、數據庫服務器、Web服務器、路由器，防火墻、公安專網以及Web用戶幾部分構成。

圖1 接處警系統總體結構圖Fig.1 The overall structure of police system

3 接處警系統的主要功能設計

3.1 接處警主要功能

1）提供報警接受及處理的常規功能：即接警功能、決策調度、警情回復、放音等；

2）與GIS電子地圖配合，圖形化顯示報警電話號碼、地理位置等信息；

3）運用GPS技術和GIS電子地圖，實時顯示交警車輛的動態定位；

4）強插、監聽功能、數字錄音/錄時功能，強化對接警席監督管理；

5）提供處警命令和措施的發布功能，并能實現單個處警和協同處警的功能；6）提供常規情況的處警預案庫，以提高接處警反應速度；7）擁有日常事務處理功能，提供定時整理處警數據及分析功能；

3.2 信息處理功能

1）接處警信息快速檢索查詢，提供日、月、年條件查詢，案件類型等方式查詢。

2）接處警信息整理網上發布，主要是在公網專網上查詢。

3）能根據系統提供的電子地圖等信息，實現相關查詢功能。

4）能夠實現對案件的信息進行打??；

5）根據系統的數據庫，可以對接處警信息進行更新和實時處理。

3.3 統計功能

統計功能以數字的形式表現出來案件的情況，以便于分析制定決策。這個部分主要包括了以下幾個部分：

1）110 統計功能

提供按照日、月、年生成相應報表；報表符合公安部相關要求。支持按報警類型和處警單位進行統計，可輸出同時符合包含報警類型和處警單位的報表系統，支持當日警情統計報表形式輸出，支持當前頁面打印和分頁打印，支持用戶自行擴展，支持WEB頁形式瀏覽，支持有/無效報警統計，支持騷擾電話統計。具體如圖2所示。

2）122 統計功能

圖2 110統計功能圖Fig.2 110 statistical functions diagram

122 統計功能支持按日、月、年對交通事故進行統計，支持按交通事故類型進行統計。

3）119 統計功能

119 統計功能支持按日、月、年對火災事故進行統計。

3.4 輔助功能

輔助功能主要包含：網絡輔助功能、通信輔助功能、調度輔助功能以及公安局通訊錄功能。

4 接處警系統的處理流程

文中設計的基于CERS的接處警系統的處理流程如圖3所示。

5 結束語

城市應急聯動系統的建設是一個系統的工程，需要政府進行大力的扶持，此項工程的建設關系國濟民生，是一項偉大的事業。本文在CERS的基礎上設計的接處警系統，目前已經成功應用在許多中小城市，而且系統的穩定性良好，受到了當地應急聯動部門的好評。

圖3 接處警系統流程圖Fig.3 Alarm system flow chart

[1]張伯成，譚偉賢．城市應急聯動系統建設與應用[M]．科學出版社，2005．

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