清風天府行

賀貴成

2013年，我省在反腐倡廉建設七項重點工作和貫徹落實中央“八項規定”加強作風建設中，強化制度建設，推進作風轉變，著力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好環境，以解決問題、服務群眾、推動發展的實際成效取信于民。

巴中——

陽光問政：開創全媒體監督的新路徑

“傾心為黨執紀，傾情為民服務”。寬大的屏幕上，12個金黃色的黑體字從右至左，快速地移動出屏幕。

接著，鏡頭由遠自近，“察民情、聽民意、辦民事、解民憂”，字幕由小到大，分外奪目……

在高昂的主題音樂聲中，推出欄目名：《陽光問政》。

據當地媒體同仁介紹，“陽光問政”給政府官員更新理念、執政方式、執政行為帶來了前所未有的沖擊和洗禮，為普通老百姓監督政府、問責官員、表達訴求，開創了一條全新的路徑。

2013年11月25日，四川省紀委“清風天府行”集中采訪團記者來到巴中電視臺演播大廳，觀看了一期《陽光問政》電視節目。

記者了解到，《陽光問政》節目的第一期直播是2013年1月9日20：30—21：30，主題是《美麗巴城離我們有多遠》，到目前為止，該節目已經播出了《辦事難不難 請聽百姓言》《問民生事 圓百姓夢》等8期節目。

“陽光問政”的“前世今生”

《陽光問政》全媒體直播始于巴中人民廣播電臺《陽光政務》直播節目。巴中廣播電視臺黨委書記、臺長李治平告訴記者，《陽光政務》直播節目2006年6月開播，一批又一批部門“一把手”走進電臺直播間，通過電話的方式解答群眾提出的問題，接受群眾的監督，在黨委政府和普通百姓之間搭建起了一座溝通的橋梁。

但《陽光政務》存在的缺陷是：電臺覆蓋面窄仄，聲音線性單一，一方面干群之間無法“零距離”面對面交流溝通，老百姓愈來愈強烈的知情權、話語權、參與權和監督權不能充分滿足，另一方面群眾也難以對參與節目的官員形成直接地問責、更強大的監督，節目影響力也受限。

2012年底，巴中市紀委、市委宣傳部、市監察局、市廣播電視臺精心謀劃了《陽光問政》節目。

《陽光問政》節目設置信息收集分析和熱線督辦反饋兩個工作站，通過電視廣播、網絡、報紙三大平臺全程報道。“說穿了，這就是要‘自揭家丑。”巴中市委常委、市紀委書記羅冬靈說。

《陽光問政》先由新聞媒體和糾風部門調查各部門存在的工作問題，然后面向全社會直播。在直播中，市民可以通過政務QQ、微博、短信和熱線電話等平臺質詢，部門負責人必須現場承諾整改。直播后，媒體和紀檢監察機關追蹤反饋，整改情況會轉入下一期節目，沒有完成整改承諾的單位由紀檢監察機關問責。

充滿火藥味的現場

2013年11月25日，記者在巴中電視臺觀看了《陽光問政》的第2期，主題是《辦事難不難 請聽百姓言》，播出時間是2013年3月28日。

這期節目在充分收集群眾意見的基礎上，以“誰在‘吃拿卡要”為主題，委托國家統計局巴中調查隊對30個部門行政審批工作滿意度進行問卷調查。調查結果顯示，交通、國土、規劃等部門“吃拿卡要”問題較多。很快，欄目組通過微博、論壇、郵箱、熱線電話等收集到相關問題119個。

節目剛開始播出不久，巴州區梁永鎮群眾羅克春就打進熱線電話：“請問工商局領導，我辦個營業執照，等了幾個月才拿到，而且剛拿到手，工商局又說過期了，到底是咋回事？”市工商局負責人站起來回答：“實在對不起，您反映的問題表明我們的工作人員有失職，我們將責成梁永鎮工商所明天向您道歉，解決您反映的問題，同時將加強對基層工作的監督。”

群眾的提問充滿火藥味，主持人也言辭犀利：“請問交通局領導，民意調查顯示，交通部門‘吃拿卡要現象突出，你怎么看？”

雖然市交通局紀委書記現場作出整改承諾，但48%的考評人員還是給了“不滿意”。市水務局、商務局等部門負責人也同樣在現場考評中沒過關，他們不得不按照要求再次作出具體的承諾并保證整改。

詢問、質問、追問，甚至是拷問……電視前、電腦旁、廣播邊，上百萬人在關注。演播廳現場還安排有100人組成的考評團，如相關責任人的回答被60%的考評團成員認定為“不滿意”，則被問到的責任人要重新回答。

“陽光問政”能否問出結果

“陽光問政”能否問出結果呢？這是老百姓最關心的問題，也是組織者最關心的問題。“切實解決群眾最關心、最直接、最切身的問題是我們辦好這檔節目的初衷，也是我們需要的結果。”羅冬靈這樣說。

針對節目中反映的問題，為保證事事有落實、件件有回音，巴中市紀委、巴中市監察局率各媒體組成聯合督查組，對各職能部門整改情況進行跟蹤督查。

《陽光問政》直播收視率創造巴中電視歷史新高，突破25%，也就是說，有100萬巴中人在同一時間收看節目。

《陽光問政》之所以能夠取得成功，關鍵在于問政不走過場，每次節目直播后，他們還要派出記者進行跟蹤報道，去考證該部門有沒有按照現場承諾的去做，對于那些不作為的官員，將進行嚴格的問責。

《陽光問政》全媒體直播在踐行“傾心為黨執紀、傾情為民服務”中寫下濃墨重彩的一筆，成為巴中乃至四川的一大創新。《陽光問政》8期節目直播后，共整理匯總群眾反映問題438個，辦結率達100%。對不作為、慢作為的部門和單位做出了相應處理，問責39人（其中免職6人，停職2人，給予行政警告3人，誡勉談話11人，責令書面檢討17人），收到良好的社會效果。

廣安——

“大紀檢”：合力監督廉潔來

“紀檢工作不僅要充分整合紀檢系統的力量，還要積極借助社會各界的智慧和力量，強化‘開放化意識，構建‘大紀檢格局。我們正朝著系統化、理論化、體系化的目標邁進。” 2013年11月27日，對于廣安如何構建“大紀檢”工作格局， 廣安市委常委、市紀委書記劉光輝在接受記者采訪時說。

對“三無”紀檢組進行問責

“說實話，我們以前確實存在怕得罪人、監督偏軟現象，現在‘三無紀檢組織當年要被誡勉約談，兩年要被取消評先評優，我們再不能應付過關了。”廣安市藥監局紀檢組長蘇睿說。

2013年初，廣安市出臺《關于加強和改進市直機關紀檢監察組織建設與管理的暫行辦法》，市紀委監察局直接管理紀檢組織，拉通使用紀檢人員，逗硬考評工作績效，并建立對“無信訪辦理、無查辦案件、無工作報告”的“三無”紀檢組的問責機制。

問責機制出臺后，市級部門紀檢組織積極行動，廣收意見，深挖線索，辦信辦案數量質量明顯提升，預防腐敗工作深入推進。各縣（區、市）參照出臺管理辦法，明確鄉鎮紀委和縣級部門紀檢組織辦信辦案等目標任務。2013年以來，全市181個鄉鎮（街道）查辦違紀案件197件。

同時，全市明確紀委委員“參加一次調研、擬寫一份報告、提出一項建議、參與一次監督、接受一次培訓”的“五個一”工作職責，建立紀委委員巡查、質詢和意見辦理限時反饋及列席紀委常委會等制度，強化紀委委員的作用發揮。一年來，市紀委收到市紀委委員意見建議43條，組織紀委委員參與巡查6次，收到紀委委員調研報告13篇。

讓廉潔元素滲透到每個角落

“反腐倡廉，僅靠紀檢監察組織單打獨斗，難以適應反腐倡廉形勢要求。務必強化‘開放化意識，讓社會各界力量成為紀檢監察工作的不竭動力。”劉光輝說。

2013年8月，廣安市組織部分特邀監察員參與全市基層一線行政執法部門執法情況專項執法監察，對發現的“一些部門執行罰繳分離制度不嚴格”、“少數單位和人員執法主體不合法”等具體問題，加強了跟蹤督促整改。

2012年，廣安市紀委會同市委統戰部，采取層層推選、廣泛考察等方式，從社會各界選聘第一批特邀監察員15名，各縣（區、市）選聘特邀監察員58名。通過培訓、邀請列席會議、參與巡查和調研等，引導其成為社情民意收集員、反腐倡廉宣傳員、行政權力監督員、紀檢工作觀察員。

全市還建立了邀請黨代表、人大代表、政協委員列席紀委常委會和重要紀檢工作征求社會各界意見及工作通報機制，并積極實施促進全社會廣泛培育風清氣正土壤的預防腐敗“‘廣土工程”，意在通過全民攜手，讓廉潔元素滲透到每一個角落，延伸到每一個神經末梢，編織反腐敗工作全覆蓋網絡。

延伸紀檢組織觸角

建強“末梢工程”，延伸紀檢組織觸角，也是今年廣安構建“大紀檢”工作格局的又一重點。

2012年底，廣安市成為中央紀委全國10個鄉鎮紀檢組織規范化建設試點市之一。在完善鄉鎮紀委設置的基礎上，增設了鄉鎮行政監察室，村設立紀檢小組，每小組配備廉情監督員，全市增配鄉鎮和村組紀檢人員2.7萬余名。

為規范鄉鎮紀檢組織運行，全市統一新建制度50余項，并實行績效考核與辦案津貼、工作補貼掛鉤制度。

廣安市武勝縣飛龍鎮5個村涉及秦巴山區扶貧開發項目，項目投資500余萬元，為使項目資金發揮最大的惠民效益，該鎮紀委和村組紀檢人員成立專項監督組。項目實施以來無一信訪反映。

一年來，廣安全市181個鄉鎮（街道）開展各種專項監督檢查969次，督促整改問題755個。

內江——

廉政文化：營造反腐倡廉社會氛圍

“每年我們都面向社會征集劇本、選拔演員參與演出，拍攝內江土生土長的反腐倡廉系列電視短劇，向社會普及反腐倡廉知識，營造風清氣正氛圍。”內江市委常委、市紀委書記戴震向采訪團介紹道。

拍攝廉政短劇，這僅僅是內江市突出地方特色傳播廉政文化的一個側面。

建成廉政教育基地

“這是一座由民眾共同集資修建而成的德政牌坊，是當地百姓為了表彰清朝時任隆昌知縣的肅慶而修建的。其為官期間為民辦實事，且清正廉潔，當地百姓為了頌其功績，激勵后來官員，便自愿捐銀出錢為肅慶修建了這座德政牌坊。”講解員向人們解說道。

2013年11月28日，采訪團來到隆昌石牌坊廉政教育基地采訪。一座座氣勢雄偉、雕刻精美的石牌坊，使記者領略到其蘊藏的寓意。中國古老的文化藝術，穿越時光，一如既往地激勵著后人，勤勞智慧、善美崇孝、清廉守法。

近年來，隆昌縣在縣城北關石牌坊群附近，建成以“廉”為主題的德政堂、牛樹梅官邸等廉政教育展館，集中展現隆昌歷史上勤政廉政官員的理念和事跡，并且集古牌坊、古石碑、大戲臺、牌坊人物德政展館、廉政故事解說于一體，使其成為看牌坊、品文化、學勤廉的綜合性廉政教育基地。

“我們已組織全縣黨員干部、群眾近10萬人次在這里接受廉政教育。”隆昌縣委常委、縣紀委書記雷五江介紹說。

廉政戲為干部群眾喜聞樂見

2013年11月29日，采訪團在資中縣木偶劇團觀看了一場精彩的廉政木偶戲——《雞窩拆遷記》。該劇根據資中縣水南鎮征地拆遷系列案件為原型改編而成，以藝術的形式諷刺了個別基層干部不擇手段鉆政策空子牟取私利的腐敗行為。這部劇目前已演出60余場，通過寓教于樂、寓警于樂的方式，對全縣干部進行了警示教育，讓觀眾在娛樂節目中增強了廉潔意識、守法意識，還豐富了廣大農村干部群眾的文化生活，取得了良好的社會效應。

近年來，資中縣在開展廉政文化建設工作中，為資中木偶戲賦予了廉政內涵。資中在木偶劇團常規劇目創作的基礎上，結合紀檢監察工作實際，因時、因地、因人創作、編排適合木偶演出的廉政文藝節目，讓廉政節目的表現形式和內容都常變常新，與時俱進，先后編排了《蓋章》《插翅難逃》等廉政節目，贏得了觀眾的一致好評。

近5年來，資中木偶劇團的廉政文藝節目專題匯演，遍布資中全縣33個鄉鎮、所有學校，觀眾人數超過100萬人次。“由于文藝演出這種方式群眾樂于接受，自然也增強了廉政文化在人民群眾中的滲透力、影響力、感染力。”內江市紀委副書記劉曉宇告訴記者。（責編：李靜）