“二廊二帶”構筑周邊合作新格局

中國應改變過去三十多年中國在亞洲的“飛地”式崛起，要在實現與亞洲國家共同發展的基礎上，構建依托亞洲的崛起模式。

在過去十多年里，東亞合作開展得有聲有色，中國經濟在區域合作的良好氛圍中繼續著高速增長的奇跡。但正如大家已經看到的，美國的“亞太再平衡”戰略，特別是其2009年開始著力推動的跨太平洋戰略伙伴關系（TPP），對東亞合作產生了很大的沖擊。東盟為應對TPP提出了地區全面經濟伙伴關系（RCEP）倡議，并與TPP一起開始重構亞太的區域合作格局，而這會是地區內各國在2014年要面臨的主要區域合作環境。

大國博弈

目前看，大國博弈作為區域合作主要推動力的格局已經形成，并將持續一段時期。作為亞太國際關系中的重要一方，中國很清楚自己既是亞太力量格局和區域合作框架的主要決定力量，同時也是美國回歸亞太所瞄準的目標。因此，在倡導與美國構筑新型大國關系、積極開展與其他大國關系建設的同時，中國也高度重視與周邊國家的關系。中國外交的決策者已經認識到，周邊地區無論從地理方位、自然環境還是相互關聯角度看，都對我國具有極為重要的戰略生存空間。

中國與東盟關系健康發展在一定程度上激發了中國各界人士推進周邊外交的熱情和信心。在過去二十多年中，通過加強經濟融合、構筑相互依賴，中國同東盟建立了一種基于互利共贏的新型合作關系。目前，中國與東盟不僅政治、外交關系穩定，而且在經濟合作方面，東盟與中國已經相互成為雙方最重要的貿易投資伙伴。習近平主席在周邊外交工作座談會上提出要“更加奮發有為地推進周邊外交”。中國與東盟合作的歷史說明，本著“親、誠、惠、容”的合作理念，我們完全可以在帶動周邊國家經濟發展的同時，構建出依托周邊實現崛起的嶄新戰略。

周邊外交催生“二廊二帶”

“二廊二帶”

孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊以及絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。

在找準與周邊國家深化合作戰略契合點的背景下，中央提出了建設孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊以及絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路等外交新思路。這個被簡稱為“二廊二帶”的合作戰略，體現了新一屆中央領導集體務實推進周邊外交、編織聯系與周邊國家更加牢固的經濟紐帶，以及平衡中國國內地區發展差距、實現共同發展的戰略意圖。

中國改革開放三十多年來，走過的是沿海向內陸梯級開放的道路，也形成了沿海地區經濟發展水平遠高于內陸、邊遠地區的不平衡局面。要實現中國經濟長期可持續增長、維護穩定發展的局面，就必須逐步將內陸地區帶上開放的“快車”。

同時，中國是一個東南面向海洋、西北依托內陸的大國，但長期的出口導向發展形成了經濟發展依靠海洋但海權弱，陸權國家但陸路依托不足的困局。中央在2013年提出加強周邊外交、深化與周邊國家合作關系，就是要把未來開展合作的注意力引向與我們接壤的近鄰。

“二廊二帶”中的海上絲綢之路概念，除了要鞏固與東南亞國家經過“黃金十年”取得的合作成就外，更是要為打造未來的“鉆石十年”奠定基礎。另一方面，無論是孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊，還是絲綢之路經濟帶，其針對的都是過去經濟合作安排較弱的南亞和中亞地區。

提升互聯互通

互聯互通概念是亞洲開發銀行在推動亞洲無縫連接建設中逐步形成的合作理念。隨著2010年東盟互聯互通總體規劃的出臺，互聯互通開始被亞洲國家接納為深化區域合作的重要路徑，它是亞洲國家合作思路的創新，但更是適應亞洲要求的舉措。

眾所周知，亞洲國家，尤其是陸路亞洲各國，一方面因為地理結構的限制，另一方面因為經濟發展水平的制約，國家之間的基礎設施聯通很落后，加強互聯互通建設，特別是物理聯通,實際上成為這些國家深化合作以實現互利共贏的重要前提。

歷史上，中國同中亞國家依托絲綢之路保持著密切的經濟合作，正是互聯互通維持和延續著沿途地區的長期繁榮。過去一個時期，在上合組織框架下中國同中亞等國的關系日益密切，我們也曾設想在上合組織框架內構建某種經濟合作安排，習近平主席提出的絲綢之路經濟帶不僅可以加強與中亞國家的經濟聯系，而且關照了中國內陸改革開放的要求。

巴基斯坦一直都是中國全天候的外交伙伴，雖然雙方早已啟動了雙邊自貿區建設，但中巴經濟合作卻因為地緣、國內政局等因素發展一直不太理想。中國同南亞國家印度、孟加拉等的合作也是因為聯通上的約束而缺少進展。所以，無論是絲綢之路還是經濟走廊，強調的都是互聯互通，即在加強基礎設施建設基礎上，輔之以適合地區特色的制度性安排，提升相互之間的貨物、人員流動，以期造就繁榮穩定的新型周邊關系。

打樁戰略支撐中國崛起

要建立更加穩定的周邊關系，就必須在周邊地區編織更加緊密的共同利益網絡。換句話說，就是要改變過去三十多年中國在亞洲的“飛地”式崛起，要在實現與亞洲國家共同發展的基礎上，構建依托亞洲的崛起模式。

過去三十多年中，中國通過動員國內資源和人力，通過參與西方主導的世界經濟循環，邁出了走向大國的第一步。但這種發展沒有充分考慮到我們陸路鄰國的共同發展，形成了“飛地”發展效應。如何使中國的發展更多惠及周邊國家？如何改變過分依賴西方的發展模式？

在TPP力圖構建新型國際經濟規則以制約中國經濟增長、中國日益需要積累人氣夯實崛起基礎的背景下，“二廊二帶”正如深深打入周邊地區的四根基樁，將成為未來一個時期中國構筑新型周邊關系，塑造全新崛起戰略的重要支撐。

當然，加強周邊合作并不是要忽視與其他地區的關系與合作，例如，作為全球唯一的霸權國——美國的戰略動向和措施一直是中國國際環境的重要影響因素。中美之間構筑新型大國關系的努力，不僅是雙邊合作的基礎，也是中國與周邊保持良好合作關系的基礎。

但從全局看，加強與周邊國家的合作，將在很大程度上平衡過去很長時間里，中國的對外合作重心偏向海洋的缺點。這既有利于突出中國的陸權優勢，也有可能塑造中國未來平衡依賴大國和周邊實現崛起的局面。