外幣試點流通的金融意義

黑龍江省綏芬河市被批準為國內首個俄羅斯盧布的使用試點城市。這是新中國成立以來首次允許一種外幣在中國某個特定領域行使與主權貨幣同等功能。

2013年12月8日，新華社報道稱位于中俄邊境的黑龍江省綏芬河市已正式被國務院批復為中國首個盧布使用試點市。這是新中國成立以來首次允許一種外幣在中國某個特定領域行使與主權貨幣同等功能。

人民幣是中華人民共和國法定貨幣，根據《中華人民共和國外匯管理條例》，中華人民共和國境內禁止外幣流通，并不得以外幣計價結算，但國家另有規定的除外。也就是說，一切外幣包括美元在內必須按照相應匯率兌換成人民幣后方可在中國境內使用。當然，為了方便外事外國人員的商務等活動，僅在一些經批準的特定商店允許使用美元購物等。

中國批準在一個省轄直管城市境內可使用盧布，與人民幣具有同等貨幣交換流通支付地位，確實屬首次。黑龍江省綏芬河市開了中國外幣流通之先河。

中俄經貿關系是基礎

中國批準綏芬河市為盧布使用試點市根本原因還是基于中俄經貿關系。綏芬河市是一座風光秀麗的邊境山城，東與俄羅斯濱海邊疆區接壤，邊境線長27公里，是承接中國振興東北和俄羅斯開發遠東兩大戰略的重要節點城市。

綏芬河市1992年被國務院批準為首批沿邊開放城市，1999年6月經中俄兩國政府批準成立中俄“綏—波”互市貿易區（中國綏芬河——俄羅斯波格拉尼奇內互市貿易區）。2011年，綏芬河市的全年實現進出口總值70.0億美元，俄羅斯是其主要貿易伙伴，貿易額實現31.8億美元，占對外貿易總額的45.4%，其對俄貿易額占黑龍江省對俄貿易額的三分之一。

隨著中俄口岸邊貿經濟的發展，盧布現鈔的使用量在逐年增大，已成為當地旅游貿易和邊民互市的重要支付手段。受銀行盧布現鈔結算渠道不暢等因素影響，銀行機構兌換盧布現鈔業務量與口岸邊貿發展實際不匹配，大量現鈔通過民間外匯市場兌換，存在信譽低、風險大等問題。

隨著綏芬河市俄方旅游、購物人員出入境往返頻繁，該市盧布交易黑市猖獗，民間盧布交易地下市場泛濫，一定程度上已經事實上形成了盧布交易市場。與其采取強硬措施打擊或者硬性堵住盧布外幣黑市交易，不如采取疏導辦法，允許其合法流通，方便中俄雙方人員交往，促進中俄市場繁榮、經貿發展。

利于人民幣國際化

允許盧布在綏芬河市使用試點，能達到一舉三得之效果。

通過試點能夠逐步形成人民幣和盧布的直接匯率形成機制。盧布在綏芬河市使用試點將會通過人民幣和盧布對若干種一攬子商品的共同價格形成，進而形成人民幣與盧布的直接比價，最終形成人民幣與盧布的直接匯率，這將能夠促進人民幣走進俄羅斯全境。試想，未來中國若在若干邊境口岸采取盧布在綏芬河市使用試點模式，那么，人民幣將很快走向周邊國家，必將實實在在地大力度促進人民幣國際化步伐。盧布在綏芬河市使用試點必將通過這個小市進而促進中俄貿易的大發展，進而通過鞏固兩國經貿和貨幣互換、無障礙兌換關系，促進兩國友好關系的發展。

盧布在綏芬河市使用試點另一個重大意義是，向世界發出了對抗美元獨霸世界的消息和做出了實質性舉措。美國依仗美元的獨特地位，以本國利益至上，不惜利用美元的特殊地位，大肆印鈔，放水美元，沖擊世界各國。特別是金融危機以后，連續三輪的量化寬松使得各個國家特別是外儲世界第一、持有美債世界第一的中國飽受其苦。

盧布在綏芬河市使用試點發出了去美元化的重要訊息，今后綏芬河市的中俄貿易完全可以以盧布和人民幣兩種貨幣計價和衡量。

盧布在綏芬河市使用試點具有示范效應，必將給中國其他邊境接壤地區提供一個范例。如果盧布在綏芬河市使用試點成功，完全可以復制到其他地區。這樣的話，可以活躍人民幣直接與其他國家自主形成匯率、自主交易的寬度，形成去美元化的一股不可忽視的力量。同時，倒逼美元保持穩定，驅使美元不能任意放水貶值。這對于新興市場體國家特別是儲備大國的中國將帶來最大益處。盧布在綏芬河市使用試點是對美元發出挑戰的最強音，因此，絕對不能小覷盧布在綏芬河市使用試點對世界貨幣格局改變的重大意義。

成為世界貨幣的路還很長

但必須看到，盧布在綏芬河市使用試點只是一小步。人民幣要真正成為世界貨幣的路還很長。

一個主權國貨幣演變成國際貨幣的“功夫”在貨幣本身之外的宏觀經濟因素，這是一國經濟實力和開放程度決定的。英鎊充當國際貨幣時，英國當時對外貿易額占全球的90%，幾乎是全球各國都在與英國做貿易，不使用英鎊又能使用哪種貨幣呢？國際貨幣非英鎊莫屬。后來，美國經濟迅速崛起，美國對外貿易逐漸替代英國成為世界第一，并曾經一度占到世界貿易總量的80%，這時英鎊理所當然地讓位于美元。目前，美國對外貿易占世界貿易總額的30%，是世界第一大貿易國，美元國際貨幣地位尚沒有哪個主權國貨幣能夠代替。

中國目前對外貿易額占世界大概在9%左右，低于美國20多個百分點，人民幣無論如何都無法取代美元地位成為世界貨幣。但中國進出口貿易增速非常快。因此，要想讓人民幣成為世界貨幣，中國必須努力發展國內經濟，提高國內經濟總量，這是人民幣成為國際貨幣的后盾。

同時，必須加大對外開放步伐，大力發展進出口貿易。這種開放是雙向的：中國沿邊鄰國地區市場向周邊國家開放，包括類似盧布在綏芬河市使用試點，提高人民幣與周邊國家貨幣的融合度、直接交換形成匯率，逐漸去美元化，提高人民幣在周邊國家的認可度和價值尺度地位。

更加重要的是要繼續加大力度發展進出口貿易。在保持出口穩步增長的同時，必須加大進口商品力度，一方面平衡對外貿易，另一方面做大對外貿易總量，提高中國對外貿易在世界各國的輻射力，為人民幣國際化奠定堅實基礎。