主場外交讓中國外交更主動

金燦榮 孫西輝

2014年，中國將有兩次重要的“主場外交”，即“亞洲相互協作與信任措施會議”（“亞信會議”）和“APEC峰會”。這不僅是今年中國外交工作的一個重點，也將成為中國外交全力開拓之年的新亮點。

2013年中國外交一路“高開高走”，取得了不俗的成績。歸納起來，2013年中國外交采取了“先外圍后內線”、“先易后難”、“先軟后硬”的策略，主要成果有深化中俄全面戰略協作伙伴關系，加強與發展中國家的傳統友誼，促使美國共建新型大國關系，強化周邊睦鄰友好、互利共贏合作，主動介入國際和地區熱點問題，在東海和南海堅持底線原則維護國家主權與領土完整。

2014年，中國外交的重點包括構建大國關系框架，加強周邊外交，提升與發展中國家的合作水平，落實各種經濟新倡議，以及辦好“主場外交”。

“居安思危”防反彈

中國外交2013年“強勢開場”、成就非凡，2014年的外交工作思路清晰、重點突出。然而，我們在取得成績的同時也要“居安思危”，防止外交領域今年出現“反彈”，特別要注意大國對中國周邊事務的消極反應和“抵制”。

舉例來說，中國劃設東海防空識別區符合國際慣例，卻遭到日本和美國的反對。美國雖然最終接受了“既成事實”，建議其民航飛機遵守中國的規定及時報備，但內心的不滿溢于言表，不僅一再重申“不承認中國的東海防空識別區”，還在識別區劃定伊始派B-52轟炸機高調闖入。這表明美國對中國設立防空識別區十分敏感，對中國在周邊“建章立制”非常惱火。

基于此，中國在新一年的外交工作中應格外重視“作用力”與“反作用力”的關系，提前做好心理準備和各種預案，竭力守住“中場”。從這個角度看，今年中國外交的工作任務十分繁重，精心辦好“主場外交”至關重要。

“主場外交”是亮點

所謂“主場外交”，指以中國境內為外交舞臺、利用主場優勢開展的外交活動。2014年，中國將有兩次重要的“主場外交”，即“亞信峰會”和“APEC峰會”。這不僅是今年中國外交工作的一個重點，也將成為中國外交全力開拓之年的新亮點。

“亞洲相互協作與信任措施會議”（簡稱“亞信會議”）是一個有關安全問題的多邊論壇，目前有24個成員國和12個觀察員國（或國際組織）。2014年至2016年中國首次擔任“亞信會議”輪值主席國，2014年5月中國將在上海首次主辦“亞信峰會”，這兩個“首次”對中國而言意義重大。

“亞信會議”致力于維護和促進亞洲的和平、穩定、安全與合作，其宗旨得到了亞洲和國際社會的廣泛認同。中國作為聯合國安全理事會常任理事國和亞洲第一大經濟體，有責任進一步推動亞洲各國的互信與合作，促進亞洲和平與安全。中國還可以借助“亞信會議”走向國際組織的契機，發揮自身“負責任大國”的作用，凝聚亞洲精神。

“主場外交”指以中國境內為外交舞臺、利用主場優勢開展的外交活動。

“亞太經合組織領導人非正式會議”是亞太經合組織（APEC）最高級別的會議，主要就相關經濟問題發表見解，交換看法，會議形成的領導人宣言是指導APEC各項工作的重要綱領性文件。繼2001年上海成功舉辦第九次“APEC峰會”之后，第22次“APEC峰會”將于今年秋季在北京懷柔雁棲湖舉辦。“APEC峰會”時隔13年后再次回歸中國，為中國推動APEC發揮更積極的作用、對沖TPP的壓力和挑戰提供了良機。

需要綜合統籌外交

兩次“主場外交”對于促進中國的安全和發展具有重要意義。鑒于中國的地理位置和經濟地位，兩次峰會成為中國進一步構筑穩定、友好、繁榮的周邊戰略的依托，推進建設新型大國關系的平臺，密切聯系發展中國家的機遇和充分開展多邊外交的重要舞臺。中國應充分發揮“主場外交”的優勢，“綜合統籌”各項外交工作。

貫徹正確義利觀。中國新一屆領導人秉承中華文化和新中國外交優良傳統，強調在發展與周邊國家和發展中國家關系時要樹立正確義利觀。這種正確義利觀的新理念主要體現為對周邊的“親、誠、惠、容”和對非洲的“真、實、親、誠”指導方針。中國要借助“主場外交”，展示落實正確義利觀的誠意與決心。

推動亞太經濟一體化。近年來，美國積極拉攏亞太國家加入TPP，大力推進談判進程，使中國在亞太地區面臨的經濟競爭加劇。因此，中國應推動“APEC峰會”發揮積極作用，促進亞太貿易與投資的自由化和便利化，加強區域經濟一體化和協調，通過啟動各種經濟新倡議加強亞太地區的經濟與技術合作。

鞏固與關鍵國家的雙邊關系。新一屆領導集體的外交政策更富進取意識和開創精神，著力打造了多個支點國家外交，為實現中國外交的戰略目標打下良好基礎。在兩次“主場外交”中，中國需要進一步鞏固和提升與一些關鍵國家的雙邊關系。

不排除孤立日本。面對日本近期的無端挑釁，中國可以借“主場外交”進一步澄清在東海、南海和歷史問題上的立場，讓與會各國進一步了解事實原委，使日本的挑釁行為更為孤立。

向世界展示中國。“主場外交”是中國向世界展示自身建設成就和經濟軍事力量的絕佳機會，這有利于世界更好地了解中國。當然，中國需要保持謙遜禮貌的態度，向各國表明強而不霸的決心。