強(qiáng)化文明執(zhí)法窗口示范作用促進(jìn)服務(wù)型水行政執(zhí)法建設(shè)

□李建法 □魏 洪（河南省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)）

強(qiáng)化文明執(zhí)法窗口示范作用促進(jìn)服務(wù)型水行政執(zhí)法建設(shè)

□李建法 □魏 洪（河南省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)）

為全面推進(jìn)服務(wù)型水行政執(zhí)法建設(shè)，通過(guò)文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)，塑造“服務(wù)社會(huì)，展示文明；強(qiáng)化管理，體現(xiàn)文明；展示形象，傳遞文明”。全省水政監(jiān)察隊(duì)伍按照水利部水政監(jiān)察隊(duì)伍“一快四優(yōu)”（即反應(yīng)快速、品德優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求，自2008年以來(lái)，在全省水政監(jiān)察隊(duì)伍中組織開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)文明執(zhí)法示范窗口”活動(dòng)。至目前，全省已有78個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)被評(píng)為“文明執(zhí)法示范窗口單位”。為進(jìn)一步圍繞服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，2011年對(duì)“文明執(zhí)法示范窗口單位”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，增加了執(zhí)法人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意度的內(nèi)容，以及辦公環(huán)境、廉潔自律、政治素質(zhì)等項(xiàng)目的考核，提高了創(chuàng)建“文明執(zhí)法示范窗口單位”的門(mén)檻。幾年來(lái)，通過(guò)大力加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，全省水政監(jiān)察隊(duì)伍做到了文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法，較好地樹(shù)立了河南水政監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。主要做法是：

1 完善“三項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作的主動(dòng)性

1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)制

把全省水政監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作作為水政監(jiān)察隊(duì)伍行業(yè)先進(jìn)單位評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將年度執(zhí)法業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和創(chuàng)建工作目標(biāo)一起量化考核，層層分解落實(shí)，層層簽訂《文明執(zhí)法服務(wù)承諾書(shū)》，并向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)崗位，為全省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1.2 強(qiáng)化監(jiān)督，健全規(guī)章制度

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，建立了崗位責(zé)任制、執(zhí)法巡查制、考核評(píng)議制和錯(cuò)案追究制等多項(xiàng)規(guī)章制度，完善案件申報(bào)制、立案審批制、案件主辦制、案件登記制、案卷評(píng)查制、執(zhí)法公示制等各項(xiàng)辦案制度，印發(fā)了《河南省水政監(jiān)察執(zhí)法人員文明執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》和《河南省水政監(jiān)察執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，編印了《河南省水行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》和《河南省水行政執(zhí)法文書(shū)樣式》，進(jìn)一步明確執(zhí)法制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)、規(guī)范執(zhí)法行為，做到了制度上墻、身份公開(kāi)、定期檢查，形成用制度管人、按制度辦事的良好局面，為文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。印發(fā)《河南省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口規(guī)范》及《河南省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口單位考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知，將“文明執(zhí)法示范窗口應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，體現(xiàn)文明、誠(chéng)心和高效，執(zhí)法水平高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，得到行政相對(duì)人及社會(huì)的廣泛認(rèn)可”“政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法行為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、河南省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察人員工作守則”等作為水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口規(guī)范的重要內(nèi)容和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面積極聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)征求涉水企業(yè)和單位的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過(guò)新聞媒體、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱以及發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)和群眾的滿意率已連續(xù)多年達(dá)到90%以上。

1.3 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善培訓(xùn)機(jī)制

堅(jiān)持把提高水政監(jiān)察執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力擺在突出位置，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，逐步規(guī)范和健全學(xué)習(xí)制度。把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核與評(píng)先表彰掛鉤，經(jīng)常對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試，保證效果。為求學(xué)以致用，在全省各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即：蹲好一個(gè)點(diǎn)，開(kāi)展好一次專題調(diào)研，解決好一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，培植好一個(gè)典型，撰寫(xiě)好一篇論文。在全省水政監(jiān)察執(zhí)法人員中，開(kāi)展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即：聯(lián)系本單位的實(shí)際，寫(xiě)一篇論文，針對(duì)性的提出一項(xiàng)發(fā)展建議。近幾年來(lái)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，根據(jù)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和專業(yè)知識(shí)不同層面，分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)全省副大隊(duì)長(zhǎng)以上人員每?jī)赡赀M(jìn)行一次輪訓(xùn)；投入200萬(wàn)元，委托鄭州水利學(xué)校對(duì)高中以下學(xué)歷、年齡在45歲以下的1083名執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行中專學(xué)歷在職教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年河南省組織參加培訓(xùn)的水政監(jiān)察人員超過(guò)6500多人。通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

2 落實(shí)“三個(gè)圍繞”，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作的深入性

2.1 圍繞服務(wù)抓創(chuàng)建，深化水行政執(zhí)法的內(nèi)涵

水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍作為窗口單位，服務(wù)是基礎(chǔ)，服務(wù)是效益，服務(wù)是品牌。因此，首先要做到的是樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法意識(shí)。從政治學(xué)習(xí)和人生觀、價(jià)值觀教育，創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)培育，危機(jī)感、緊迫感的樹(shù)立，到執(zhí)法辦案講評(píng)、技能比武等活動(dòng)的開(kāi)展。近幾年來(lái)，通過(guò)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，使全省水政監(jiān)察人員的思想道德、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平、精神風(fēng)貌等綜合素質(zhì)有了很大的提高，為服務(wù)型執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)還需要規(guī)范的執(zhí)法保駕護(hù)航。根據(jù)“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn)要求（“三優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務(wù)、優(yōu)美執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)良執(zhí)法次序；“三化”：執(zhí)法過(guò)程程序化、執(zhí)法管理規(guī)范化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化），完善了執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法文案管理；執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)模式、接待舉止、接待用語(yǔ)、接訪承辦、接待設(shè)施；政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)：公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)責(zé)任、公開(kāi)審查)，明確了各崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 圍繞載體抓創(chuàng)建，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容

把水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng)作為服務(wù)型水政執(zhí)法生存和發(fā)展的生命線，號(hào)召全體水政監(jiān)察人員發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新”的精神，把發(fā)展水利、振興水利、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的使命和責(zé)任融進(jìn)“和諧執(zhí)法，服務(wù)致上”的執(zhí)法服務(wù)理念之中。通過(guò)開(kāi)展水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，使文明執(zhí)法轉(zhuǎn)化為每一名水政監(jiān)察執(zhí)法人員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)和具體工作中，服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)成為了全體員工的自覺(jué)行為。

2.3 圍繞典型抓創(chuàng)建，延伸水行政執(zhí)法的領(lǐng)域

幾年來(lái)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型展示文明、帶動(dòng)文明的作用，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立自己的先進(jìn)典型。隨著全省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，在工作中各種各樣的好人好事也相繼涌現(xiàn)，以表彰、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式及時(shí)引導(dǎo)、宣傳，在全體水政監(jiān)察執(zhí)法人員中發(fā)揮著示范帶頭的推進(jìn)作用。近幾年，省水利廳根據(jù)河南省人民政府《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》（豫政文[1998]56號(hào)）先后于2009-2010年度、2011-2012年度對(duì)全省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察執(zhí)法工作中成績(jī)突出的先進(jìn)集體共118個(gè)、先進(jìn)個(gè)人共217名進(jìn)行了表彰，同時(shí)，評(píng)選表彰在水政監(jiān)察執(zhí)法工作中作出突出成績(jī)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部共120名。在評(píng)選和推薦水政監(jiān)察執(zhí)法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部中，都將水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口的創(chuàng)建工作，做為重要的條件，凡是全省文明執(zhí)法示范窗口的單位，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)上優(yōu)先考慮。此外，2011月以來(lái)，為深入貫徹中央、省委1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)水資源管理“三條紅線”，河南省水利廳和公安廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了為期半年的以保護(hù)水資源、打擊河道非法采砂為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作。對(duì)全省水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作中，成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了聯(lián)合表彰，共表彰水利系統(tǒng)先進(jìn)集體38個(gè)、公安系統(tǒng)先進(jìn)集體39個(gè);共表彰水利系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人99名、公安系統(tǒng)先進(jìn)集體81名。

3 立足“三個(gè)結(jié)合”，真抓實(shí)干，提高創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作的廣泛性

3.1 將創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作與改善執(zhí)法環(huán)境和辦公條件相結(jié)合

隊(duì)伍裝備建設(shè)是水政監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提升執(zhí)法隊(duì)伍形象的重要條件，更是服務(wù)型執(zhí)法的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作中，示范窗口的條件和辦公環(huán)境作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法單位創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口條件的總體要求作了明確的規(guī)定：執(zhí)法規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、環(huán)境優(yōu)美化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公自動(dòng)化。對(duì)執(zhí)法裝備、辦公用房、制度上墻等許多細(xì)節(jié)都制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，以水利部加大對(duì)中西部地區(qū)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為契機(jī)，努力爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，積極落實(shí)省里配套資金，不斷加大執(zhí)法裝備保障投入，改善執(zhí)法條件。編制完成了《2010-2015河南省水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案》、《河南省水政監(jiān)察總隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《河南省水政監(jiān)察總隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施意見(jiàn)》等。在廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2010年到目前，用于為全省水政監(jiān)察隊(duì)伍解決執(zhí)法裝備的經(jīng)費(fèi)多達(dá)2000多萬(wàn)元，邁出全省水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)實(shí)而又富有成效的一大步。其中：為134個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)配備了水政執(zhí)法專用車(chē)輛；為148個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)配備了照相機(jī)、電腦等調(diào)查取證設(shè)備；為6個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)配備了水政執(zhí)法船。今年，還要為17個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)配備水政執(zhí)法船。通過(guò)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施和各級(jí)政府的大力支持，努力提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和執(zhí)法辦案效率，增強(qiáng)了和諧執(zhí)法與服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的能力。

3.2 將創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作與執(zhí)法機(jī)制探索相結(jié)合

全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法既是深入推進(jìn)水利行業(yè)依法行政的基本要求，更是加強(qiáng)和改善水政執(zhí)法工作的重要舉措。近年來(lái)，省水利廳按照水利部和省政府關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，整合執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，維護(hù)了正常的水事秩序。

一是抓好水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。積極探索水利綜合執(zhí)法的方向和路子，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法管理模式。自安陽(yáng)市被批準(zhǔn)為全國(guó)第二批水利綜合執(zhí)法示點(diǎn)以來(lái)，及時(shí)總結(jié)全省水利綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全省推廣安陽(yáng)水利綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年5月，安陽(yáng)市又被水利部確定批準(zhǔn)為全國(guó)第一批水利綜合執(zhí)法示范單位。近年來(lái)，為抓好典型的示范帶頭作用，我們先后在全省審核命名了2批共14個(gè)省級(jí)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)市、縣。準(zhǔn)備今年批準(zhǔn)命名一批省級(jí)水利綜合執(zhí)法示范單位。建立了水利綜合執(zhí)法機(jī)制。將水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、水土保持執(zhí)法監(jiān)督、河道采砂管理、水利規(guī)費(fèi)征收、水事糾紛調(diào)處、涉水工程審查等職能相對(duì)集中，明確到具有執(zhí)法主體的相關(guān)部門(mén)和水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開(kāi)展水利綜合執(zhí)法。

二是進(jìn)行水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制探索。為推動(dòng)全省水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，河南省水利廳與河南省公安廳聯(lián)合開(kāi)展了保護(hù)水資源專項(xiàng)整治工作，通過(guò)各級(jí)水利部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的共同努力，全省共排查出水事違法件案5180起，立案查處1555起，結(jié)案1464起，結(jié)案率為94.14%，全省行政罰款359.1萬(wàn)元，追繳水資源費(fèi)4914.79萬(wàn)元。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，水資源管理得到全面加強(qiáng)，違法取水和拖欠水資源費(fèi)的現(xiàn)象得到有效的遏制，地下水無(wú)序開(kāi)采和超采問(wèn)題得到有效的控制，河道非法采砂現(xiàn)象得到有效扼制。2012年7月17日，河南省水利廳、河南省公安廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于成立水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦公室的通知》（豫水政監(jiān)[2012]19號(hào)文件），聯(lián)動(dòng)辦公室設(shè)在水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)，同時(shí)，要求省轄市、直管縣水利與公安機(jī)關(guān)，也要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，標(biāo)志著水利與公安的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制正式建立，為保護(hù)水資源、水工程水事活動(dòng)的安全有序，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了規(guī)范聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作，省水利廳命名8個(gè)單位為全省水利系統(tǒng)第一批“水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范單位”，其中省轄市2個(gè)、縣（市）5個(gè)、廳直屬單位1個(gè)。今年，還將與省公安廳聯(lián)合開(kāi)展評(píng)選一批“水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范單位”，以推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。

3.3 將創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口工作與依法依規(guī)查處水事違法行為相結(jié)合

以整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，突出整體推動(dòng)，注重上下聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展水利綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，倡導(dǎo)說(shuō)理式執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的水事秩序。

突出開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)全省重點(diǎn)水事區(qū)域、重要水利工程、重大工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展水保、河道、防汛等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)解決水資源管理中的突出問(wèn)題，打擊河道非法采砂活動(dòng)。

一是開(kāi)展了保護(hù)水資源專項(xiàng)行動(dòng)。2011月以來(lái)，省水利廳、公安廳聯(lián)合開(kāi)展了保護(hù)水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了水資源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省水資源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。按照方案的要求，對(duì)取水戶、取水口、堤防河道和入河排污口等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊了破壞水資源和非法取水等違法行為。

二是開(kāi)展了打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)。近年來(lái)，河南省一些地方盜采、濫采河砂現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段隱患不斷，嚴(yán)重危及河道防汛和堤防的安全。根據(jù)全省非法采砂情況和汛期形勢(shì)所需，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了集中打擊河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非法采砂、河道違法設(shè)障、破壞堤防等260多起水事案件進(jìn)行了查處，有效的打擊了非法采砂，確保了河道汛期安全。

三是結(jié)合水利部開(kāi)展的河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在全省開(kāi)展工作了水利與公安聯(lián)動(dòng)保護(hù)水生態(tài)和打擊非法采砂有新成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8000余人次，車(chē)輛4600輛次，排查入河排污口2113處，聯(lián)合公安等部門(mén)執(zhí)法1200余起，強(qiáng)制拆除、銷(xiāo)毀非法采砂船、筏子、機(jī)具等1300余艘（臺(tái)），拆除電纜6500余米，切割水龍帶8000多米，治安拘留非法采砂人員20人次，依法處理非法采砂場(chǎng)181起。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊了河道非法采砂活動(dòng)，較好地保護(hù)了水生態(tài)，取得了階段性成果。

總之，幾年來(lái)，通過(guò)在全省水政監(jiān)察隊(duì)伍開(kāi)展創(chuàng)建文明執(zhí)法示范窗口活動(dòng)，促進(jìn)了全省水行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的健康蓬勃發(fā)展，但由于文明執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建工作是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的過(guò)程。雖然全省的水政執(zhí)法工作取得了一定成效，在推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)工作方面作了一些探索，但與依法治水、依法管水和全面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)工作的要求還有不少差距。仍然存在執(zhí)法職能分散、隊(duì)伍素質(zhì)偏低、執(zhí)法裝備落后、執(zhí)法效率不高、在服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾方面力度不夠等問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，將以推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)為契機(jī)，圍繞中心盡職責(zé)，服務(wù)大局，不斷推進(jìn)依法治水進(jìn)程。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，將繼續(xù)扎實(shí)工作，在創(chuàng)“一流服務(wù)、一流品牌、一流環(huán)境、一流形象”方面加大探索的力度，不斷總結(jié)和完善措施，更好地推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)工作的有效開(kāi)展，更好地促進(jìn)水行政執(zhí)法為社會(huì)服務(wù)，為水利發(fā)展服務(wù)，為全省水利事業(yè)跨越發(fā)展提供有力的法制支撐。