芻議跨境制售假藥案件的犯罪趨勢(shì)和打防策略

錢(qián)紅昊，曹奇珉

（上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)， 上海 200083）

芻議跨境制售假藥案件的犯罪趨勢(shì)和打防策略

錢(qián)紅昊，曹奇珉

（上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)， 上海 200083）

隨著電子商務(wù)、跨境匯付及物流寄送等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)的日趨完善，在不斷推進(jìn)全球貿(mào)易一體化的同時(shí)，也為跨國(guó)犯罪的滋生提供了溫床。特別是在假藥犯罪領(lǐng)域，不法分子利用各國(guó)監(jiān)管政策差異較大、境外需求市場(chǎng)廣闊等條件，跨境實(shí)施制售藥品犯罪。因此，要從經(jīng)偵實(shí)務(wù)出發(fā)，從信息流、物流、資金流等入手，結(jié)合偵辦實(shí)踐，剖析犯罪特點(diǎn)、蔓延成因，研判發(fā)展趨勢(shì)，并從“打、防、管、控”角度，提出針對(duì)性策略。

跨境假藥犯罪；犯罪趨勢(shì)；司法實(shí)踐；打防策略

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的飛速發(fā)展、物流寄送渠道的日益暢通、跨境電子匯付工具的高效便捷，在促使國(guó)際貿(mào)易量與日俱增的同時(shí)，也為跨國(guó)跨境犯罪提供了便利。特別是在藥品制售領(lǐng)域，由于全球各國(guó)政策差異較大，且境外需求市場(chǎng)廣闊，不法分子極易利用各種監(jiān)管漏洞，大肆進(jìn)行假藥、劣藥的跨境制售犯罪，且犯罪手法不斷翻新、規(guī)模不斷增大、產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不斷成熟，這就給此類案件的偵辦帶來(lái)一定難度。

一、當(dāng)前跨境制售假藥的犯罪新趨勢(shì)及偵辦難點(diǎn)

（一）跨境生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的新型犯罪模式

從近期偵辦的“4·8”跨境生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥案等一系列案件中發(fā)現(xiàn)，跨境制售假藥犯罪已經(jīng)從初期的國(guó)內(nèi)采購(gòu)成品、貼標(biāo)出售，轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬惩庹袛垺⒕硟?nèi)采購(gòu)生產(chǎn)、跨境配送”的一體化犯罪模式。其主要操作流程為：（1）犯罪分子利用境外服務(wù)器注冊(cè)開(kāi)設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)站或論壇，將藥品圖片、用途、產(chǎn)品規(guī)格等信息上傳，從而招攬境外購(gòu)買(mǎi)用戶；（2）通過(guò)Hotmail、Gmail等境外電子郵箱與國(guó)外客戶聯(lián)系，確定藥品種類、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格；（3）根據(jù)客戶需要，在境內(nèi)采購(gòu)藥品原材料、包材及加工工具，自行印制標(biāo)簽，生產(chǎn)加工后貼標(biāo)裝箱；（4）通過(guò)虛報(bào)貨物品名、夾藏藥品等方式，經(jīng)層層轉(zhuǎn)包，委托物流公司寄送至境外快遞中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)；（5）境外快遞中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)拆箱，根據(jù)客戶指定地址，分寄藥品包裹；（6）境內(nèi)團(tuán)伙通過(guò)“西聯(lián)”、“速匯金”等國(guó)際匯款公司接收境外貨款，并利用非法獲取或收購(gòu)的虛假人頭賬戶，將貨款結(jié)匯后藏匿。

跨境制售假藥犯罪模式流程圖

從司法實(shí)踐來(lái)看，這種通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易——國(guó)際匯款渠道跨境收付——物流公司配送——境外中轉(zhuǎn)分包寄送”的犯罪模式，境內(nèi)外團(tuán)伙勾結(jié)的跨境產(chǎn)銷(xiāo)一體化犯罪網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。

（二）跨境生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的犯罪特點(diǎn)

1. 犯罪團(tuán)伙架構(gòu)嚴(yán)密、分工明確，且具備一定的藥理專業(yè)知識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，境內(nèi)犯罪分子主要在境內(nèi)采購(gòu)藥品成品、半成品，經(jīng)貼標(biāo)加工后，快遞出境銷(xiāo)售。而從當(dāng)前的犯罪趨勢(shì)來(lái)看，犯罪分子往往具備更專業(yè)的藥品知識(shí)，團(tuán)伙分工也更為明確。在 “4·8”案件中，針對(duì)制售假藥的“采購(gòu)、加工、包裝、寄售、收款”等各個(gè)環(huán)節(jié)，犯罪團(tuán)伙分別招募具備英文能力、藥品知識(shí)、物流經(jīng)驗(yàn)、財(cái)會(huì)能力的專人來(lái)對(duì)口負(fù)責(zé)，利用我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，實(shí)施犯罪活動(dòng)。

2. 犯罪手法更為隱蔽，具備反偵查意識(shí)。一方面，犯罪分子使用的通訊工具呈現(xiàn)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，尤其是使用境外服務(wù)器注冊(cè)的網(wǎng)站和郵箱（諸如Hotmail、Gmail），給境內(nèi)的刑事打擊和行政監(jiān)管帶來(lái)較大難度。另一方面，犯罪分子選擇一些對(duì)郵寄物品審查不嚴(yán)的私人快遞公司，通過(guò)利用外包裝偽裝、虛報(bào)品名的方式，夾藏藥品郵寄出境。由于這些私人快遞公司往往無(wú)完整數(shù)據(jù)庫(kù)，給發(fā)現(xiàn)、排查線索帶來(lái)較大障礙。

3. 涉外跨境生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥團(tuán)伙規(guī)模化，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。從近期偵辦的一系列制售假藥案件來(lái)看，犯罪團(tuán)伙已逐漸從“家庭式小作坊”演變?yōu)椤吧鐣?huì)化的分工合成”，有定向的“原料供應(yīng)商”、穩(wěn)定的“加工合作方”、專業(yè)的“藥品生產(chǎn)商”、長(zhǎng)期的“跨境物流商”以及最重要的——成熟的“境外需求市場(chǎng)”。“4·8”案件中，犯罪團(tuán)伙生產(chǎn)的興奮劑類藥品多達(dá)40余種，主要銷(xiāo)往美國(guó)、英國(guó)等10余個(gè)歐美國(guó)家，需求市場(chǎng)極為廣闊。

4. 利用“西聯(lián)”、“速匯金”等小額匯款公司進(jìn)行跨境收付，資金隱匿轉(zhuǎn)移迅速。在全球化、信息化的大背景下，以新型跨境支付平臺(tái)為媒介的犯罪網(wǎng)絡(luò)也漸成規(guī)模，尤其是“西聯(lián)”、“速匯金”等跨境支付平臺(tái)具備高效、便捷的特性，給滋生犯罪提供了便利。在“4·8”案件中，犯罪分子利用國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)“西聯(lián)”、“速匯金”等匯款制度審核不嚴(yán)的漏洞，大肆利用非法獲得的他人身份信息，將收取的境外貨款結(jié)匯并轉(zhuǎn)存，給案件的資金查控工作帶來(lái)了一定困難。

（三）跨境假藥案件的偵辦難點(diǎn)

1. 專業(yè)素養(yǎng)要求高。“4·8”案件系近年來(lái)少見(jiàn)的涉及興奮劑藥品的假藥類案件，涉案興奮劑藥品達(dá)40余種，且均以英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等西語(yǔ)標(biāo)注，偵查員在認(rèn)定識(shí)別過(guò)程中既需要具備專業(yè)的藥品知識(shí)，又需要有一定的外語(yǔ)認(rèn)讀能力。同時(shí)，鑒于跨境案件往往銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)遍布境外，因此國(guó)際執(zhí)法合作中的域外法律適用也對(duì)偵查員法律專業(yè)素養(yǎng)提出了較高要求。

2. 跨境取證難度大。一是購(gòu)買(mǎi)假藥的客戶來(lái)自世界各地，取證困難。“4·8”案中，興奮劑藥品的終端使用客戶遍及美國(guó)、英國(guó)等10余個(gè)國(guó)家，且人數(shù)多達(dá)8000余名，開(kāi)展跨境查證難度大。二是犯罪分子租用境外服務(wù)器或使用境外郵箱，電子取證難以開(kāi)展，從而無(wú)法及時(shí)有效獲取郵件往來(lái)、訂單交易等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。三是跨境資金查控存在障礙。由于跨境資金流動(dòng)日趨便捷，且難以監(jiān)管，因此犯罪分子往往通過(guò)國(guó)際匯款公司或第三方支付平臺(tái)轉(zhuǎn)移贓款，這也給后續(xù)查證工作帶來(lái)較大難度。

3. 藥片鑒定存在障礙。鑒于假藥種類繁雜，食藥監(jiān)部門(mén)無(wú)法開(kāi)展鑒定工作，從而給全案的定性帶來(lái)困難。“4·8”案件中，公安機(jī)關(guān)查獲的興奮劑類藥片種類達(dá)50余種，但經(jīng)鑒定，食藥監(jiān)部門(mén)只能認(rèn)定其中10余種含有蛋白同化制劑物質(zhì)（興奮劑），其余只能推斷或無(wú)法識(shí)別，難以為案件后續(xù)偵辦提供強(qiáng)力支撐。

二、跨境假藥犯罪的成因分析

近年來(lái)假藥犯罪案件頻發(fā)，尤其是跨境假藥案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，究其原因，除了犯罪成本低、利潤(rùn)空間巨大等外，還與我國(guó)在藥品、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的行政監(jiān)管缺失、跨境收付渠道反洗錢(qián)監(jiān)控履行不到位等存在緊密聯(lián)系。

（一）國(guó)內(nèi)藥品原材料、中間體的銷(xiāo)售監(jiān)管缺失

目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)買(mǎi)賣(mài)藥品“中間體”的行為無(wú)明文規(guī)制，也未落實(shí)相關(guān)行政稽查措施，致使經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售藥品中間體時(shí)，無(wú)須承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)大宗交易買(mǎi)家也不加以任何審核。許多犯罪分子正是利用了上述國(guó)內(nèi)對(duì)藥品中間體流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥犯罪。尤其是具備較多醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的嫌疑人，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、下單，購(gòu)買(mǎi)大量藥品生產(chǎn)所需的原料和中間體，經(jīng)調(diào)配、制造、加工等工序，制得成品假藥并大肆向外銷(xiāo)售。

（二）國(guó)內(nèi)藥品代加工企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)

在案件偵辦中發(fā)現(xiàn)，犯罪分子將各類假藥委托加工時(shí)，藥品生產(chǎn)企業(yè)有的只是簡(jiǎn)單詢問(wèn)加工要求，而不審核藥品成分和委托方資質(zhì)；有的雖要求委托方出具藥品成分證明和制售許可證，但對(duì)相關(guān)證明及許可文書(shū)缺乏識(shí)別能力，被不法分子輕易地使用假證明、假手續(xù)而蒙蔽。究其深層原因，主要是藥品企業(yè)只注重業(yè)績(jī)和市場(chǎng)份額，缺乏社會(huì)責(zé)任感，不履行審核義務(wù)，或?qū)徍藭r(shí)未盡勤勉義務(wù)，只是單純審核形式要件，從而使犯罪分子有機(jī)可乘。

（三）跨境物流行業(yè)對(duì)貨物審查把關(guān)不到位

近年來(lái)，隨著跨境物流領(lǐng)域寄送業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，快遞行業(yè)也發(fā)展迅猛，其中，一些民營(yíng)快遞公司為擴(kuò)張市場(chǎng)份額，只關(guān)注運(yùn)單量的提升，尤其在接受快遞委托業(yè)務(wù)時(shí)，未按照《郵政法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視制度和履行安全審查義務(wù)，甚至存在根據(jù)寄件人要求虛構(gòu)寄件信息的情況，加之部分快遞公司內(nèi)部管理不嚴(yán)，郵件收發(fā)管理混亂，這些都極易被不法分子利用，采用“包裝夾藏”、“貨標(biāo)分離”、“真假混同”等方式，實(shí)施侵權(quán)售假活動(dòng)。這些快件即使被海關(guān)或公安機(jī)關(guān)查扣，真正寄件人身份卻難以確認(rèn)，給相關(guān)案件偵辦帶來(lái)一定難度。“4·8”案件中，犯罪分子就是以“虛報(bào)品名”、“包裝夾藏”等方式，將假藥偽裝掩飾后，交由小型民營(yíng)快遞公司寄送，經(jīng)3次轉(zhuǎn)單后，寄往境外大肆銷(xiāo)售。

（四）跨境匯付渠道反洗錢(qián)義務(wù)履行不到位

在案件偵辦中發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙為轉(zhuǎn)移、隱匿通過(guò)“西聯(lián)”、“速匯金”等匯入境內(nèi)的贓款，串通國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部工作人員，非法獲取數(shù)百份公民身份信息，開(kāi)立公民個(gè)人銀行賬戶接受境外涉案資金。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)郵政儲(chǔ)蓄銀行等與國(guó)際匯款公司有合作協(xié)議的商業(yè)銀行，雖在制度層面訂立了對(duì)開(kāi)立個(gè)人賬戶和辦理結(jié)換匯業(yè)務(wù)人員的身份資質(zhì)審查規(guī)定，但在實(shí)際操作中未嚴(yán)格執(zhí)行，柜員在辦理時(shí)也未進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)和身份審查，致使不法分子僅憑他人身份信息即可辦理全部手續(xù)，甚至出現(xiàn)部分銀行內(nèi)部人員在不法利益驅(qū)使下，積極為犯罪團(tuán)伙提供掩護(hù)和便利，給上游犯罪的資金跨境流動(dòng)監(jiān)管造成巨大障礙。

（五）假藥在國(guó)外存在巨大的買(mǎi)方市場(chǎng)

從假藥犯罪來(lái)看，境外需求市場(chǎng)廣闊，客戶數(shù)量眾多，且利潤(rùn)率高，如歐美的興奮劑藥品市場(chǎng)、非洲的性藥市場(chǎng)等，已逐漸成為不法分子跨境制售假藥的重要銷(xiāo)售市場(chǎng)。境內(nèi)犯罪分子正是針對(duì)境外這一特定市場(chǎng)的潛在需求，大肆向境外批發(fā)銷(xiāo)售假藥，并逐漸形成境內(nèi)外藥品產(chǎn)銷(xiāo)一體化網(wǎng)絡(luò)。“4·8”案件中，境內(nèi)犯罪分子就大肆向美國(guó)、英國(guó)等10余個(gè)國(guó)家的8000余名客戶銷(xiāo)售假藥，藥品利潤(rùn)率高達(dá)數(shù)百倍，涉案金額逾2億余元。

三、跨境假藥犯罪的打防策略

制售假藥犯罪全球化、跨境化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益凸顯，如何開(kāi)展更具針對(duì)性、有效性的跨國(guó)、跨境打擊，已成為各國(guó)政府都必須直面的一項(xiàng)緊迫課題。筆者認(rèn)為應(yīng)緊抓藥品、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，跨境匯付監(jiān)管，境內(nèi)立體化打防協(xié)作，國(guó)際司法合作等方面，構(gòu)建打擊和防范跨境假藥犯罪的新格局。

（一）盡快消除境內(nèi)藥品產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管空白

目前國(guó)內(nèi)藥品生產(chǎn)、加工企業(yè)眾多，良莠不齊，而相應(yīng)的行政監(jiān)管力度尚顯不足，從而使不法分子能輕易獲取藥品原料、中間體，并委托廠商根據(jù)其要求承攬加工，給藥品領(lǐng)域的行政稽查和刑事打擊帶來(lái)諸多困難。筆者建議，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品原料、中間體的源頭管理，將其納入行政監(jiān)管體系，如實(shí)行銷(xiāo)售原料、中間體的備案登記制度。二是藥品企業(yè)必須對(duì)批量采購(gòu)方、委托加工方進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑線索，實(shí)行“可疑交易報(bào)告”制度，及時(shí)上報(bào)行政職能部門(mén)。三是加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對(duì)于違規(guī)銷(xiāo)售加工藥品并造成危害后果的企業(yè)，予以停業(yè)整頓、行政取締和市場(chǎng)禁入。同時(shí)，建議對(duì)于故意不履行審核義務(wù)的責(zé)任人，可認(rèn)定其明知的故意，以制售假藥的共犯予以刑事處罰。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨境物流領(lǐng)域的管控

物流行業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要一環(huán)，尤其是物流所具有的收費(fèi)低廉、寄送高效、審核不嚴(yán)等特點(diǎn)，極易被犯罪分子所利用。因此，加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管能在一定程度上起到遏制跨境犯罪的作用。筆者建議，一是職能部門(mén)充分發(fā)揮輔助執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的作用，郵政管理部門(mén)作為寄遞行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加大監(jiān)督、檢查和處罰力度，推動(dòng)物流企業(yè)健全自身機(jī)制，良性發(fā)展；二是落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，根據(jù)《郵政法》相關(guān)規(guī)定，并參照大型物流企業(yè)收寄驗(yàn)視操作辦法，小型私人物流企業(yè)應(yīng)細(xì)化操作流程，對(duì)快件落實(shí)安檢措施，完善托運(yùn)信息填報(bào)，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；三是健全法律法規(guī)，如明確實(shí)行信息化管理、寄件人實(shí)名制登記、寄件人對(duì)寄送物品的誠(chéng)實(shí)安全義務(wù)等，同時(shí)對(duì)于物流企業(yè)未盡驗(yàn)視義務(wù)，寄送違禁物品的，甚至存在偽報(bào)品名情況的，亦應(yīng)明確物流公司及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（三）深化對(duì)跨境資金流動(dòng)的反洗錢(qián)監(jiān)管

“跨境資金流”是跨境經(jīng)濟(jì)犯罪中的“DNA”，因而在打擊跨境犯罪中，我國(guó)政府也要同全球其他國(guó)家一樣，高度重視對(duì)跨境可疑資金的查控。但由于“西聯(lián)”、“速匯金”等國(guó)際匯款平臺(tái)的飛速發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有監(jiān)管體系也受到了極大挑戰(zhàn)。筆者建議，一是銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等相關(guān)職能部門(mén)要高度關(guān)注“西聯(lián)”、“速匯金”等在國(guó)內(nèi)無(wú)獨(dú)立主體資格的匯款機(jī)構(gòu)，研究完善相關(guān)政策及法律法規(guī)，積極妥善應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；二是強(qiáng)化對(duì)跨境匯付平臺(tái)以及存在協(xié)作關(guān)系的境內(nèi)商業(yè)銀行的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制開(kāi)戶規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)際匯款業(yè)務(wù)客戶身份真實(shí)性審查和結(jié)付匯操作流程，從源頭上堵截違規(guī)資金的跨境流動(dòng)；三是對(duì)違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)及個(gè)人加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)可疑異常交易線索，及時(shí)移送司法部門(mén)，公安機(jī)關(guān)也要強(qiáng)化前沿管控，延伸資金流轉(zhuǎn)情報(bào)獲取觸角，提高查控力度，構(gòu)建完善的資金查控體系。

（四）積極構(gòu)建境內(nèi)“立體化”打防控協(xié)作體系

在假藥犯罪形勢(shì)不斷演變的大趨勢(shì)下，唯有各方秉持合作信念、匯集資源手段、緊密協(xié)同配合、凝聚工作合力，構(gòu)建“多層次、立體化”的打防控協(xié)作體系，才能最大限度遏制假藥犯罪的滋生和蔓延。從刑事打擊層面來(lái)說(shuō)，各級(jí)公安部門(mén)應(yīng)針對(duì)假藥犯罪產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)分布各地的特點(diǎn)，積極構(gòu)建全警參與的工作格局。一方面，要打破部門(mén)壁壘，建立多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，要加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)掌握犯罪分子的動(dòng)向，對(duì)整個(gè)犯罪鏈條、犯罪網(wǎng)絡(luò)予以毀滅性打擊。從防控層面來(lái)說(shuō)，要深化“兩法銜接、行刑協(xié)作”，尤其要提升基礎(chǔ)信息、社會(huì)資源的共享度，延展信息共享渠道，推進(jìn)涉假類犯罪積分預(yù)警模型、涉假黑名單人員等信息庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)面管控。在面對(duì)重大、突發(fā)、疑難案件時(shí)，食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)積極提前介入，實(shí)施全面打擊。

（五）不斷提升國(guó)際司法合作水平

從近期偵辦的假藥案件來(lái)看，由于境外需求市場(chǎng)的存在，案件中涉及的使用客戶往往系境外人員，這就給查證工作帶來(lái)了較大難度。當(dāng)前，公安經(jīng)偵部門(mén)正積極尋求境外執(zhí)法力量的協(xié)助，實(shí)施緝捕、取證等工作，但成功案例不多。除全球各國(guó)法律差異、政策不同等原因之外，導(dǎo)致國(guó)際協(xié)作存在障礙的主因還是由于我國(guó)國(guó)際協(xié)作機(jī)制不健全、協(xié)作理念未形成。筆者認(rèn)為，一是大力倡導(dǎo)國(guó)際司法合作理念，尤其在全球一體化的大背景下，應(yīng)抓住一切國(guó)際合作機(jī)會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)交流，闡述我國(guó)打擊假藥犯罪的舉措和立場(chǎng)，尋求外方理解和支持，樹(shù)立良好國(guó)際形象；二是與相關(guān)重點(diǎn)國(guó)家積極開(kāi)展磋商，針對(duì)跨境犯罪案件，靈活運(yùn)用打擊策略，如實(shí)行聯(lián)合辦案或分工負(fù)責(zé)、互相配合等辦案模式，確保打擊成效；三是積極學(xué)習(xí)相關(guān)重點(diǎn)國(guó)家成功做法，尤其在刑事打擊方面，要在充分尋找不同國(guó)家法律契合點(diǎn)的同時(shí)，協(xié)調(diào)他國(guó)主動(dòng)配合，確保對(duì)犯罪整體網(wǎng)絡(luò)的摧毀性打擊。

假藥犯罪全球化、跨境化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)已日益凸顯，如何開(kāi)展更具針對(duì)性、有效性的跨國(guó)、跨境打擊，已成為全球各國(guó)警方都必須直面的一項(xiàng)緊迫課題。面對(duì)犯罪的新形勢(shì)、新變化，上海經(jīng)偵部門(mén)應(yīng)以此挑戰(zhàn)為契機(jī)，深化跨境執(zhí)法理念，緊緊圍繞“人、財(cái)、物”跨境流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以“全視角、高站位”，主動(dòng)開(kāi)展國(guó)際合作，積極應(yīng)對(duì)跨境假藥犯罪的蔓延趨勢(shì)，對(duì)犯罪網(wǎng)絡(luò)實(shí)施毀滅性打擊，展現(xiàn)自身執(zhí)法水平，樹(shù)立良好的國(guó)際形象。

Brief y Comment on the Trend of Transnational Crime of Making and Selling Fake Medicines and Combat and Prevention Countermeasures

Qian Honghao, Cao Qimin
(Shanghai Economic Criminal Investigation Department, Shanghai 200083, China)

With the perfection of such service industries as E-commerce, transnational remittance and express delivery and so on, the promotion of international trade provides the frame for international crimes, especially crime in the faking medicines. These illegal guys take advantage of large differences between supervision policies of different countries and great international medicine demands to commit the transnational crime of faking and selling medicines. As such, the economic investigators should begin with information, logistics, fund f ow and, analyze crime characteristics, causes of diffusion and predict the development trend and f nally put forward countermeasures related with combat, prevention, management and control.

Transnational Crime of Fake Medicine; Crime Trend; Judicial Practice; Combat and Prevention Countermeasure

D918

B

1008-5750(2014)02-0034-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2014.02.006

2013-12-23 責(zé)任編輯：陳 匯

錢(qián)紅昊（1969- ），女，上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)二支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)；曹奇珉（1984- ），男，上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)二支隊(duì)民警。