關于公安領導力核心要素提升訓練的思考

陸俊青

（上海公安高等專科學校， 上海 200137）

關于公安領導力核心要素提升訓練的思考

陸俊青

（上海公安高等專科學校， 上海 200137）

公安領導力提升應關注其核心要素，主要體現在領導發展力、領導執行力、領導溝通力、領導創新力和領導影響力幾個方面。公安領導力核心要素是公安領導力提升訓練的著眼點和出發點，也是我們最終評估的監測點。公安領導力核心要素提升訓練，要運用自學習、自組織原理，在公安領導干部的培訓中引入開放式教學、研究式培訓的模式，注重公安領導力核心要素提升的創新思維方法訓練，營造實戰情景以提升公安領導力訓練的實效。

公安領導力；核心要素；訓練

一、對公安領導力的理性認識

從不同角度來理解領導力，可能給出的定義就不一樣。本文對領導力的研究主要是針對公安機關具有相應職位、職權和職責的領導者而言，他們作為一定社會組織的組織者、責任者或當權者，在履行領導職能過程中所具有的權力、能力和影響下屬的凝聚力。領導學上有一個著名的公式： 領導權威=職位權力+個人威望。其中，職位權力是組織賦予領導者履行職務的權力，這種權力隨領導者職位的變化而變化，在什么職位就擁有什么權力，職位越高權力越大，一旦失去職位，同時也就失去了權力。個人威望屬非權力影響力，這種影響力不是由領導者的職權大小或社會地位高低決定的，而是由領導者的個人素質和人格魅力所決定的。“如果領導者將追隨者的認同感與組織的更大目標聯系起來，魅力型領導者就具備了實施的時機。這樣做，追隨者就會把組織的更大的目標內化為他們自我要求的一部分。”[1]因此，領導者要想提高自己的領導力，單純依靠職位權力是遠遠不夠的，還必須具有個人威望。[2]非權力性影響力是由領導者自身的素質與行為造就的，在現代社會中，它所發揮的作用將越來越大。

領導力不等于領導能力。領導能力，是指領導者勝任領導工作，行使其權利，承擔某一責任的主觀條件。而領導力是指影響帶動一組成員實現某一個目標的過程和效果。也就是說，領導力是一種實際效果，而領導能力則是領導者必備的條件，二者在表現范疇上有著根本的區別。領導者往往能夠激勵下屬獲取他們自己認為是能力以外的東西，取得他們認為不可能的成績。領導力也是領導者通過對自身綜合素質和行為的展現，建立領導威信，從情感上影響下屬，使下屬團結在自己周圍的一種凝聚力。[3]

領導力會產生什么樣的影響力？美國管理學家韋里奇等在給領導下定義時指出，領導是一種影響力。事實上，不是所有的影響力都構成領導力。可能大多數人認為領導基本上是具有積極影響力的，但領導也會有消極的影響力，消極影響力不僅形不成領導力，而且還會對社會發展產生阻礙和負面效應。只有那種代表社會發展趨勢，能推動經濟社會發展進步，為集體和人民著想，符合多數人利益取向，并身體力行、廉潔自律、克己奉公的行為，才能產生積極的正面的影響力，才能形成領導力，才能贏得響應者和追隨者的尊重和愛戴。因此，從這個意義上說，領導力就是正能量，是正影響力。[4]

領導力具有實踐性、團隊性和差異性。領導力不是人生來就存在的，它是在后天的實踐中形成，并在實踐中不斷地發展。領導力只有在團體或組織中才能體現出來，離開人際關系的互動，任何一個人都無法獲得領導力，更不能體現領導力。領導力存在于組織和團體之中，不同的組織造就不同的領導者，不同的領導者體現著不同的領導力，領導力不是統一的，而是有差異的。[5]在職業生涯中，領導的技能不僅為有天賦的人所擁有，而且是教育和經驗作用的結果。[6]從領導技能方法來說，具體的認知能力比智力更加重要。

領導力可以看成是一系列因素的組合，這些因素將激勵下屬跟隨領導去實現某一組織目標并取得實際的效果。所以，領導力實際上是怎樣做人的藝術，而不是怎樣做事的藝術，最終顯示的是領導者的品質與個性。“領導力并不是技能的固定組合，它依靠的是大量的雖看不見但卻十分重要的個人素質。”[7]領導者的自身素質對領導活動起著至關重要的作用。這些素質有些是先天的，有些則是后天長期努力所形成的素養。先天素質難以改變，后天素養卻可通過個人努力而提升，領導力的提升要從自我素養的提升開始。自我素養提升的前提是“人們能夠學習、成長和改變，而且這種學習和個人成長的確能夠促進個體的有效性”。[8]正因如此，中西方都對領導者的個體素養作了探討，并且相信通過自我修養的完善可以提升領導力。

公安機關由于其職能的特殊性，在維護國家長治久安、保障人民群眾的合法權益等方面具有極為重大的社會和歷史使命，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志強調，面對新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，要以與時俱進的精神加強能力建設，不斷增強政法工作綜合效能，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。[9]這支隊伍領導者的領導水平和能力如何，會直接影響到隊伍的戰斗力和各方面的發展，影響平安中國、法治中國的建設，因此，提升公安機關各級領導者的領導力是至關重要的課題。

二、公安領導力及其核心要素內涵

公安領導力是領導者（個體或團體）根據管轄的范圍，在某種環境下充分地利用人力和客觀條件，以最小的成本辦成所需要的事情并提高整個團隊辦事效率，以實現既定目標的行為和力量。[10]

公安領導力的要素中有體現出職業自身的一些特點，顯現出其個性特征的核心要素。這些核心要素在能力結構中處于本質層面和最核心地位，核心要素不是一種單項能力，而是在基本能力基礎上經過整合、累積、疊加和拓展形成的深度能力，是一種深層次、高境界、寬層面的整合性能力，發揮的是關鍵性、決定性的作用。其主要體現在領導發展力、領導執行力、領導溝通力、領導創新力和領導影響力幾個方面（見圖1）。

圖1:公安領導力之核心領導力“五力”圖

在公安領導力中，領導發展力是處于頂層的領導力，取決于領導者能否帶領群體或組織實現其使命。領導執行力和領導溝通力是處于實施層面的領導力。領導創新力和領導影響力是領導發展力的延伸和發展，對領導執行力和領導溝通力起著積極和主動的影響作用。

公安領導力由幾個方面的核心領導力組成，包括領導發展力、領導執行力、領導溝通力、領導創新力和領導影響力。每個核心領導力又由一些核心要素構成，對核心領導力起著支撐作用。這些核心要素各有內涵，是我們進行公安領導力提升訓練的著眼點和出發點，也是我們培訓評估的監測點。

公安領導力核心要素的內涵分析見下表：

表1：公安領導力之核心要素構成表

三、公安領導力核心要素提升的訓練設計思路

要研究公安領導力形成與提升的客觀規律，采用行之有效的訓練方法，形成具有公安特色的公安領導力核心要素訓練模式。只有這樣，才能真正提升公安領導的領導力核心要素。

1. 關注公安領導力提升對象的特點。長期以來，我們在公安領導干部的培訓中重理論輕實踐、理論與實踐脫節的情況比較突出。公安領導干部學員基本上來自公安工作的第一線，有豐富的實踐經驗和對現實的認識和思考，但他們在學習培訓過程中易從自身的經驗出發，不愿接受灌輸式的教育，對講授式的授課內容興趣不高。公安領導干部學員是帶著許多實踐中遇到的問題來參加培訓學習的，各有對事物關注的焦點、熱點和難點問題，并迫切希望通過理論學習，找到解決問題的途徑，或者通過學習把平時積累的理論與實踐問題加以梳理、思考、升華，使之系統化、邏輯化、規律化、理論化，從而拓寬視野、鍛煉思維、提高認識、升華理念。正因為公安領導干部的教育任務和教育對象的特殊性，故采用傳統的單純傳授文化知識的教學方式，既不能滿足教育對象的需求，也不能達到培訓所要求的培養目標，需要探索全新的公安領導力提升的訓練方式。

2. 探索公安領導力核心要素提升的訓練模式。公安領導干部的公安領導力核心要素提升的關鍵是自我意識與自我領導。[11]可以借鑒自學習、自組織原理進行創新思維的訓練，在公安領導干部的培訓中引入開放式教學、研究式培訓這樣一種探究型自主學習的模式，達到提升公安領導干部的公安領導力核心要素的目標。注重自主學習的研究式培訓模式是講授型教學的遞進與延伸，是一種創新思維培訓的模式。其原理是模擬自學習發散思維過程，以鼓勵培訓學員探索多種選擇和可能性，并得出新看法和新觀點。自學習發散思維能引發新見解，產生多種答案或者可能性，刺激創造力和創新精神的產生。常用的技巧包括假設、提問、關聯、遐想、整合。其指導方針是：不判斷任何觀點正確與否，接受所有的觀點；不關注質量，只關注想出觀點的數量；構建或者擴展彼此的觀點；尋求激進的或者突破常規的觀點；將所有觀點列出。[12]

3. 注重公安領導力核心要素提升的創新思維方法訓練。針對公安領導干部培訓的特點，采取研究式培訓的方式，易于提高公安領導干部領導力訓練的質量。研究式培訓注重發揮教官的引導作用和學員的研究能力。主要是教官把實踐中經過廣泛調查研究的課題引入課堂，在教學中通過和學員的討論、交流，尋找解決相關問題的辦法；學員通過討論、交流，激發思維火花，提出解決問題的思路。研究式教學方法的本質就是要充分調動公安領導干部學員研究、探討問題的主動性、積極性，通過獨立的自我思考，團隊的集體研討，相互啟發，激發靈感，培養分析問題和解決問題的能力。這種教學方法是以培養公安領導干部學員的公安領導力核心要素為目標，要求學員課前研讀大量資料，以研究現實問題為核心，形成個人觀點在課堂上進行交流，實現以教學雙向互動、充分交流為特征的培訓。研究式培訓可以較大程度地滿足公安領導干部的自我學習需求，比較契合公安領導力核心要素提升訓練的要求。研究式培訓對教官駕馭課堂、組織教學的能力要求較高。研究式培訓并不排斥講授式教學，而是要求教官根據公安領導干部學員的培訓需求實際，確定培訓的內容、講授的重點和時間的分配。從培訓過程看，基本原理、基本理論仍可采用課堂講授的形式，但講授只是培訓過程的一個環節。培訓的核心是激勵、啟發、引導學員主動學習，積極參與教學研活動。研究式培訓要求把教官的主導作用與學員的主體作用有機地統一起來，教官作為教學過程的設計和組織者，要合理組織，適時引導學員就領導力提升培訓的主題發表看法、提出見解，避免學員在研討中“冷場”和“跑題”，教官要善于充分調動學員的積極性，激發公安領導干部的創新思維，并且在課后布置思考題或作業，以鞏固培訓成效和檢驗整體培訓的效果。

4. 營造實戰情景以檢驗領導力核心要素提升訓練的實效。根據公安領導干部工作中注重實戰的特點，現場教學以及沙盤模擬都是公安領導力核心要素提升訓練的較有效的體驗式培訓方式。現場教學是以現場為課堂、以素材為教材、以實踐為標準，在真實案例中尋找破解方法，講究教學過程中學員的真切感受，在交流研討中激發思想火花，從而提升領導干部學員對實戰難題的破解能力。沙盤模擬是通過引領領導干部學員進入一個模擬的組織，讓學員綜合運用所掌握的各種管理知識和技能，充分發揮團隊協作的精神，組織領導團隊與眾多競爭對手進行激烈角逐，以獲取最大的效益。目前現場教學與沙盤模擬的方法在管理學的教學和培訓領域得到了很好的運用。此類訓練可以彌補公安基層領導培訓中長期以來存在的教學方式單一的不足，提升公安領導干部學員培訓的實效。

美國視聽教育家愛德加·戴爾（Edgar Dale）的“經驗之塔”理論指出，人獲得知識的經驗可以分為三大類：做的經驗、觀察的經驗和抽象的經驗。[13]公安領導力核心要素提升訓練應注重學員在這三方面經驗的獲得，鼓勵學員投入到開放式教學與研究式培訓的訓練場景，從具體做的經驗入手，結合觀察，逐步升華到抽象的經驗。通過從被動接受到主動創新的轉變，培養學員多維度、全方位地發現問題、找準問題，分析問題、研究問題，從具體紛繁復雜的現象中抓住事物本質的思維方法，將實踐經驗和理論知識融于一體，在與其他學員和教官的思維碰撞中，經歷從理論到實踐再到理論的螺旋式上升過程。

[1][美]M.R.赫伯費爾德．警察領導——理論與案例[M]．匡萃冶，等，譯.北京：群眾出版社，2008：80.

[2]蘭徐民.領導力的構成及其形成規律[J].領導科學，2007，（11）.

[3]魏永忠.淺論公安領導力的評估技術與提升方法[J]. 北京人民警察學院學報，2008，（5）.

[4]李拓.領導力內涵淺析[J].領導科學，2007，（9）：42.

[5]賀麗芳.論領導力及提升領導力的途徑[J].企業導報，2010，（3）.

[6][美]M.R.赫伯費爾德.警察領導——理論與案例[M]．匡萃冶，等，譯.北京：群眾出版社，2008：223.

[7][新加坡]林志頌，[美]理查德.L.德特.領導學（亞洲版）[M].顧朋蘭，解飛，姜濤，等，譯.北京：中國人民大學出版社，2007：17.

[8][美]辛西婭·麥考利（Cynthia D．McCauley），[美]埃倫·范·韋爾索（Ellen Van Velsor）.領導力發展手冊[M].翁文艷，文茂偉，房欲飛，等，譯.上海：上海人民出版社，2008：3.

[9]孟建柱. 深入學習貫徹黨的十八大精神在新的歷史起點上開創政法工作新局面[OL/EB]. http://www.mps. gov.cn/n16/n983040/n3695342/ index.html.

[10]魏永忠.淺論公安領導力的評估技術與提升方法[J]. 北京人民警察學院學報，2008，（5）.

[11][美]M.R. 赫伯費爾德.警察領導——理論與案例[M].匡萃冶，等，譯.北京：群眾出版社，2008：1.

[12]鐘敏.領導力實驗室促進創新思維訓練[J].中國軟科學，2010，（3）.

[13]王錦. 沙盤模擬訓練在公安院校人才培養中的運用[J]. 中國電力教育，2012，（28）.

Consideration on Training to Improve Core Elements of Police Leadership

Lu Junqing
(Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

In bettering police leadership attention should be paid to the following core elements: development competency, executive capacity, communicative skills, creativity, influence and so on. The training of the police leadership should target these elements, on which our evaluation should focus. Exploring how to improve the police leadership by training, we should apply the principle of self-study and self-organization, introduce both open education and research-oriented training modes, attach importance to the development of their creative thinking and make scenarios so as to improve their training effectiveness.

Police Leadership; Core Element; Training

D630.3

B

1008-5750(2014)03-0011-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2014.03.002

2014-04-23 責任編輯：陳 匯

陸俊青（1964- ），男，上海公安高等專科學校培訓二部副教授。