去神秘化的紀(jì)委更利于反腐

曹林

一系列“大老虎”的落馬見(jiàn)證著反腐力度的加大，紀(jì)委這個(gè)過(guò)去在中國(guó)政治場(chǎng)中比較低調(diào)的機(jī)關(guān)越來(lái)越引人矚目。不過(guò)在公眾心中，一直以來(lái)紀(jì)委充滿了神秘感。這種神秘，從官員落馬后輿論對(duì)紀(jì)委辦案的各種猜測(cè)可以看出。

比如前鐵道部高官劉志軍落馬后，關(guān)于劉是如何被紀(jì)委“兩規(guī)”的，坊間就有各種版本。一個(gè)最流行的版本就是：2011年2月，六朝古都南京的一家老牌五星級(jí)酒店，來(lái)了一群執(zhí)行特別任務(wù)的警務(wù)人員，帶走了下榻此地的一名半禿中年男子。人們并不知曉其身份，事后看新聞才得知：他是劉志軍。

前國(guó)資委主任蔣潔敏被調(diào)查時(shí)，傳說(shuō)其早在中石油的位置上就被中央紀(jì)委“盯”上了，調(diào)其到國(guó)資委是為了調(diào)虎離山且不引起懷疑，好進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)然，這些都是以“小道消息”的方式傳播的，很難有準(zhǔn)確的信源和權(quán)威的回應(yīng)。

有人說(shuō)，中國(guó)最神秘的一個(gè)單位就是“相關(guān)部門”，而最多被以“相關(guān)部門”稱呼的，就是紀(jì)委。另外，公眾也不了解紀(jì)委的工作方式和辦案流程，只能從一些官員落馬后的公開報(bào)道中窺見(jiàn)紀(jì)委辦案的一斑。

紀(jì)委的神秘性，從另一種現(xiàn)象也可以看出。常有騙子冒充紀(jì)委干部到地方詐騙，這種身份之所以“管用”，一來(lái)因?yàn)橐恍┑胤焦倨ü缮喜桓蓛簦鲑\心虛，很容易被“紀(jì)委干部”的身份所唬住；另一方面就源于紀(jì)委的神秘性，工作方式并不那么公開透明，越神秘的身份越容易被人借用，也越難被查證。

紀(jì)委過(guò)于神秘，并不利于反腐敗。反腐工作的特殊性，使紀(jì)委工作需要一定的保密性，否則會(huì)打草驚蛇。但很多神秘都是沒(méi)必要的，過(guò)于神秘的紀(jì)委，既無(wú)法讓反腐敗以公眾看得見(jiàn)的方式進(jìn)行，還可能使這種反腐敗的權(quán)力陷入腐敗的怪圈。

輿論和公眾曾經(jīng)一度有一種抱怨，稱感受不到紀(jì)委在反腐敗上的作為，不少腐敗案的曝光，似乎充滿了偶然性，從車禍現(xiàn)場(chǎng)微笑的“表哥”楊達(dá)才，到一個(gè)個(gè)落馬的“房叔”、“房嫂”。其實(shí)這些只是錯(cuò)覺(jué)，紀(jì)委在反腐敗上做了很多工作，很多大案要案都是紀(jì)委在日常監(jiān)管或巡視中發(fā)現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百分之八十以上腐敗案都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的，網(wǎng)絡(luò)反腐只占了很少一部分。但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)反腐的公開性和影響力，讓公眾錯(cuò)以為紀(jì)委是擺設(shè)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的高度公開，紀(jì)委反腐也應(yīng)該走上前臺(tái)，在不影響調(diào)查保密性的情況下使反腐敗以公眾看得見(jiàn)的方式進(jìn)行，讓公眾參與反腐并看到官方的反腐決心。權(quán)威不是通過(guò)神秘建立的，公開透明更能建立權(quán)威。

一些官員好像只有落馬時(shí)才會(huì)怕紀(jì)委，因?yàn)樗麄冊(cè)谌粘Ｉ钪泻苌俑杏X(jué)到紀(jì)委的存在，也就是感覺(jué)不到“監(jiān)督”的存在，感覺(jué)不到權(quán)力被約束。紀(jì)委的去神秘化，甚至就是讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督變成一種看得見(jiàn)的、讓官員時(shí)刻感受到的權(quán)力，官員才會(huì)有所忌憚。

當(dāng)然，少數(shù)紀(jì)委官員腐敗，也著實(shí)讓人頭疼。監(jiān)督權(quán)變成了腐敗的權(quán)力，陷入了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的腐敗怪圈。國(guó)家審計(jì)署前署長(zhǎng)李金華很明智，審計(jì)風(fēng)暴提升了審計(jì)署的權(quán)威與公信力后，他一直憂慮于“審計(jì)監(jiān)督別人，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)者”。于是，他通過(guò)加大審計(jì)工作的透明性來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

近來(lái)紀(jì)委改革了巡視制度，向社會(huì)公開巡視組的人員組成、行蹤及聯(lián)系方式，并及時(shí)向社會(huì)公布巡視結(jié)果；中央紀(jì)委和地方紀(jì)委紛紛開設(shè)了網(wǎng)站，及時(shí)公開紀(jì)委的工作尤其是腐敗官員被查處情況；還有紀(jì)委舉辦開放日活動(dòng)等，這些都是讓紀(jì)委去神秘化的努力。這種公開不僅沒(méi)有影響紀(jì)委的工作，恰恰提升了其權(quán)威性，至少舉報(bào)腐敗的線索增多了。