荊門掀起畜牧業發展新高潮

文│石曉宇（湖北省荊門市畜牧獸醫局）

鄒祖玉（中國移動通信集團湖北有限公司荊門分公司）

多管齊下，充分利用資金扶持、典型引導、行政推動等措施，全力推進畜禽標準化養殖。

湖北省荊門市畜牧業充分發揮資源優勢，努力挖掘產業潛力，積極尋求突破路徑，推動產業發展完成了從破題起步向縱深推進的階段轉換，畜牧業發展成為當前農業農村經濟發展中最具潛力、最賦活力的產業，實現三分天下有其一。近年來，全市畜牧獸醫部門緊緊圍繞“農業強市”目標，全力推進現代畜牧建設，圓滿完成了各項目標任務，譜寫了荊門畜牧業跨越發展的新篇章。

達到了畜牧產能大幅提高；生產方式實現了由散養、粗放管理到規?；?、標準化、生態化經營的轉變，競爭優勢顯著提高；大力實施畜禽良種工程，全市生豬、家禽、牛羊良種率分別達到95%以上，比全省平均水平高出15%；畜牧產業化實現突破性發展，到2012年全市共發展年產值500萬元以上的畜牧龍頭企業148家，其中億元以上畜牧龍頭企業28家；防檢工作實現突破性提升等。本文現就該市的具體做法簡要介紹如下。

一、當參謀，強支撐，優化環境謀發展

1.著力營造產業發展的良好氛圍。2007年以來的五年是荊門市由傳統畜牧業向現代畜牧業邁進的轉型期，針對發展的新形勢，新任務，及時提出發展思路，為市委、市政府決策當好參謀助手。五年來市委、市政府先后出臺了《關于推進畜牧業快速健康發展的意見》、《關于穩定生豬生產的意見》等政策扶持措施；明確了“建設農業強市畜牧業要先行”戰略指導思想，推進了以大力發展草食畜禽、標準化規模養殖為突破口的生產方式的轉變，使該市畜牧業緊緊抓住了產業戰略轉型的機遇期。同時，重視對畜牧業的宣傳，在荊門日報頭版頭條推出《荊門市畜牧業發展路徑思考》；策劃拍攝了電視系列專題——《匯優勢挖潛力，創建畜牧大市》，把畜牧業發展推向公眾視野。

2.努力強化產業發展的組織支撐。以2007年全省畜牧獸醫機構改革為契機，建立健全了全市畜牧獸醫行政管理、執法監督、技術支撐三大體系。2010年機構改革中，該市畜牧獸醫局又由農業局管理調整為市政府直屬事業局，并增設了職能科室，增加了人員編制。鐘祥、京山、沙洋、東寶全部升格為正科級政府直管事業局，掇刀也解決了多年無級別、無經費、無編制的狀況。按照“管理在縣、服務在鄉、縣級統籌、鄉鎮統防”的原則，理順了基層防檢管理機制，全市57個鄉鎮、街道全部派駐了防檢工作組。部門職能得到強化，行業地位得到提升，為推動畜牧業發展提供了強有力的組織支撐。

二、轉方式，興加工，轉型升級快發展

1.大力推進標準化生產。多管齊下，充分利用資金扶持、典型引導、行政推動等措施，全力推進畜禽標準化養殖。先后多次召開生物發酵床養豬、標準化畜禽養殖示范創建現場會，組織養殖大戶到襄陽、南陽、大連等地參觀考察、學習經驗、開闊視野；同時，在電視臺制作專題片，在報紙、網絡開辟專欄，對標準化養殖模式、典型進行宣傳報道，提高知曉度、擴大影響面。開展“四級聯創”先后對500多個畜禽規模養殖場開展以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”為內容的標準化改擴建，有效推動了規模養殖場上檔升級。市、縣兩級政府堅持每年拿出專項資金，對畜牧大鎮進行表彰，對標準化畜禽舍建設實行以獎代補，有力推動了標準化規模養殖。

2.大力發展產業化經營。引進知名品牌與培育本土企業相結合，大力培植畜牧產業龍頭，提升市場競爭優勢。先后引進雨潤、新希望、雙胞胎、正大、正邦、牧原等畜牧行業知名企業落戶荊門市。2008年引進雨潤集團投資3.5億元在鐘祥市建設的盤龍肉類加工項目于2009年8月建成投產，2012年底盤龍公司成功擠進全省生豬行業五強。2012年成功引入河南牧原公司投資26億元在鐘祥建設200萬頭生豬一體化項目，現已全面開工。同時實施“產銷倍增”計劃，培植壯大京山神地、鐘祥越洋、楚小鴨等一批本土畜產品加工企業。支持發展畜禽產品精深加工，延伸產業鏈條。完善合作組織，提高農民組織化程度，協調龍頭企業和經濟合作組織圍繞生產、加工和流通開展多形式、多層次的經濟合作。

三、調結構，保生態，循環利用促發展

1.大力發展草食畜禽。荊門是農業大市，秸稈資源豐富，為實現可持續發展戰略，轉變畜牧業發展思路，實施“三個轉變”：一是由食糧型畜牧業向節糧型畜牧業轉變，在穩定發展傳統豬禽產業的同時，大力推進以秸稈養牛為主的草食畜牧業發展；二是由種草養畜向秸稈養畜轉變，充分利用資源優勢，解決與種糧爭地的問題；三是由養牛役用向肉用、奶用轉變。為推進肉牛生產，以沙洋科牧公司為試點，探索了“農戶養母牛-公司育肥牛-協會售肉牛”之“沙洋模式”，破解了農區養牛業發展的難題?？偨Y推廣了“1235”養羊、“165”養牛等養殖新模式。同時，充分挖掘水牛資源，在全省率先實施“水改奶”工程，擠出了全省第一杯水牛奶。培育了鐘祥祥牛牧業、湖北勁牛牧業等一批全省現代化程度最高、規模最大的肉牛、奶水牛養殖企業。2008年全省草食畜牧業現場會在荊門市召開，推廣荊門經驗。

2.大力推進生態養殖。同時荊門堅持發展與環保并重原則，積極探索發展生態健康養殖，成功總結并推廣了四種生態循環經濟模式：一是以金旭公司為代表的“豬-沼-肥-菜”生豬養殖循環經濟模式；二是以仙羽禽業為代表的“三提供三回收”（即“提供優質雞苗、養殖技術、飼料配方，回收雞蛋、淘汰雞、雞糞”）蛋雞產業化循環經濟模式；三是以沙洋科牧公司為代表的“秸稈養牛-牛糞種菇-菇料還田”肉牛循環經濟模式，四是以奇笙公司為代表的“豬-沼-金銀花”模式。四種循環經濟模式的推廣，得到部、省領導的高度肯定。

四、強防控，重監管，確保安全保發展

1.不斷創新防疫體制。近年來，荊門市從創新防疫體制、機制入手，不斷探索動物防疫工作新舉措，有效提高了動物疫病的防控能力。繼推出了以“縣為基礎、防檢統一、治療放開、強化監督”為特色的“京山模式”之后，又探索了“一村一名防疫員”、“家禽協防員”制度，建立了“政府保密度、部門保質量、財政保經費”的長效機制。利用動物防疫基礎設施建設資金近千萬元，對全市56個鄉鎮畜牧獸醫站全部進行了重建或改建，縣鄉兩級檢測、診斷、處理疫病能力明顯增強。采用市場化運作，推行了防疫員養老保險和醫療保險，一定程度上改變了基層畜牧獸醫站線斷、網破、人散的局面。

2.不斷強化安全監管。荊門市認真貫徹農產品質量安全監管法律法規，以堅決的態度、嚴厲的紀律、扎實的工作，從健全監管體制入手，將獸藥和飼料生產、經營、使用監管與畜禽出生、出欄、銷售監管環環相扣，層層相接。健全了畜牧執法體系，該市局設立了“畜產品質量安全監督管理科”，在全省率先組建了“市畜牧獸醫綜合執法支隊”，建立了市獸藥飼料畜產品質量安全檢驗測試中心。實施了畜禽從生產到餐桌的全程監管。在產前，我們實施準入制度，嚴厲打擊生產、銷售、使用違禁獸藥、飼料添加劑的行為；在產中，從規范規模養殖場養殖檔案著手，大力推行畜禽免疫標識制度，規范了畜牧生產行為，實現了畜產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢的目標；在產后上市環節，通過實施產地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，層層把關，有效杜絕了病害肉品的上市。同時，整合了生豬定點屠宰，規范了家禽批發市場，加強了綜合執法，重拳打擊了生產、經營、使用違禁獸藥、飼料添加劑的違法行為以及運輸、販賣病死畜產品的行為。近五年來全市沒有發生重大畜產品安全事件，確保了市民吃肉放心。

五、強服務，惠民生，落實政策促發展

1.強化科技服務。實施科技入戶工程，借助陽光培訓等載體，積極參與科技興牧助農培訓，近年培訓畜牧行業人員15萬人次，發放技術資料20萬余份。引進陳煥春院士來我市建立了“院士工作站”，成功爭取全省家禽試驗站在京山神地公司掛牌，強化了我市畜牧業發展的人才智力支撐。

2.強化政策扶持。積極全面落實各項惠牧強牧政策。荊門市積極爭取，生豬調出大縣獎勵資金、生豬標準化建設、中央畜牧良種補貼、畜禽菜籃子、血吸蟲防治、能繁母豬保險、動物防疫體系建設等專項資金資金4.7億元，吸引帶動社會資本120億元投入畜牧業，為全市畜牧強市建設注入了強大活力。特別是2012年，又率先爭取省畜牧獸醫局與市政府簽訂了“中國農谷”畜牧業合作共建框架協議，成功爭取現代畜牧業建設支持資金9936萬元，創歷史新高。