追蹤犬發(fā)展現(xiàn)狀及原因探析

李 飛 傅少華

伴隨著我國(guó)警犬技術(shù)的飛速發(fā)展，我們看到了一個(gè)較為奇特的現(xiàn)象，一些新興的警犬技術(shù)科目(搜毒、搜爆、治安巡邏等) 迅速發(fā)展，而傳統(tǒng)的警犬技術(shù)使用科目（追蹤、鑒別、搜捕等）則有所弱化，這一現(xiàn)象不得不引起我們深思。

統(tǒng)計(jì)情況表明，我國(guó)公安機(jī)關(guān)一線使用的追蹤犬，僅占工作犬?dāng)?shù)的12.7%，與20 世紀(jì)90年代末的78%(多數(shù)犬追蹤、鑒別、搜捕科目集于一身)相比有了較大幅度的回落( 所占比例逐年降低)，并且在實(shí)際應(yīng)用中，追蹤犬的使用率及起作用率也在逐年下降。因此，在許多一線警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，大多放棄了警犬技術(shù)傳統(tǒng)科目的發(fā)展，有的甚至取消了追蹤鑒別等傳統(tǒng)科目，這就使得我國(guó)警犬技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡，警犬在刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的使用越來(lái)越少，有的地方甚至已取消了刑事案件現(xiàn)場(chǎng)使用警犬的情況。

目前我國(guó)警犬技術(shù)中追蹤犬的具體現(xiàn)狀

一、相對(duì)數(shù)量下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有追蹤犬?dāng)?shù)千頭，占整個(gè)警用工作犬的12.7%，雖然絕對(duì)數(shù)量與警犬工作體制調(diào)整之初的1999年相比略有上升，但相對(duì)于整個(gè)警犬技術(shù)的發(fā)展則所占比例有了較大幅度的下降(1999年，占78%)。某省會(huì)城市公安機(jī)關(guān)的警犬大隊(duì)，在警犬工作管理體制調(diào)整以前，擁有警犬11頭，其中能夠用于刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的追蹤犬有8 頭，并且8 頭犬還擔(dān)負(fù)著鑒別、搜捕等科目，占整個(gè)犬?dāng)?shù)的73%。而發(fā)展到了2013年，警犬隊(duì)共有警犬39 頭(還不包括其他警種的警犬)，而追蹤犬只有3 頭，只占警犬總數(shù)的8%，并且現(xiàn)有的追蹤犬大多有名無(wú)實(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)使用的更是少數(shù)(每年不到10 起)。因而，真正能夠滿足案件現(xiàn)場(chǎng)需要的高質(zhì)量的追蹤犬?dāng)?shù)量很少。

二、整體應(yīng)用能力不高。據(jù)2013年度信息統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)警犬出現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)為安檢、搜毒、治安巡邏等，真正屬于參與案件現(xiàn)場(chǎng)的出勤數(shù)和使用數(shù)較低，其中利用犬追蹤為案件偵破提供幫助的更是少而又少，可以說(shuō)警犬追蹤在現(xiàn)場(chǎng)的使用已到了歷史上的最低點(diǎn)。這一方面是當(dāng)前城市化進(jìn)程的加快，使追蹤犬的應(yīng)用條件發(fā)生了巨大的改變，另一方面就是追蹤犬的能力已不適應(yīng)當(dāng)前案件的現(xiàn)場(chǎng)需要。從幾次全國(guó)性的比賽和實(shí)地考核中可以看出，警犬的追蹤能力與體制調(diào)整以前相比不但沒(méi)有提高，而且有著明顯的下降，許多追蹤犬連追蹤的意識(shí)都不具備。更不要說(shuō)在復(fù)雜環(huán)境下的追蹤了。整體而言，目前追蹤犬的能力，普遍只有八、九十年代的培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試的中等水平，離案件現(xiàn)場(chǎng)需要還有很大差距。

三、使用范圍受限。應(yīng)該說(shuō)在20 世紀(jì)，我國(guó)的追蹤犬在案件現(xiàn)場(chǎng)的使用范圍十分廣泛，然而現(xiàn)狀是，一方面，隨著刑事技術(shù)設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，許多刑事偵查人員過(guò)分相信儀器設(shè)備從而忽略了警犬的作用，所以在案件現(xiàn)場(chǎng)根本想不起應(yīng)用警犬技術(shù)；另一方面，由于人口流動(dòng)加快，交通日趨便捷，人們出行借助交通工具成了常態(tài)，徒步出行幾率減少，犯罪分子也不例外，特別是一些大、中城市，隨著汽車(chē)的普及，人們外出幾乎沒(méi)有步行的，犯罪分子也是如此，這就使得現(xiàn)有的追蹤犬現(xiàn)場(chǎng)使用舉步維艱。即使有機(jī)會(huì)參與案件現(xiàn)場(chǎng)，也沒(méi)有使用條件或根本就不能使用，只是偶爾在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，追蹤犬才能發(fā)揮一定的作用，這也是追蹤犬直至目前還存在的重要原因。

四、教學(xué)訓(xùn)練方法滯后。目前，我國(guó)各級(jí)警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(部屬警犬基地、所、校以及各省警犬基地)，在開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)的時(shí)候，將絕大多數(shù)的時(shí)間和精力都用于新科目的研究與開(kāi)發(fā)上面，對(duì)原有的追蹤、鑒別等項(xiàng)目只按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行，從來(lái)沒(méi)有根據(jù)目前犯罪的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練與教學(xué)。特別是追蹤科目的訓(xùn)練，由于引進(jìn)學(xué)習(xí)外國(guó)相關(guān)新方法不多，不但教學(xué)訓(xùn)練方法近幾十年沒(méi)有較大的變化，而且由于教學(xué)時(shí)間的減少(傳統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)6個(gè)月，現(xiàn)在3個(gè)月)，訓(xùn)導(dǎo)員的敬業(yè)精神降低等因素，導(dǎo)致追蹤犬的作業(yè)能力較低，完全不能滿足案件現(xiàn)場(chǎng)的需要；另一方面，由于受訓(xùn)練場(chǎng)地以及其他訓(xùn)練條件的限制，帶犬民警在平時(shí)也不能很好地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，從而導(dǎo)致追蹤犬的能力越來(lái)越退化，根本無(wú)法滿足現(xiàn)在案件現(xiàn)場(chǎng)的需求。

如果按目前警犬技術(shù)的狀況發(fā)展下去，警犬技術(shù)的核心技術(shù)將逐步退化，進(jìn)而影響整個(gè)警犬技術(shù)的發(fā)展根本。如不變革，我國(guó)的警犬技術(shù)發(fā)展將變成無(wú)源之水，無(wú)本之木。

造成這一現(xiàn)狀的主要原因

一、意識(shí)制約追蹤犬的發(fā)展。自警犬工作管理體制調(diào)整以來(lái)，在公安部的高度重視下，警犬技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，不但警犬?dāng)?shù)量有了成倍的增長(zhǎng)，而且應(yīng)用領(lǐng)域也擴(kuò)展到了整個(gè)公安工作。應(yīng)該說(shuō)，警犬技術(shù)遇到了一個(gè)難得的發(fā)展期。然而，我們也應(yīng)該看到，在部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，警犬技術(shù)管理體制越來(lái)越規(guī)范，部、局相繼出臺(tái)了一系列警犬技術(shù)發(fā)展規(guī)范性文件，保證了警犬技術(shù)的規(guī)范化發(fā)展的情況下，許多基層公安機(jī)關(guān)，發(fā)展警犬技術(shù)仍然受領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)左右，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)警犬感興趣，那么警犬就上得快，發(fā)展得快；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)警犬不感興趣，就有可能不上警犬技術(shù)或上了也得不到重視，僅成為擺設(shè)。但由于警犬技術(shù)的顯著作用，使我們高興地看到，全國(guó)大多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)警犬有著濃厚的興趣，對(duì)警犬技術(shù)的發(fā)展是持支持態(tài)度的。不過(guò)，有些地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展警犬完全是為了響應(yīng)上面號(hào)召而做的面子工程，根本沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么犬就用什么犬，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)展什么專(zhuān)業(yè)就什么專(zhuān)業(yè)。看到有的地方警犬規(guī)模大受到了表?yè)P(yáng)，就一味求大；看到一些地方因發(fā)展治安巡邏犬而改變治安環(huán)境，就一窩蜂地上治安巡邏犬、搜毒犬、搜爆犬，這在一定程度上確實(shí)使警犬技術(shù)得到了迅速發(fā)展，這從近年來(lái)我國(guó)警犬?dāng)?shù)量有了大幅度的上升可以看出。然而，在這種發(fā)展的同時(shí)，我們看到，警犬工作管理體制調(diào)整后新發(fā)展的警犬工作點(diǎn)，大多數(shù)只發(fā)展治安巡邏犬、搜毒犬、搜爆犬或一些特殊專(zhuān)業(yè)犬(如動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫犬)。傳統(tǒng)的警犬技術(shù)科目，如鑒別、追蹤、搜捕等需要較長(zhǎng)訓(xùn)練周期且技術(shù)含量較大的科目的發(fā)展仍然得不到重視，普遍認(rèn)為這些科目已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要。即使花了很大精力有了鑒別、追蹤，犬也不能起什么作用，特別是警犬追蹤，認(rèn)為當(dāng)前城市化了，警犬的追蹤也就沒(méi)有什么作用了。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致警犬技術(shù)傳統(tǒng)科目越來(lái)越萎縮，警犬技術(shù)賴(lài)以存在的、服務(wù)偵察破案的科目逐步弱化并有消亡的趨勢(shì)。這一方面確實(shí)是由于基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠引起的；另一方面也與我們部分警犬技術(shù)人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)有關(guān)。

二、復(fù)雜的地理環(huán)境影響了追蹤犬的使用。飛速城市化的今天，在改變?nèi)藗兙幼∩瞽h(huán)境的同時(shí)，也改變了各地的地理環(huán)境。原有的鄉(xiāng)村道路變成了柏油馬路，原有的廣闊田野變成了工廠、小區(qū)，傳統(tǒng)的步行變成了汽車(chē)摩托，這些改變，標(biāo)志著人們的生活逐步走向富裕。然而，這些環(huán)境因素的改變，給我們警犬技術(shù)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的警犬追蹤技術(shù)在這種地理環(huán)境下完全沒(méi)有了用武之地。一方面，警犬追蹤所需要的訓(xùn)練場(chǎng)地環(huán)境不容易找到，即使有，也不是很方便；另一方面，警犬追蹤所需要的案件現(xiàn)場(chǎng)使用條件也不多。在日益城市化的今天，大多數(shù)案件現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境十分復(fù)雜，發(fā)達(dá)的交通以及來(lái)往的人員車(chē)輛，早已將現(xiàn)場(chǎng)外圍環(huán)境進(jìn)行了徹底地破壞，警犬在這樣的案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追蹤無(wú)疑十分困難，發(fā)揮作用也就十分渺茫。之所以造成目前追蹤犬發(fā)展受限的主要原因，就是地理環(huán)境的改變。

三、傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)方法限制了警犬追蹤能力的提高。眾所周知，所有的技術(shù)都是要與時(shí)俱進(jìn)的，如果只停留在原地，那么遲早會(huì)被歷史淘汰。警犬技術(shù)與其他技術(shù)一樣，只有在不斷更新中發(fā)展，才能立于不敗之地。我國(guó)警犬工作管理體制調(diào)整以來(lái)，在公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我國(guó)的警犬技術(shù)，在保持原有使用科目的同時(shí)，積極引進(jìn)吸收國(guó)外警犬技術(shù)的先進(jìn)科目(搜爆、緝毒、治安巡邏等)，并在國(guó)內(nèi)廣泛推廣應(yīng)用。至今已取得顯著成效，相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)方法也得到了完善提高，為我國(guó)警犬技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。但我國(guó)傳統(tǒng)的警犬技術(shù)使用科目(追蹤、鑒別、搜捕等)，由于沒(méi)有得到足夠的重視，也沒(méi)有引進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的追蹤等方面技術(shù)而始終沒(méi)有超越式發(fā)展。從《警犬技術(shù)教學(xué)大綱》中我們可以看出，在警犬追蹤科目的教學(xué)中，除了訓(xùn)練時(shí)間有了改變之外，教學(xué)方法以及考核標(biāo)準(zhǔn)等方面基本沒(méi)有改變，仍然沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)方法，這樣培訓(xùn)出來(lái)的追蹤犬作業(yè)能力根本無(wú)法滿足當(dāng)前案件現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要。這種教學(xué)方法，不但不能提高警犬的追蹤能力，在某種意義上還限制了警犬追蹤能力的發(fā)揮，所以我們必須進(jìn)行改革。

四、傳統(tǒng)的使用觀導(dǎo)致了警犬追蹤使用率下降。警犬追蹤科目的使用，在20 世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)該說(shuō)十分廣泛，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)于警犬的使用應(yīng)該說(shuō)非常重視，并且警犬在案件現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)揮的作用也是十分明顯的。這就在所有偵察人員心中，特別是現(xiàn)場(chǎng)人員心中形成一種較為固定的警犬使用模式，即有案件就讓追蹤犬上，不管是否有用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各地地理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些傳統(tǒng)的警犬使用觀或習(xí)慣，給警犬現(xiàn)場(chǎng)使用，特別是追蹤犬的案件現(xiàn)場(chǎng)使用帶來(lái)一定的影響。目前，許多案件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，不要說(shuō)警犬追蹤，就是警犬搜索也無(wú)法展開(kāi)。如果現(xiàn)場(chǎng)指揮人員仍然按照傳統(tǒng)的警犬使用觀或習(xí)慣來(lái)調(diào)動(dòng)使用警犬追蹤，不但會(huì)造成犬、財(cái)、物的損失，而且容易造成警犬在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法使用或使用失敗，從而影響警犬的正面形象。2000年前的某市警犬隊(duì)有7頭警犬皆是用于案件現(xiàn)場(chǎng)的，在許多刑事案件中發(fā)揮了積極的作用，也受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，警犬的出勤率、使用率和起作用率都很高。然而，隨著城市大開(kāi)發(fā)，周邊環(huán)境的改造，警犬應(yīng)用環(huán)境有了顯著的改變，但市局領(lǐng)導(dǎo)仍然要求警犬保持較高的出現(xiàn)場(chǎng)率。由于警犬的追蹤等能力沒(méi)有改變，加上追蹤作業(yè)環(huán)境的改變，警犬追蹤在案件現(xiàn)場(chǎng)根本無(wú)法發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致警犬的使用率的下降和失敗率的增加。時(shí)間一長(zhǎng)，警犬無(wú)用的論調(diào)出現(xiàn)了，最終造成領(lǐng)導(dǎo)不想用，帶犬民警不敢用。目前，該市警犬隊(duì)30 多頭警犬中，追蹤鑒別犬已無(wú)一頭。

通過(guò)對(duì)我國(guó)追蹤犬現(xiàn)狀及成因的分析，作為一名警犬技術(shù)人員，應(yīng)正確看待，有針對(duì)性地找出解決問(wèn)題的辦法，以保證我國(guó)警犬技術(shù)的傳統(tǒng)科目——追蹤能夠重新煥發(fā)風(fēng)采，服務(wù)公安機(jī)關(guān)的偵查破案。