少數民族自治州核心競爭力提升策略研究

馬 林，滕 飛，劉大志

(大連民族學院經濟管理學院，遼寧大連116605)

少數民族自治州核心競爭力提升策略研究

馬 林，滕 飛，劉大志

(大連民族學院經濟管理學院，遼寧大連116605)

提升少數民族自治州核心競爭力是民族地區發展的重中之重。通過對相關文獻的綜述和總結，提出少數民族自治州核心競爭力由產業競爭力、企業競爭力以及科技競爭力等構成，并選取了主要評價指標。依據統計年鑒數據，對30個少數民族自治州排序，并從得分結構、空間布局、人口基數以及GDP排序等方面進行比較分析，提出針對性的提升策略。

核心競爭力;指標體系;少數民族自治州

區域核心競爭力是在激烈的競爭中獲勝的前提和基礎，是不易被其他地區模仿或學習且具有較大優勢的綜合能力體系。少數民族自治州核心競爭力，是在少數民族自治州經濟發展中形成并保持長期穩定的競爭能力。隨著中國經濟體制改革的不斷深入，市場在資源配置中關鍵性作用不斷增強，提升區域核心競爭力是當務之急。《少數民族事業“十二五”規劃》著重指出，要著力推動民族地區加快發展，保障民族地區經濟發展主要指標增速高于全國平均水平，形成特色優勢產業體系，打造區域核心競爭優勢。各少數民族自治州要想在未來的發展中立于不敗之地，必須建構科學的核心競爭力體系，并以此為基礎，制定差異化的核心競爭力發展戰略，盡快提升地區競爭能力。

一、少數民族自治州核心競爭力體系的建構

核心競爭力具有獨特性、稀缺性、集聚性、創新性等不同于其他評價指標的特征，是有效配置區域資源的自組織能力，是獲得經濟長期持續發展的基礎驅動力。少數民族自治州核心競爭力體系建構應遵循以下原則:(1)科學性原則;(2)系統性原則;(3)動態性原則;(4)可操作性原則［1］。區域競爭應考慮人才、資金和市場等方面內容［2］。王金友、曹洪［3］也認為，區域競爭優勢應包括:生產要素、相關支撐產業、企業戰略結構與競爭、政府作用。邁克爾·波特［4］也曾將地區的競爭優勢的關鍵聚焦于有持續創新能力的產業和企業。因而核心競爭力評價［5－10］應將產業和企業要素考慮進去。科技部在確定2014年工作思路時提到，促進少數民族地區經濟社會加快發展需要發揮科技支撐引領作用，所以科技支撐要素也應被列入考核指標。綜上所述，在建立評價指標體系的過程中，可選用產業競爭力、企業競爭力和科技支撐競爭力三類指標。

(1)產業競爭力指標選取。這是核心競爭力的決定要素之一，對自治州競爭力強弱起關鍵性作用，直接影響自治州經濟競爭力大小。產業競爭力可由產業結構指標體現。產業結構是影響少數民族自治州經濟增長的重要因素，是提升自治州產業競爭力的重要途徑。合理的產業結構是自治州經濟增長的基本條件，在很大程度上決定各種要素投入產出效益。通常可選取利潤總額、人均規模以上工業產值、旅游業總收入等指標。

(2)企業競爭力指標選取。企業是經濟發展的基本單元，是地區經濟健康穩定發展的主要力量。因此，企業競爭力是區域經濟發展水平的體現，是經濟的基本支撐力量，也是核心競爭力的基礎。通常選取利潤總額、人均規模以上工業產值、旅游業總收入等指標。

(3)科技支撐競爭力指標選取。這是科技資源與科技活動過程的統一，是核心競爭力的基礎，主要反映與基礎研究、應用研究和實驗開發密切相關的科技能力。鑒于數據的可獲得性，一般可選取政府科技支出、技術服務、科學研究、政府教育支出等指標。

二、少數民族自治州核心競爭力的排名

依據上述指標，運用主成分分析法，對各州核心競爭力進行了評分、排名。

具體做法是，各項指標統計數據來源于民族自治州統計年鑒(2006～2011)，使用SPSS17.0進行因子分析，析出產業競爭力、企業競爭力以及科技競爭力三個因子。將各因子得分以對應方差貢獻率為權數進行加權計算。以2010年為例，最終結果見表1。

通過實證分析結果可以看出，各少數民族自治州經濟發展的核心競爭力表現是不平衡的，競爭力較強的地區很少，競爭力較弱的地區很多，核心競爭力排名也與各州按照GDP排序基本一致。

表1 2010年30個少數民族自治州核心競爭力排序表

三、少數民族自治州核心競爭力分析

1.得分結構分析

從數值差異來講，位于第一位的伊犁州得分幾乎是第二名巴音郭楞的兩倍，遠高于“第二集團”涼山、延邊、恩施等州。而得分排在前9位的各州得分又遠高于其他各州。這種層級性遞減的核心競爭力優勢即伊犁等州經濟發展核心競爭力水平大幅領先的局面，促成30個少數民族自治州經濟發展的塔形結構。另外大部分州得分為負值，說明各州發展水平亟待提高，核心競爭力體系亟待建構與完善。少數民族自治州之間發展不平衡，彼此之間差異顯著，建構核心競爭力體系必須堅持差異化發展思路。

2.空間布局分析

伊犁、巴音郭楞等排名靠前的自治州多數在邊疆口岸地區或相對邊疆地區經濟發展較好的省份，云南、貴州等省份所屬自治州核心競爭力排名位于中游，而海南、玉樹等自治州由于地理區位問題(既不靠近邊疆口岸，也不臨近發達各省)，核心競爭力排名相對落后。這種情況反映了地理區位對于各少數民族自治州經濟發展的影響。內陸各州如何形成并提升核心競爭力，也是目前地方政府亟待解決的現實問題。

3.人口基數分析

從排名來看，另一個趨勢是人口較多的自治州排名也相對靠前。在排名前10的各州中，除海西州人口較少以外，其他各州人口均超過百萬。競爭力排名第一的伊犁州也在各州中人口基數最多。說明人口帶來的集聚效應有助于提升核心競爭力水平，也間接說明各州的經濟發展依賴人口基數。探討控制人口減少趨勢、提升人口基數措施是各州的現實任務。

4.GDP排序比較分析

從綜合排名來看，伊犁、巴音郭楞、涼山排名靠前，果洛等州排名靠后，這與各州GDP總量排序近似。從少數民族自治州2010年GDP總量來看，GDP排名和核心競爭力排名相似度很高，這也說明各自治州核心競爭力水平很大程度上取決于經濟發展規模。要想提升各州核心競爭力水平，顯然需要在發展速度、結構和效益上具有一定的競爭優勢。所以，不論在哪一種衡量指標體系下，注重經濟效應，著重發展經濟都是地方政府工作的重中之重。

四、少數民族自治州經濟社會發展競爭力的提升策略

1.構建完善的核心競爭力體系，突出各州經濟發展的競爭優勢

完善的核心競爭力體系，是區域經濟發展的保障。政府在區域建設上重視核心能力培養才能進一步優化區域經濟環境，提升各州經濟實力。完善的核心競爭力體系建設是其中必不可少的關鍵環節。體系建設是區域經濟發展戰略、地區經濟和社會發展計劃在區域內空間的落實和體現，可以通過不斷改善城鎮經濟發展氛圍，提高城鎮經濟承載力;通過招商吸引外來人才與資本，提高集聚產業和人才的競爭能力;通過建設技術先導的產業聚集區，增強發展經濟實力、經濟活力以及經濟競爭力;通過進一步改善城鎮居民生活環境與條件，加快城鎮化發展，完善科教文衛事業建設，推動和諧社會發展，為實現經濟社會又好又快發展營造良好環境。

打造完善的核心競爭力體系，也需要政府具有全局的觀念。政府應該樹立經營城市的城市管理理念，具體原則如下:一是在加強引導的基礎上進一步放權，弱化行政權力對于產業和企業發展的束縛;二是提供創新性、適宜性的融資渠道，為城市建設和產業發展提供資金保障;三是搭建好對外開放合作平臺，提供區域內企業對外交流溝通的途徑;四是儲備人才，為產業和企業發展提供必要的人力資本保障;五是建設地區性的經濟發展信息處理平臺，為企業和產業發展提供前瞻性發展建議。堅持上述原則進一步完善各州核心競爭力體系，逐步凸顯各州的競爭能力。

2.提升產業競爭力，構建各州經濟發展的經濟動力

地方支柱產業具備核心競爭力與否是各自治州經濟發展水平的顯著標志。各州目前工業基礎普遍不強，堅定不移地實施“工業強州”戰略，應該把推進工業化作為調整經濟結構、提升產業層次作為實現富民強州的重要途徑。

對于排名靠前的各州而言，應優化工業發展區域布局，逐步推進產業升級，著力打造以核心資源為依托的特色工業帶。發展交通業、加工配送業和第三方物流，構建多元化、多層次的物流交通網絡，強化核心能力，突出資源優勢，努力形成邊疆民族地區配套工業區。

對于排名中游的各州而言，應反思核心能力，強化集約式發展，逐步發揮自身優勢，圍繞全州城市總體規劃，建設規模較大的商業設施，打造較強競爭能力的特色工業。

對于排名靠后的各州而言，應吸引資金，利用周邊地區資源和產業優勢，通過招商引資夯實工業基礎，形成一定的工業能力。此外，應加大投入，加快城鎮道路、通信、水電氣暖、垃圾及污水處理等市政公共設施以及醫院、學校等公共服務設施建設，提升硬件建設及管理水平。堅持生態保護的發展方向，著力推進生產方式由粗放低效向集約高效轉變，增長方式由強調數量向重視質量轉變，這也是各少數民族自治州必須重視的產業發展問題。

3.提升企業競爭能力，激發各州發展的經濟活力

(1)推廣先進技術，打造新興企業。各州應以農牧業、工業等適用技術的引進推廣為重點，加強信息技術在企業中的推廣應用，發揮先進科技的帶動作用。各農牧業為主的自治州應將先進科技進一步向草產業、牲畜養殖等企業推廣，給予資金扶持，實施科技示范工程，促進特色優勢地域企業集聚升級，形成企業核心競爭力。在扶持工業企業的過程中，加快企業技術創新，鼓勵和引導企業與高等院校、科研院所、發達地區企業積極聯姻，建立產學研整體開發及生產體系。

(2)營造良好的企業發展環境。各州應積極創造吸引外來企業投資、中小企業發展的良好環境，從財政支持、稅收減免、技術扶助、宣傳等方面給予企業全方位幫助，使得企業擁有良性發展空間，以城鎮帶動鄉村協同發展，建設適宜投資的區縣環境。同時，應加快建立綜合技術服務體系，進一步發展壯大科技服務產業，為邊遠地區中小企業、鄉鎮企業和農牧民提供政策咨詢、人才培訓等服務。

4.提升科技競爭力，通過教育及人才引進，強化各州經濟發展的軟實力

教育是核心競爭力的基石。各少數民族自治州應積極探索民族地區教育協調均衡發展模式，優先發展民族教育，大力推廣基礎教育，積極發展職業教育。重視民族教育應按照“尊重規律、尊重意愿、尊重現實”的原則，建立健全適合民族地區教育教學規律的雙語教學體系。加大民族寄宿制學校基礎設施建設投入力度，努力改善辦學條件，進一步提高基礎教育和職業教育的質量和入學率。另外，少數民族地區往往師資力量相對匱乏，加大教育投入，加強教師隊伍建設，是教育工作順利完成的關鍵。所以重視教師隊伍培養，才能改變落后地區人才稀缺現狀。

加強科技人才培養和引進是提升核心競爭力的關鍵。各州應大力實施人才培訓戰略，加強黨政干部、企業管理人員、專業技術人員以及農牧業技術能手的隊伍建設，造就一批素質優良、富有能力的人才隊伍。除了積極開展大規模培訓，強化人才實踐鍛煉，著力提高人才隊伍整體素質以外，也應該探索靈活高效的高技術人才引進機制。結合國家部委和其他人才對口支援工作，實施“智力引進”工程，強化稀缺人才的引進，并積極吸引外來優質人口資源，為經濟社會發展提供智力保障和人力資本。

5.加強產業、企業、科教事業協同發展，打造自治州發展的核心價值鏈

各州應積極利用自身優勢，強化區域產業集群，構建骨干企業為核心的產業價值鏈。在此基礎上，以創新為基點，強化產業、企業、科教事業協同發展，構建區域創新體系，加大培育創新力度，增強各自治州的創新能力，以協同創新帶動競爭能力的提升。

協同發展體系的形成有賴于政府、企業、科研院所等多方面的參與，也需要有鼓勵創新的軟實力的支撐。具體說，應積極從以下幾方面入手:一是政府應制定產業和技術扶持政策，合理化區域產業布局，為形成具備領先條件的產業鏈奠定基礎;二是加強企業技術研發中心建設，吸引和培訓人才，構筑以企業為載體、人才為核心的技術創新體系;三是建設適宜企業創業、發展的良好社會環境，提升企業創設和產業轉移的積極性;四是加強區域內科研機構的科研力量，積極探索企業及科研院所合作模式，鼓勵科研機構參與職業教育，為企業發展提供人才保障。

［1］李保新.地區競爭力評價指標體系設計研究［J］.山西財經大學學報，2001(10):107－121.

［2］STEPHEN Y，LAN Ping.Technology transfer to China through Foreign Direct Investment［J］.Regional studies，1997，31(7):669－679.

［3］王金友，曹洪.欠發達地區構建核心競爭力的路徑［J］.經濟體制改革，2008(2):153－155.

［4］PORTER M.The Competitive Advantage of Nations［J］.Harvard Business Review，1990，1(2):68.

［5］KRUGMAN P.Making sense of the competitiveness debate［J］.Oxford Review of Economic Policy，1996(12): 17－25.

［6］FOX K A，MILES D G.Systems economics:concept，models，andmultidisciplinary perspectives［M］.Iowa:Iowa State University Press，1986.

［7］馬林.中國少數民族自治州經濟社會發展藍皮書(2006－2010)［M］.北京:民族出版社，2014.

［8］王秉安.區域競爭力理論與實踐［M］.北京:航空工業出版社，2000.

［9］葉琪.區域競爭力評價指標體系的國內外研究綜述［J］.福建師范大學學報:哲學社會科學版，2008(1): 91－96.

［10］金懷玉，韓兆洲.區域競爭力評價指標體系的設計［J］.統計與決策，2009(20):23－24.

Promotion of Core Competitiveness in Ethnic Minority Autonomous Prefectures

MA Lin，TENG Fei，LIU Da－zhi
(College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Enhancing the core competitiveness of ethnic minority autonomous prefectures is the most important for the development ofminority regions.Through reading and summarizing earlier literature reviews，this paper holds the view that the core competitiveness of ethnicminority autonomous prefectures consists of industrial competitiveness，enterprise competitiveness and technological competitiveness.According to the above－mentioned method and the Statistical Yearbook，the paper presents the core competitiveness order of 30 ethnic minority autonomous prefectures，and makes a comparative analysis of their core competitiveness from the perspective of scores，spatial distribution，population and GDP sorting，etc.，and provides corresponding strategies.

core competitiveness;index system;ethnic minority autonomous prefectures

F127.8

A

10.13744/j.cnki.cn21-1431/g4.2014.02.005

1009－315X(2014)02－0113－04

2014－01－30

國家社科基金青年資助項目(09CMZ027);中央高校基本科研業務費專項資金資助項目(DC10050201);全國統計科研計劃資助項目(2012LY024);大連民族學院高校人文社科類自主科研基金重點項目(ZJ12RWZD002－1，ZJ12RWZD002－2，ZJ12RWZD002－3)。

馬林(1957－)，男，回族，內蒙古呼和浩特人，教授，博士生導師，特聘教授，主要從事區域經濟學、可持續發展經濟學研究。

(責任編輯 劉敏)