本科教學評估視域下高校教學檔案建設標準研究

許文

摘 要：本科教學評估是依法治教的重要舉措。在解析本科教學評估工作分類化、常態化及評估形式多樣化的基礎上，提出研制教學檔案建設標準的工作思路及主要依據，構建高校教學檔案建設標準模塊，并提出應處理好服務面向與保管期限、紙質檔案與電子檔案、遵循教學規律與檔案要求等幾個重要關系。

關鍵詞：本科教學評估；教學檔案；建設標準；高校

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）03-0054-02

始于2003年的我國高校首輪本科教學水平評估在爭議聲中落下帷幕。人們對評估褒貶不一，爭論的焦點不是是否需要評估，而是評估的標準問題。《教育法》第24條規定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。”關于教學評估問題，《高等教育法》第44條要求，“高等學校的辦學水平、教育質量，接受教育行政部門的監督和由其組織的評估”。因此，從法律層面上講，本科教學評估是一種依法治教的重要舉措。通過首輪評估，促使高校和廣大教育工作者開始反思自己的辦學理念、人才培養質量及辦學特色等問題，應該說起到了積極的推動作用。查閱教學檔案資料是教學評估的主要手段之一[1]。但是，在評估過程中，眾多高校提供給評估專家的不是教學檔案，而是根據本科教學評估指標體系另外準備的一套評估材料。其根本原因在于評估前，人們對教學檔案不重視，教學材料歸檔沒有標準，部分教學資料遺失，以致評估時“造假”。為“造”評估材料，全員參與，擾亂了正常的教學秩序。可見，規范教學管理，加強對高校教學檔案標準問題的研究，應是當務之急。

一、本科教學評估工作的新變化

目前，本科教學評估工作已經法制化、常態化。2011年10月31日，教育部印發《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，就普通高校新一輪本科教學評估工作提出具體要求，并明確了本科教學評估的目的意義、制度體系、主要內容、基本形式及組織管理等內容。從一定意義上講，這標志著教育部已經啟動普通高校本科教學評估工作。與首輪本科教學水平評估相比，新一輪本科教學評估工作有了較大變化。

（一）評估工作分類化

《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》指出，國家對高校實行分類評估，促進高校辦出特色。院校評估包括審核評估和合格評估。對參加過2003—2008年第一輪本科教學水平評估并獲得通過的普通本科院校，實行審核評估；對未參加過首輪教學評估的各類新建普通本科學校，實行合格評估。

（二）評估工作常態化

《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》又提出，國家建立全國高校本科教學基本狀態數據庫，高校要及時分析本科教學狀況和更新數據庫數據，建立本科教學質量及其運行狀態的常態監控機制，對國家、社會、學生及其家長關心的核心教學數據，在一定范圍內向社會公布。本科教學基本狀態數據常態機制的創建，標志著國家教育行政機關監控高校本科教學質量工作的常態化。

（三）評估形式多樣化

新一輪本科教學評估，國家強調高校自我評估，要

求高校建立自我評估制度，建立校內教學質量監測機

制，健全本科教學質量保障體系，并形成年度本科教學質量報告。在學校自我評估的基礎上，積極推進第三方機構對高校進行專業評估；鼓勵有條件的高校開展學科專業國際評估，探索國際評估的新路子。新的評估工作包括院系評估及學科專業評估、課程評估等多項內容，實行政府、學校、第三方機構和社會多元評價相結合的教學評估制度。評估形式的多樣化，是新一輪本科教學評估工作的一大特點。

面對本科教學評估的新變化，作為被評估的高校該如何迎評？這是一個非常現實的問題。我們如果按照不同的評估主體整理評估材料，無疑將造成極大的浪費。同理，如果我們按照院系評估、學科專業評估及課程評估等分門別類整理評估材料，無疑也將造成極大的浪費，也需投入大量的人力和物力，勢必影響教學秩序的正常運行。因此，制定科學的教學檔案標準，按教育教學規律整理規范教學檔案，使之能夠適應不同評估主體、不同評估內容的要求才是上策。

二、研制教學檔案建設標準的主要依據

（一）研制教學檔案建設標準的工作思路

我們要使教學檔案適應不同評估主體、不同評估內容的需要，就應該堅持教學檔案原生態、模塊化建設原則。原生態指沒有經過特殊雕琢，是教育教學活動中自然形成的歷史記錄。模塊化指解決復雜系統問題時自上而下將系統分解為若干個模塊，便于問題的分解與解決。為了使教學檔案能夠適應不同評估，我們應該把教學檔案細化為若干個模塊，需要時可以自行組裝，使之成為一個新的整體，從而滿足各種評估的需要。

（二）研制教學檔案建設標準的主要依據

自20世紀80年代初開始，國內外對檔案標準及其標準化的研究，逐漸成為檔案研究的熱點[2-3]。從國家檔案局網站上公布的檔案標準看，截至2013年3月4日，我國批準實施的檔案標準共有72項，除《高等學校檔案實體分類法》外，未發現高校教學檔案方面的具體標準。上述國家標準對我們制定教學檔案建設標準具有重要參考價值和借鑒作用。在制定教學檔案建設標準時，我們既要遵循現有的國家標準，更要遵循教育教學規律，按照教育教學規律、教學檔案自然生成規律及教學檔案的內在關系編制教學檔案標準。

三、高校教學檔案建設標準模塊的構建

根據教育部和國家檔案局制定的《高等學校檔案管理辦法》和《高等學校教學文件材料歸檔范圍》，我們認為，高校教學檔案建設標準模塊應該涵蓋以下方面：（1）教學綜合檔案。教學綜合檔案模塊包括三個方面，一是上級教育機關下達的各種指導性、指令性文件，特別是在學校發展進程中具有決定性或起過關鍵作用的文件；二是本校在教學管理過程中出臺的各種與教學有關的文件、規章、制度，校長辦公會議、教務處會議研究教學工作的會議記錄等原始材料；三是開展教學研究的資料。（2）招生工作檔案。在招生過程中產生的招生計劃、招生簡章、專業簡介、錄取簡表及招生總結等材料都應該納入歸檔范圍。（3）教學運行檔案。在教學運行中，人才培養方案、教學執行計劃、教學任務書、課程表等是保障教學秩序的基本要素。此外，教學運行還包括課堂教學和實踐教學兩個方面。課堂教學和實踐教學檔案要按照“誰形成誰立卷”形成歸檔制度，其歸檔工作由教學系或教研室負責（見下述“教學系或教研室檔案”）。（4）教學質量檔案。教學質量檔案包括反映教育教學水平的各種數據資料，如學生評教數據、教師評學數據及教師在各種教學技能大賽上的獲獎資料。（5）學籍管理檔案。學生的學籍檔案模塊包括新生登記表、學生成績單、獎懲材料，以及反映學生學籍變更的各種材料。（6）畢業生信息檔案。包括畢業生名冊、畢業證書發放登記表、學位證書發放登記表、畢業生就業情況登記表、畢業生合影等材料。（7）師資檔案。師資檔案包括教師引進計劃，培養培訓計劃，培養任務書，培養總結，教師學緣、學歷及職稱結構等數據。（8）教材檔案。本校教師自編、主編或參編的各種教材、講義，各專業使用的教材樣書、計劃及教材獲獎情況等材料。（9）教學系或教研室檔案。包括教師基本情況登記表、教研活動計劃、教研活動總結、集體備課材料等。另外，還包括課程檔案和實踐教學檔案兩個方面。課程檔案有教學大綱、授課計劃、教案、典型講義、多媒體資料及考試考查材料等。實踐教學檔案包括實踐教學大綱、實驗方案、實驗報告、實習計劃、實習任務書、實習報告、實習鑒定、課程設計及畢業論文等歸檔材料。endprint

四、研制高校教學檔案建設標準應處理好的幾個關系

（一）要處理好服務面向與保管期限的關系

檔案的最大特點是有用性。如果我們保存的檔案沒有利用價值，那就是死檔。在教學過程中，會產生大量的文件資料。其中，相當一部分只是在較短時間內有用，如考試安排表；也有一部分具有永久保存價值，如高考錄取簡表。因此，我們在確定其保管期限時，應充分考慮它的價值和服務面向。對短期保存的教學檔案，應該說主要是對教學評估有用，因為教學評估主要是查閱近三年的教學檔案資料。而對永久保存的檔案，除了供社會機構查閱信息和服務校友外，隨著時間的推移，則不僅僅是有用，而是更加珍貴。因此，我們在研制高校教學檔案建設標準時，必須充分考慮檔案的服務對象和價值，從而科學地確定其保管期限。

（二）要處理好紙質檔案與電子檔案的關系

在教學過程中，不僅會形成以紙質為載體的文字、圖表等具有保存價值的歷史記錄，也會形成以電子為載體的聲像等具有保存價值的歷史記錄，如優質課視頻、電子課件等。因此，在研制高校教學檔案建設標準時，我們要把紙質檔案和電子檔案放在同等重要的地位，確保文字、圖表、聲像等檔案資料的科學規范歸檔。

（三）要處理好遵循教學規律與檔案要求的關系

教學工作有自身的特殊性和規律性。因此，在研制高校教學檔案建設標準時，我們不僅要參考檔案工作的一般標準，更要尊重教學規律，注意教學各環節的內在聯系和相對獨立，科學設置教學檔案模塊，按教學檔案模塊設立檔案卷宗。所以，研究高校教學檔案標準，既要有檔案專業人員參加，也要有懂教學規律的教學人員參與，如此才能處理好遵循教學規律與檔案一般要求的關系。

本科教學評估，需要教學檔案支撐。社會需求檔案，校友更是期盼檔案的完整。因此，盡快研制以至出臺高校教學檔案建設標準，不僅可以滿足高校本科教學評估的需要，更是對社會發展要求和廣大校友殷切期盼的一種回應，一種實現。

參考文獻：

[1]王翠玲.建立高校教學檔案管理體系之我見[J].內蒙古

農業大學學報：社會科學版，2009，（1）.

[2]劉靜一.美國檔案標準化的歷史現狀和未來[J].檔案，

1995，（4）.

[3]陳忠海，吳大海.檔案工作標準和標準化研究綜述[J].

檔案管理，2009，（6）.endprint