海上風電的“春天”

／本刊記者 徐暉／

海上風電的“春天”

／本刊記者 徐暉／

2014年6月5日，國家發展改革委發布了《關于海上風電上網電價政策的通知》（以下簡稱“通知”），對海上風電的上網電價做出了規定。近年來我國海上風電發展遲緩，海上風電一直沒有明確的標桿電價是一個主要原因。海上風電價格政策的出臺，將對我國海上風電發展形成積極影響。

政策利好 帶來行業轉機

根據通知，對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。

同時，鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。通過特許權招標確定業主的海上風電項目，其上網電價按照中標價格執行，但不得高于以上規定的同類項目上網電價水平。2017年及以后投運的海上風電項目上網電價，將會考慮海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權投標情況確定。

過去幾年，中國海上風電發展異常緩慢，主要源于電價政策不明晰。根據中國可再生能源學會風能專業委員會的數據，截止到2013年我國已經完成的海上風電項目僅有43萬千瓦。 海上風電價格政策的出臺，將促進我國海上風電產業發展，進一步優化能源結構。同時有利于優化海上風電項目布局，鼓勵投資者優先開發優質海洋風能。

海上風電上網電價是風電行業關心的焦點問題之一。此前，行業呼聲甚高，但政策一直沒有落地。究其原因，海上風電涉及價格、海洋、漁業、能源、國防等多個部門，風電場規劃與海洋功能區劃、海岸線開發規劃、國防用海規劃等協調難度大。此次政策的出臺，顯示出管理部門對發展海上風電的期望。

我國海上風資源儲量豐富，東部沿海特別是江蘇沿海灘涂及近海具有開發風電非常好的條件。根據中國氣象局風能資源詳查成果，我國5~25米水深線以內近海區域、海平面以上50米高度風電可裝機容量約2億千瓦，70米以上可裝機容量約5億千瓦。2011年6月22日，中國國家能源局公布了中國海上風電的發展目標：2015年建成500萬千瓦，形成海上風電的成套技術并建立完整產業鏈；2015年后，進入規模化發展階段，達到國際先進技術水平，在國際市場上占有一定市場份額，到2020年建成海上風電3000萬千瓦。“十二五”時期，我國海上風電產業將進入加速發展期。

在我國，海上風電發展相對較晚。目前海上風電已完成的項目無疑距離“十二五”目標甚遠，因此，未來兩年將成為“十二五”期間海上風電發展的關鍵時期。業內人士普遍認為，此次海上風電電價政策的落實，將推動更多海上風電項目的上馬，有利于優化海上風電項目布局，為未來大規模開發利用優質海上風能奠定基礎，將對完成規劃目標起到直接影響作用。

共贏策略 爭取海外市場

但是和陸上風電相比，海上風電開發風險較大。一方面，受風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、工程地質勘察等許多因素影響，項目前期投入存在較大風險。另一方面，海上風電項目對風機的防腐性要求較高，后期運維需要動用船只甚至直升機運輸吊裝等。這些導致海上風電項目綜合成本比陸上風電高出許多，風電開發商一般比較謹慎。

廣東明陽風電產業集團副總裁、海上風電工程公司總經理朱榮華指出，目前海上風電發展還有一個比較大的瓶頸就是海上風機基礎造價和海上安裝工程的造價一樣貴，除了風機之外基礎安裝占了50%，導致海上風電發展很緩慢。

目前我國一些海上風電機組正在建立，海上風電設備也在發展，但一方面技術和設備都要實踐檢驗來完善和成熟。另一方面，由于政策利好預計短期內不會馬上顯現，未來兩三年內仍應重點做好項目推廣，以此檢驗技術裝備和施工水平。在這種情況下，國內的一些風電廠家同時把目光投向了海外市場。

中國海上風電的優質資源相對于歐洲來說并不是特別有優勢，優質資源分布的區域比較小，主要是集中在福建和臺灣海峽，江蘇和廣東的風力資源弱一些，到渤海灣就更弱。而整個歐洲北海地區風資源很優質，基本上屬于一類風況。挪威、瑞典、丹麥、德國、英國等國家在近海海域也有非常豐厚的海上風電資源，年發電小時數基本上達到4500小時左右，高的接近5000小時。而中國的海上風電大多數在3000小時以內。

目前，英國和德國海上風場的開發已呈規模化，德國的海上風場基本上最小規模都達210兆瓦，大多數是350~450兆瓦。目前的階段，海上風電最主要是基礎制造成本和基礎安裝成本，而歐洲的采購成本很高，因為需要很多的人力和焊接，使其原始的采購成本是中國的四倍。歐洲的風場規劃是提高單體容量以達到降低風場的建設成本，這對中國來說是很好的機會。中國的企業可以做大量的投入，聚集大量的資金、人力和設備進行歐洲海上風場的開發。

朱榮華認為，這種情況下，給中國海上風電企業帶來了巨大商機。海上風電在中國的本土發展之后，長遠的目標是歐洲，整個歐洲的市場包括美國的市場海上風電最終需要中國企業的參與。中國的風機廠家、鋼結構廠家、安裝公司介入之后也會把歐洲海上風電的價格大幅度降下來，這是歐洲的風電和中國風電制造業間雙贏的策略。

中國跟歐洲在海上風電可以進行優勢互補，機會是存在的，但如何把這兩個機會搭建起來呢？朱榮華指出，中國專門做海上風電基礎和支撐結構的船廠的設備和基礎條件，硬件遠遠優于歐洲大多數的船廠，工期、付款條件也優于歐洲的制造船廠，但目前最大的問題是歐洲的企業對中國產品的質量很是擔心。而事實上，中國的海工和船舶制造量是世界第一的，目前全世界最復雜的支撐式和半潛式的鉆井平臺50%都是中國制造，足以證明中國鋼板的材料、焊接質量，而且中國的工期是完全可以滿足海工鋼結構制造的要求。現在需要向歐洲人證明的是，中國可以達到歐洲的要求。最合適的方式是中國的制造業跟隨中國的投資集團一起去投資歐洲的風場，通過建設自己的風場使中國的產品在歐洲得到承認，中國風電產品的質量也通過這樣得到提升，最終把這條路走通。

海上風電已沉寂多年，現在政策利好有望促使國內海上風電裝機進入快速發展期。中國的制造業和海上風電真正要走的路是通過國內海上風場項目的建設，在政府的扶持下讓中國的制造業在海上風場得以成熟，當通過中國的項目得到成熟之后，去走向歐洲，把產品賣到歐洲，也可以去投資歐洲的項目進行歐洲項目的建設。在國家政策和市場力量的共同驅動下，未來我國海上風電的快速發展可以期許。

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