論職業教育校企合作的現狀及對策

陳建國

摘 要：校企合作是當前最符合學生發展和市場取向的教學模式。職業教育培養的是一線技工人才，而學校教學往往偏重理論而輕實踐，即便有實踐課也往往與企業現場脫節，因此，職業教育中必須推行校企合作制。

關鍵詞：校企合作；產品研發；職業教育；教育立法

校企合作，國際上慣稱為“合作教育”，其意義在于：

（1）根據企業需要，學校利用自身教育資源和資格培訓的優勢，為企業“量身定做”地培養實用性專業人才。避免企業在急需人才上走彎路，為學生的就業提供了方便，創造了機遇；

（2）根據學校的需求，企業可以借助自身優勢，為學校提供企業文化熏陶學生，提供機器設備鍛煉學生，解決學校實訓設備的不足；

（3）教師還可以利用到企業實踐鍛煉的機會，一方面，協助學校和企業管理、服務學生，幫助學生解決在實踐中遇到的實際困難，同時通過直接參與企業應用技術的研究，幫助企業解決應用技術上的難點和疑點；另一方面，通過“到企業掛職學習”這一平臺，不斷提升教師自身的理論水平和實際操作能力，為早日成為“雙師型”教師奠定基礎。

多年來，我國的職業教育不僅培養了一大批社會急需的應用型人才，而且也和大量的企業形成了良好的協作關系，進行了不同形式、不同層次、不同特色的合作。但是，歸納起來，校企合作仍然存在一些亟待解決的問題：

一、校企合作中存在的問題分析

1.體系不穩

（1）戰略思考不足

我國目前已形成的校企合作大都是學校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求，而主動向企業尋求教育合作伙伴，而較少有真正建立在優勢互補、體現“雙贏”理念上的合作形式。特別是從企業方面分析，多數企業由于對校企合作缺乏戰略思考和實踐經驗，在校企合作中處于消極與被動狀態，使校企合作最終成為企業對學校的“公益支持”或功利性的投資，使校企合作陷于有“合”無“作”的狀態。

（2）資金制度缺位

校企合作不僅是學校與企業的合作、教學與生產實踐的合作，也是一種科技與經濟相結合的合作行為，應有相應的政策法規來調節、規范和推動，并提供必要的資金保障。然而，目前現狀是政策法規不健全，資金投入沒保障，政府不重視，這些都是尚待研究解決的問題。

（3）校企關系波動

在市場經濟瞬息萬變的今天，要想在市場經濟初級階段的條件下尋求一個長期的、穩定的、能全面滿足教學需要的企業，難而又難。如何既保持教學的完整性、系統性，又能與企業合作靈活地調整教學內容和實踐方式，適應市場和企業發展的變化，是尚待研究解決的問題。

2.目標沖突

（1）組織使命相背

企業追求的是生產和經營的利潤，學校追求的是培養人才的質量。市場經濟給企業帶來豐厚利潤的同時，也帶來了盲目性和風險性。如何避免市場經濟的誘惑給學校造成的消極影響，防止急功近利的人才培養觀，保證學校的教育質量，也是職業學校與企業合作中亟待解決的問題和矛盾。

（2）企業參與職業教育的動力不足

企業作為市場經濟的主體，以營利為主要目標，其參與職業教育的動力源自其經營目標。有相當一部分企業將參與職業教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業教育，對于企業的投入和收益均不能產生影響，所以企業在沒有相應激勵政策和法規約束的機制下，并不一定通過直接參與職業教育來獲得人力資源。其主要原因包括：

①給企業增加管理成本

企業要安排專人管理，要安排學生吃住；學生生產效率低，而且在操作中易出廢品，增加原材料費用。

②給企業增加風險

學生在生產操作中一旦發生事故，企業要承擔醫療費或撫恤金等費用。

③學生參與生產很難保證產品質量，影響企業聲譽。

（3）目標期限沖突

“面向社會、著眼未來、服務經濟”是職業教育的辦學宗旨。但必須注意的是，教育產品的長周期性決定了教育應有預見性。在專業設置方面，如何把市場的短周期性和教育及人才培養的長遠性有效地結合起來，如何加強地方政府宏觀預測的指導性，使校企合作不僅滿足企業當前的需要，還要滿足企業長遠發展的需要，這是解決畢業生出路、滿足社會需求變化的不可忽視的大

問題。

3.地位差距

在目前已形成的校企合作中，大多都是學校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求，而主動向企業界尋求合作伙伴，主動來尋求與學校合作辦學的企業少而又少，多數企業給予學校的資助亦都停留在項目支持、實習基地提供、員工培訓等方面。這種合作并不能算是真正意義上的校企合作。從這個意義上看，與真正意義上的校企合作目標——建立起一個可持續發展的、具有良性循環機制的、實現教育資源的優化組合，能將職業教育資源的勢能轉化為推動經濟增長的動力，實現辦學的整體效益還相距甚遠。

二、校企合作的對策與建議

1.加強立法措施，為職業教育發展保駕護航

從世界范圍來看，一個國家的發展強大，必然會經歷從農業社會向工業社會的轉變，經歷社會轉型的陣痛。例如，德國“雙元制”職業教育制度就是將在企業里進行的職業技能和相關工藝知識的教育與在職業學校里進行的職業專業理論和普通文化知識的教育結合起來培養職業人才的教育制度。企業為“一元”，職業學校為另“一元”。“雙元制”職業教育學制為2年～3.5年，無入學條件，但一般為主體中學和實科中學畢業生，培養目標為技術工人。教學分別在企業和職業學校里交替進行，約70%時間在企業，30%時間在學校。學生在學習期間不僅不交學費，而且每月還可得到由企業提供的生活津貼及法定社會保險。為了保證這種職業教育制度的權威，德國的立法機構分別頒布了一系列重要法律，2005年4月1日將《聯邦職業教育法》與《聯邦職業教育促進法》合并，經修訂后頒布并實施新的《聯邦職業教育法》。

我國改革開放以來，也加強了教育立法工作，如頒布實施了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等，在一定程度上保障了未成年人的教育權利和義務，但是和國外成熟的職業教育法律制度相比，還有一些需補充完善的方面。如《中華人民共和國未成年人保護法》第三十八條規定：“任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規定的除外。任何組織或者個人按照國家有關規定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。”但實際上，有很多中小企業和三產服務業，并沒有遵守這一法律規定，在用工方面有很多制度缺陷，一大批欠發達地區的初中畢業生、輟學青少年因為家境貧困，對職業教育缺乏正確的認識，被迫背井離鄉到外地企業、服務業打工，從事高危臟差職業，收入低下，缺乏勞動保障，繼續重復父輩們貧苦勞累的生活。這一結果的蔓延直接造成了欠發達地區職業學校招生困難，造成職業教育資源的閑置與浪費。

所以，當務之急是國家立法機構要加強對企業、服務業的立法工作和監管力度，必須明文規定凡是未年滿十八周歲或未取得相應職業資格證書或者職業等級證書的，任何組織、企業或者個人不得錄用其就業，從而保護未成年人合法的權利，為職業教育保駕護航。

2.職業學校要進一步深化校企合作的層次，參與企業的產品研發與加工，達到“雙贏”

職業學校要緊密結合當地社會經濟發展的需要，主動服務于區域經濟發展，主動與當地社會經濟發展規劃對接，在與企業項目合作的過程中培養當地企業急需的緊缺人才。

繼續加大職業教育的基礎能力建設，在課程設置方面調整文化課、專業課、實訓課的課時比例，爭取達到3∶3∶4，注重學生動手操作能力和實踐能力的培養，特別是在工藝流程、技術攻關方面多組織學生參加省市縣舉辦的職業技能大賽，礪練技藝，以比賽促進學生技能的提高。

在實踐中和企業緊密合作，輸送大批優秀教師到企業參與產品研發和生產，從企業聘用大批優秀高技能人才到學校擔任專業指導委員會和實習指導委員會委員或者首席工藝指導師，將企業成熟的生產流程和工藝要求介紹到學校實訓車間，以高標準鍛煉實訓教師和學生。

3.企業要抱著為國聚財、為民造福的理念，主動投入到職業教育，為企業建立人才儲備庫

從世界經驗來看，世界500強企業都為自己的發展壯大建立了人才儲備庫，主動參與到職業教育。從課程建設、師資隊伍標準、產品規格、工藝流程、質量要求等方面做出了符合企業要求的標準，主動在職業學校學生上學期間就把職前培養和職后培養結和在一起，以優秀的企業文化和企業規范影響造就新一代的技術工人。這就為企業與職業學校搭建了更廣闊的合作平臺，有發展戰略眼光的企業應放眼全球，并將研究成果轉化為工藝技能、物化產品和經營決策，提高整體效益，真正實現“教學—科研—開發”三位一體的共贏共建模式，搭建更深層次的合作關系，共同規避市場風險。

總之，“合則兩利，分則兩害。”在當前世界經濟危機的情況下，如何做大做強職業教育給我們職業教育工作者提出了嚴峻挑戰。而世界經濟發達強國的先進職業教育經驗給了我們有益的啟示，我們要不斷加強職業教育中校企合作的研究，多質疑、多思考、多實踐，這樣就一定能找到適合中國特別是欠發達地區的職業教育發展之路，為社會經濟建設做出更大更多的貢獻。

（作者單位 陜西省漢中市科技職業中等專業學校）